Решение Администрации Омской области от 27.01.1994 № 4/41-п, Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов Омской области от 27.01.1994 № 4/41-п

               ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                             МАЛЫЙ СОВЕТ

                        АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ

                               РЕШЕНИЕ

                   от 27 января 1994 года N 4/41-п
                                г.Омск

           О Положении об областной избирательной комиссии
         по выборам в Законодательное Собрание Омской области

     Малый Совет   областного   Совета   народных  депутатов  и  Глава
администрации области РЕШИЛИ:
     Утвердить Положение   об   областной  избирательной  комиссии  по
выборам в Законодательное Собрание Омской области. (Прилагается).

     Председатель Совета          А.П.Леонтьев

     Глава
     администрации области          Л.К.Полежаев


                                                            Приложение
                                               к решению малого Совета
                                  областного Совета народных депутатов
                                                 администрации области
                                                  от 27.01.94 N 4/41-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 об областной избирательной комиссии
         по выборам в Законодательное Собрание Омской области

                          I. Общие положения

     Статья 1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
об  утверждении Основных положений о выборах в представительные органы
государственной  власти  субъектов  Федерации,  Положением  о  выборах
депутатов  Законодательного  Собрания Омской области для организации и
проведения выборов формируется областная избирательная комиссия (далее
- областная избирательная комиссия или Комиссия).

     Статья 2.  Областная  избирательная  комиссия возглавляет систему
избирательных комиссий,  образуемых для проведения  выборов  депутатов
Законодательного Собрания.
     Областная избирательная комиссия действует до образования  нового
состава  областной  избирательной  комиссии  в  соответствии  с  новым
законом о выборах.

     Статья 3.  Основными задачами  областной  избирательной  комиссии
являются:
     обеспечение единообразной   реализации   Основных   положений   и
Положения о выборах в Законодательное Собрание Омской области;
     руководство деятельностью окружных избирательных комиссий;
     обеспечение соблюдения   равных   правовых  условий  предвыборной
деятельности для каждого из кандидатов,  избирательных  прав  граждан,
общественных объединений; контроль за законностью проведения выборов.
     Выполняя возложенные  на  нее  задачи,  областная   избирательная
комиссия    призвана    всей    своей   деятельностью   способствовать
осуществлению   демократических   принципов   избирательной   системы,
обеспечивать возможность свободного волеизъявления избирателей.

     Статья 4.  Областная избирательная комиссия формируется в составе
Председателя, его заместителя, Секретаря и двенадцати членов Комиссии.
     Персональный состав областной избирательной комиссии,  а также ее
Председатель,   заместитель   и   Секретарь  утверждаются  Центральной
избирательной   комиссией   по   представлению   представительного   и
исполнительного органа государственной власти области.
     Председатель и  Секретарь областной избирательной комиссии должны
иметь высшее юридическое образование,  либо ученую степень  в  области
права.
     Председатель областной   избирательной   комиссии   и   Секретарь
Комиссии   могут   работать  в  областной  избирательной  комиссии  на
постоянной  основе.  Комиссия  вправе  принять  решение  о  работе   в
областной  избирательной  комиссии постоянно или временно с отрывом от
основной работы иных членов Комиссии.

     Статья 5.  Членами областной избирательной комиссии не могут быть
депутаты   Законодательного   Собрания   области,   лица,   выдвинутые
кандидатами  в  депутаты   Законодательного   Собрания   области,   их
доверенные  лица,  лица,  назначенные  в  состав  других избирательных
комиссий по выборам в Законодательное Собрание области.
     Лицо, выдвинутое  кандидатом в депутаты Законодательного Собрания
области являющееся членом областной избирательной комиссии,  считается
освобожденным  от обязанности члена Комиссии с момента регистрации его
кандидатом в депутаты.
     В случае,  досрочного  выбытия из состава областной избирательной
комиссии  одного  или  нескольких   ее   членов   представительный   и
исполнительный   орган   государственной   власти   области  входят  с
соответствующим представлением о их замене в Центральную избирательную
комиссию,  которая  утверждает  новых  членов  областной избирательной
комиссии вместо выбывших.
     В случае  выбытия  из состава областной избирательной комиссии ее
членов менее чем за три месяца до истечения срока ее полномочий вопрос
о  целесообразности  доукомплектования Комиссии решается Председателем
областной избирательной комиссии.

     Статья 6.  Председатель областной  избирательной  комиссии  может
быть   освобожден  от  своих  обязанностей  Центральной  избирательной
комиссией по личному заявлению или  по  мотивированному  представлению
областного суда.
     Секретарь, заместителя     Председателя,     члены      областной
избирательной  комиссии  могут  быть освобождены от своих обязанностей
Центральной избирательной комиссией  по  личному  заявлению,  либо  по
представлению  Председателя  областной  избирательной комиссии,  в том
числе за систематическое невыполнение своих обязанностей.
     Назначение новых  представителей в состав областной избирательной
комиссии производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

     Статья 7.  Областная  избирательная  комиссия  руководствуется  в
своей  деятельности Основными положениями о выборах в представительные
органы  государственной  власти  субъектов  федерации,  Положением   о
выборах   депутатов   Законодательного   Собрания   области,  а  также
Временными положениями об основах организации и  деятельности  органов
государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления.
     В решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов
областная  избирательная комиссия независима от других государственных
органов.
     Решения областной избирательной комиссии,  принятые в пределах ее
компетенции,  обязательны для  государственных  органов,  общественных
объединений,   предприятий,  учреждений  и  должностных  лиц,  которые
обязаны оказывать ей содействие и  предоставлять  необходимые  для  ее
работы условия, сведения и материалы.

     Статья 8.  Областная избирательная комиссия строит свою работу на
основе открытости, гласности, коллегиальности, свободного обсуждения и
решения вопросов, инициативы членов Комиссии.
     Областная избирательная   комиссия    информирует    избирателей,
общественные  объединения  о своих заседаниях и принятых решениях.  На
заседаниях  областной  избирательной  комиссии  могут   присутствовать
представители  государственных  органов  и  общественных  объединений.
Представителям    аккредитованных    средств    массовой    информации
гарантируется   беспрепятственный   доступ   на   заседания  областной
избирательной комиссии.

           II. Полномочия областной избирательной комиссии

     Статья 9.  Областная избирательная комиссия осуществляет на  всей
территории  области  контроль  за  законностью  проведения  выборов  в
Законодательное  Собрание;   обеспечивает   единообразное   исполнение
соответствующих  Положений;  дает разъяснение на основе рекомендаций и
методических указаний Центральной  избирательной  комиссии  о  порядке
применения Основных положений; разъясняет порядок применения Положения
о выборах в Законодательное Собрание  области;  издает  постановления,
инструкции  и  иные  акты  по  вопросам организации выборов;  проводит
работу  по  изучению  избирательной   практики   и   совершенствованию
законодательства о выборах; вносит в представительный и исполнительный
орган  государственной  власти  области,   Центральную   избирательную
комиссию   предложения   об   изменении   и   дополнении   местного  и
республиканского законодательства о выборах в  представительный  орган
субъекта Федерации.

     Статья 10.  Областная  избирательная  комиссия формирует окружные
избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного  Собрания
области;  назначает  их  председателей  и  руководит  работой окружных
избирательных  комиссий;  оказывает  им  методическую   помощь;   дает
рекомендации  по  организации  их деятельности;  заслушивает сообщения
окружных избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением  выборов;  рассматривает  заявления  и жалобы на решения и
действия окружных избирательных комиссий,  принимает по  ним  решения;
определяет   порядок   внесения   и   изменения   в   состав  окружных
избирательных комиссий.
     Решения областной избирательной комиссии,  принятые в пределах ее
полномочий, обязательны для исполнения всеми избирательными комиссиями
по выборам депутатов Законодательного Собрания.

     Статья 11.  Областная  избирательная  комиссия  по  представлению
администрации  области  образует  с  учетом  критериев,  установленных
соответствующими  положениями  о  выборах  депутатов в Законодательное
Собрание,  избирательные  округа;   утверждает   и   публикует   схему
избирательных  округов  с  указанием  их  границ  и  места  нахождения
окружных избирательных комиссий.

     Статья 12.  Областная  избирательная  комиссия  по  представлению
соответствующих   глав  местного  самоуправления  образует,  с  учетом
критериев,  установленных  соответствующими  положениями   о   выборах
депутатов в Законодательное Собрание,  избирательные участки, создавая
максимальные удобства для избирателей;  публикует списки избирательных
участков  с  указанием  адресов  участковых  избирательных  комиссий и
приложением графической схемы.

     Статья 13.  Областная   избирательная   комиссия   самостоятельно
определяет    порядок    регистрации   и   регистрирует   региональные
избирательные объединения и их  блоки;  решает  вопросы,  связанные  с
необходимостью  регистрации групп избирателей - инициаторов выдвижения
кандидатов; осуществляет аккредитацию средств массовой информации.

     Статья 14.   Областная   избирательная   комиссия    распределяет
поступившие   средства   на   финансовое   обеспечение  организации  и
проведения  выборов   между   окружными   избирательными   комиссиями;
контролирует   их  целевое  использование;  осуществляет  контроль  за
финансированием  предвыборной  агитации  кандидатами  в   депутаты   и
избирательными   объединениями   в  случае  использования  собственных
средств и добровольных пожертвований; определяет порядок представления
окружными  избирательными комиссиями отчетов о расходовании выделенных
им средств,  а  также  порядок  учета  расходования  денежных  средств
избирательного  фонда;  устанавливает  порядок возмещения транспортных
расходов,  понесенных кандидатами в депутаты в связи с проводимыми ими
агитационными мероприятиями.

     Статья 15.    Областная   избирательная   комиссия   контролирует
обеспечение избирательных комиссий помещениями,  транспортом,  связью,
рассматривает   другие  вопросы  материально-технического  обеспечения
выборов; заслушивает сообщения соответствующих органов государственной
власти  и  местного  самоуправления  области по вопросам,  связанным с
подготовкой и проведением выборов.
     Обращения областной   избирательной  комиссии  в  государственные
органы,    общественные    объединения,    предприятия,    учреждения,
организации,    к   должностным   лицам   подлежат   незамедлительному
рассмотрению.  Ответ  от  них  должен  быть  дан  не  позднее  чем   в
трехдневный срок.

     Статья 16.  Областная  избирательная  комиссия  утверждает  форму
избирательного бюллетеня,  списков избирателей и других  избирательных
документов,   порядок   их   хранения,   утверждает   образцы  печатей
избирательных  комиссий,   обеспечивает   их   изготовление,   порядок
пересылки  протоколов  окружных  избирательных комиссий;  обеспечивает
передачу в архив документации,  связанной с организацией и проведением
выборов.

     Статья 17.   Областная   избирательная   комиссия   на  основании
поступивших  к  ней   протоколов   окружных   избирательных   комиссий
устанавливает  результаты  голосования в целом на территории области и
публикует их в печати:  устанавливает лиц избранных в  Законодательное
Собрание,  выдает им удостоверения об избрании; составляет списки лиц,
избранных депутатами Законодательного  Собрания  области,  и  передает
списки,  документацию,  необходимую для проверки полномочий депутатов,
мандатной комиссии Законодательного Собрания.

     Статья 18.   В    случаях,    предусмотренных    соответствующими
положениями  о  выборах  депутатов  в  представительный орган области,
областная избирательная  комиссия  принимает  решения  об  организации
повторных   выборов.   При   этом   Комиссия   может  распоряжаться  о
формировании окружных и  участковых  избирательных  комиссий  в  новом
составе.

     Статья 19.  Областная  избирательная  комиссия  осуществляет иные
полномочия,  предусмотренные  Основными  положениями   о   выборах   в
представительный  орган  государственной  власти субъектов Федерации и
Положением о выборах депутатов в Законодательное Собрание  области,  а
также настоящим Положением.
     Принимаемые областной избирательной комиссией инструкции  и  иные
акты  по  вопросам  организации  выборов  общего  характера,  а  также
даваемые  ее   разъяснения   имеют   рекомендательный   характер   для
соответствующих  избирательных  комиссий  по  выборам органов местного
самоуправления.

       III. Организация работы областной избирательной комиссии

     Статья 20.  Заседания областной избирательной комиссии созываются
по   мере   необходимости   ее  Председателем  или  по  его  поручению
заместителем.  Заседания проводятся также по письменному требованию не
менее одной трети членов Комиссии.
     Заседание областной избирательной комиссии является  правомочным,
если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии, а также
Председатель Комиссии,  либо его заместитель.  В случае  невозможности
прибытия   на   заседание   член   областной   избирательной  комиссии
заблаговременно сообщает об этом Председателю Комиссии.
     Решения областной  избирательной  комиссии  принимаются  открытым
голосованием  большинством  голосов  от  присутствующих  на  заседании
членов  Комиссии.  Инструкции  и  иные решения областной избирательной
комиссии,  имеющие  нормативный  характер   принимаются   большинством
голосов от общего числа членов Комиссии.
     На заседаниях областной избирательной комиссии ведется  протокол,
который подписывается председательствующим и Секретарем Комиссии.
     Член областной  избирательной  комиссии,  не   согласный   с   ее
решением,  вправе высказать особое мнение,  которое в письменной форме
прилагается к протоколу.

     Статья 21.  Областная избирательная  комиссия  в  пределах  своих
полномочий   принимает   постановления.   Постановления  подписываются
Председателем и Секретарем  Комиссии.  Нормативные  решения  областной
избирательной комиссии подлежат опубликованию.
     Областная избирательная  комиссия  своим  постановлением   вправе
отменить  решение  окружной и участковой избирательной комиссии,  если
оно противоречит соответствующим  положениям  о  выборах  депутатов  в
представительный орган государственной власти области.

     Статья 22.  Решения  и действия областной избирательной комиссии,
совершенные   с   нарушением   Положений   о   выборах   депутатов   в
Законодательное  Собрание  области,  могут быть обжалованы в областной
суд в порядке, установленным законодательством.
     При разборе  жалоб  на  решения и действия окружных избирательных
комиссий  на  заседаниях  областной  избирательной   комиссии   вправе
присутствовать и представители заинтересованных сторон.

     Статья 23. Председатель областной избирательной комиссии созывает
заседания  Комиссии;   председательствует   на   заседании   Комиссии;
распределяет обязанности между членами Комиссии для организации работы
по  исполнению  решений  Комиссии;  дает  поручения  членам  Комиссии;
приглашает   для   участия   в   заседаниях   Комиссии  представителей
государственных органов,  общественных объединений,  организаций, иных
лиц;  представляет  Комиссию в отношениях с государственными органами,
должностными   лицами,   общественными   объединениями,    гражданами;
информирует  органы  государственной  власти  области  о  деятельности
областной избирательной комиссии,  принятых  ею  решениях;  утверждает
структуру  и  численность  аппарата комиссии,  является распорядителем
финансов на эти  цели;  осуществляет  прием  на  работу  и  увольнение
привлеченных  сотрудников;  осуществляет  в пределах своей компетенции
иные полномочия.

     Статья 24.  Заместитель  Председателя   областной   избирательной
комиссии оказывает содействие Председателю в осуществлении возложенных
на него полномочий, а в отсутствие Председателя или по его поручению -
выполняет его функции.

     Статья 25.   Член   областной   избирательной   комиссии   вносит
предложения по повестке дня заседания Комиссии,  а также  предложения,
замечания  и  поправки  по  существу обсуждаемых вопросов;  пользуется
правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам; присутствует
на  заседаниях  Комиссии;  выполняет  поручения Председателя областной
избирательной Комиссии, его заместителя и Секретаря по проверке работы
окружных избирательных комиссий, докладывает о результатах проверок на
заседании  Комиссии;  ведет   прием   представителей   государственных
органов,  общественных  объединений,  кандидатов в депутаты,  граждан,
обращающихся  в  областную  избирательную  комиссию   с   жалобами   и
предложениями,   связанными   с   проведением   выборов   депутатов  в
Законодательное Собрание; имеет право знакомиться со всеми документами
и материалами областной избирательной комиссии,  окружных и участковых
комиссий.
     Члену областной  избирательной  комиссии  выдается  удостоверение
установленного образца.

     Статья 26.  Члену областной избирательной комиссии  гарантируется
возмещение  всех расходов,  связанных с осуществлением его полномочий,
за счет средств областной избирательной комиссии. По решению областной
избирательной  комиссии  в пределах выделенных бюджетных ассигнований,
часть  членов  Комиссии  может  осуществлять   свои   обязанности   на
постоянной основе. Другие члены Комиссии могут участвовать в ее работе
с временным отрывом от основной деятельности.

     Статья 27.  Областная избирательная комиссия  вправе  в  пределах
выделенных   бюджетных   ассигнований   привлечь   к  работе  Комиссии
технических  сотрудников,  а  также  специалистов  для   консультаций,
составляющих аппарат областной избирательной комиссии.

     Статья 28.    Секретарь   -   руководитель   аппарата   областной
избирательной комиссии,  организует  работу  аппарата  по  обеспечению
деятельности Комиссии,  выполняет другие обязанности,  предусмотренные
настоящим Положением.

    IV. Аппарат и смета расходов областной избирательной комиссии

     Статья 29.   Организационное   и    информационное    обеспечение
деятельности областной избирательной комиссии осуществляет ее аппарат.
     Председатель областной избирательной комиссии утверждает  штатное
расписание аппарата Комиссии.
     Руководство аппаратом    осуществляет     Секретарь     областной
избирательной комиссии - руководитель аппарат Комиссии.
     По условиям  оплаты  труда  и   социально-бытовому   обслуживанию
работники  аппарата  областной избирательной комиссии приравниваются к
работникам аппарата представительного органа области.
     Статья 30.  Смета  расходов,  связанных с деятельностью областной
избирательной  комиссии   утверждается   органом   создавшим   ее   по
представлению   Председателя   областной   избирательной   комиссии  и
включается в соответствующий бюджет отдельной строкой.

     Статья 31.  Областная избирательная комиссия является юридическим
лицом, имеет гербовую печать и расчетный счет в банке.