Указ Губернатора Омской области от 31.07.2014 № 91

                                  УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                      от 31 июля 2014 года N 91
                               г. Омск

       Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
                  Омской области на 2015 - 2017 годы

     В соответствии со статьей 5, пунктом 8  статьи  8  Закона  Омской
области "О бюджетном процессе в Омской области" постановляю:
     1. Определить основные направления бюджетной и налоговой политики
Омской  области  на  2015 - 2017 годы согласно приложению к настоящему
Указу.
     2. Органам  исполнительной власти Омской области при формировании
бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих  и
принимаемых  расходных обязательств Омской области на 2015 - 2017 годы
руководствоваться  основными  направлениями  бюджетной   и   налоговой
политики Омской области на 2015 - 2017 годы.
     3. Рекомендовать главам администраций  муниципальных  образований
Омской  области  организовать  работу  по составлению проектов местных
бюджетов на 2015 год (на 2015 - 2017 годы) в соответствии с  основными
направлениями  бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 -
2017 годы.
     4. Контроль  за исполнением настоящего Указа возложить на первого
заместителя Председателя Правительства Омской области В.Ю. Синюгина.

     Губернатор Омской области                            В.И. Назаров



                                                            Приложение
                                    к Указу Губернатора Омской области
                                             от 31 июля 2014 года N 91

                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
            бюджетной и налоговой политики Омской области
                         на 2015 - 2017 годы

     1. Основные направления бюджетной  и  налоговой  политики  Омской
области  на  2015  - 2017 годы разработаны в целях формирования основы
для составления проекта  областного  бюджета  на  2015  -  2017  годы,
формирования  межбюджетных  отношений  с  муниципальными образованиями
Омской области.
     2. Бюджетная  и  налоговая политика Омской области на 2015 - 2017
годы:
     - ориентирована   на  положения  Бюджетного  послания  Президента
Российской Федерации  о  бюджетной  политике  в  2014  -  2016  годах,
стратегические цели развития Омской области,  сформулированные в Указе
Губернатора Омской области от 24 июня 2013  года  N  93  "О  Стратегии
социально-экономического  развития  Омской  области  до 2025 года",  а
также на основные направления бюджетной политики Российской  Федерации
на  2015  год  и  на  плановый  период  2016  и  2017 годов и основные
направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год  и  на
плановый период 2016 и 2017 годов;
     - основана на  преемственности  бюджетной  и  налоговой  политики
Омской  области  на 2014 - 2016 годы с учетом необходимости достижения
целей и решения задач государственных программ Омской области;
     - нацелена на:
     создание условий для  наращивания  налогового  потенциала  Омской
области посредством совершенствования законодательства Омской  области
о налогах и сборах, улучшения инвестиционного климата,  стимулирования
роста предпринимательской инициативы;
     сохранение  социальной  и   экономической   стабильности   Омской
области;
     безусловное исполнение в полном объеме мер социального характера,
установленных указами Президента Российской Федерации от  7  мая  2012
года N 596 - 602, 606.
     3. Основными  направлениями  бюджетной политики Омской области на
2015 - 2017 годы являются:
     - обеспечение  долгосрочной   сбалансированности   и   финансовой
устойчивости областного бюджета в условиях ограниченности его доходных
источников;
     - своевременное   и   в   полном   объеме   исполнение   долговых
обязательств Омской области,  неукоснительное  соблюдение  ограничений
допустимого уровня дефицита областного бюджета  и  предельного  объема
государственного  долга  Омской   области,   установленных   бюджетным
законодательством Российской Федерации;
     - оптимизация  стоимости  обслуживания   государственного   долга
Омской области, в том числе  путем  подписания  с  банками-кредиторами
дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам;
     - оптимизация   расходов    областного    бюджета,    недопущение
образования   просроченной   кредиторской   задолженности   областного
бюджета;
     - совершенствование  структуры  органов   исполнительной   власти
Омской области, оптимизация расходов на их содержание;
     - повышение эффективности осуществления закупок  товаров,  работ,
услуг  для  обеспечения  нужд  Омской   области,   исключение   фактов
заключения контрактов с недобросовестными поставщиками  (подрядчиками,
исполнителями);
     - дальнейшее   совершенствование   межбюджетных    отношений    с
муниципальными образованиями Омской области;
     - снижение    административных    барьеров    и     регламентация
предоставления   органами   исполнительной   власти   Омской   области
государственных услуг, в том числе в электронной форме;
     - внедрение  механизмов  эффективного  контракта  с   работниками
государственных  учреждений  Омской  области  в  сферах   образования,
социального   обеспечения,   здравоохранения,   культуры,   физической
культуры и спорта;
     - обеспечение  доступности  и  качества  медицинских  услуг,   их
соответствия передовым достижениям медицинской науки;
     - реализация мер по  социализации  и  эффективной  самореализации
молодежи Омской области, по созданию условий для  привлечения  жителей
Омской области к регулярным занятиям физической культурой  и  спортом,
сохранению системы детского отдыха и оздоровления  несовершеннолетних,
проживающих в Омской области;
     - обеспечение доступности культурных благ и услуг  для  населения
Омской области, сохранности объектов культурного наследия  (памятников
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации   регионального
значения,    дальнейшей    поддержки     культуры,     самодеятельного
художественного творчества, этнокультурного  развития  проживающих  на
территории Омской области народов;
     - обеспечение устойчивого развития туризма в Омской области;
     - обеспечение доступности  и  качества  государственных  услуг  в
сфере образования, в том числе ликвидация очередей на зачисление детей
в  возрасте  от  трех  до  семи  лет  в   государственные   дошкольные
образовательные   организации   Омской   области    и    муниципальные
образовательные организации;
     - обеспечение доступности  и  качества  государственных  услуг  в
сфере социального обслуживания населения, совершенствование  механизма
социальной поддержки населения  Омской  области  на  основе  принципов
адресности и нуждаемости;
     - создание условий для  беспрепятственного  доступа  инвалидов  и
других маломобильных групп  населения  Омской  области  к  объектам  и
услугам в сферах их жизнедеятельности;
     - обеспечение  условий  эффективной  занятости  населения  Омской
области, содействие самозанятости безработных граждан, в том  числе  в
сфере  малого  и  среднего  предпринимательства,  сохранение  жизни  и
здоровья населения Омской области в процессе их трудовой деятельности;
     - оказание адресной поддержки гражданам в целях  трудоустройства,
включая организацию их  переезда  в  другую  местность  для  замещения
рабочих  мест,  в  том   числе   создаваемых   в   рамках   реализации
государственных программ Омской области;
     - строительство     (реконструкция)     объектов     капитального
строительства собственности  Омской  области  исходя  из  приоритетных
направлений социально-экономического развития Омской области;
     - оказание  содействия  в   обеспечении   граждан   доступным   и
комфортным жильем, в том числе путем строительства жилья экономкласса,
повышения доступности ипотечного  кредитования  для  населения  Омской
области, создания арендного жилищного фонда и развития некоммерческого
жилищного фонда;
     - реализация мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;
     - повышение  уровня  доступности   и   качества   предоставляемых
гражданам  коммунальных   услуг,   в   том   числе   путем   внедрения
энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;
     - развитие   современной   и   эффективной   дорожно-транспортной
инфраструктуры, в том числе путем строительства, ремонта и  содержания
автомобильных дорог и транспортных объектов;
     - обеспечение  продовольственной  безопасности  Омской   области,
повышение    эффективности    использования    земельных     ресурсов,
конкурентоспособности   сельскохозяйственной   продукции,   сырья    и
продовольствия     посредством     поддержки      сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     - стимулирование развития малого и  среднего  предпринимательства
на территории Омской области, в том числе путем реализации мероприятий
по финансовой и имущественной поддержке субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - обеспечение  повышения   уровня   экологической   безопасности,
сохранения природных систем, рационального природопользования;
     - снижение расходов  областного  бюджета  на  оплату  потребления
топливно-энергетических ресурсов в государственном  секторе  экономики
Омской области;
     - усиление внутреннего государственного  финансового  контроля  в
сфере бюджетных правоотношений,  внутреннего  финансового  контроля  и
внутреннего финансового аудита;
     - обеспечение  доступности  информации  о  бюджетном  процессе  в
Омской области для граждан.
     4. Основными  направлениями  налоговой политики Омской области на
2015 - 2017 годы являются:
     - обеспечение перехода к  налогообложению  объектов  недвижимости
исходя  из  кадастровой  стоимости  путем  установления   особенностей
определения налоговой базы,  в  том  числе  следующих  видов  объектов
недвижимого имущества:
     административно-деловые центры и торговые  центры  (комплексы)  и
помещения в них;
     нежилые  помещения,   назначение   которых   в   соответствии   с
кадастровыми  паспортами   объектов   недвижимости   или   документами
технического    учета    (инвентаризации)    объектов     недвижимости
предусматривает  размещение  офисов,   торговых   объектов,   объектов
общественного питания и бытового обслуживания либо которые  фактически
используются  для  размещения  офисов,  торговых  объектов,   объектов
общественного питания и бытового обслуживания;
     - совершенствование    патентной     системы     налогообложения,
направленное  на  актуализацию  размера  потенциально   возможного   к
получению дохода и расширение в соответствии с законодательством видов
предпринимательской   деятельности,   в   отношении   которых    может
применяться патентная система налогообложения;
     - создание  благоприятных  налоговых  условий  для  осуществления
инвестиционной деятельности, создания новых и модернизации действующих
производств  и  реализации инновационных проектов на территории Омской
области.