Постановление Главы администрации Омской области от 09.12.1993 № 473-п

                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                          от 21.01.2002 г. N 15

                    от 9 декабря 1993 года N 473-п
                               г. Омск

             О размерах и порядке выплаты пособия на хлеб
                 малообеспеченным категориям граждан
                            Омской области
   
     Во исполнение  постановления  Совета  Министров  -  Правительства
Российской Федерации от 27 сентября 1993 года  N  982  "О  размерах  и
порядке выплаты пособия на хлеб малообеспеченным категориям граждан" и
постановления от 14 декабря 1993 года N 1057 "О внесении  изменения  в
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
27 сентября 1993 года N 982" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Довести  до  сведения  Глав  администраций  районов и городов,
руководителей   областных   ведомств,   предприятий   и   организаций,
независимо  от форм собственности,  что размер выплаты пособия на хлеб
составляет:
     1400 рублей в месяц - в декабре 1993 года.
     2. Пособие на хлеб выплачивается:
     работающим гражданам,  имеющим средний заработок,  не превышающий
минимального размера пенсии по старости.  Гражданам, средний заработок
которых  превышает  минимальный  размер  пенсии  по  старости,  но  не
достигает размера сумму минимальной пенсии и пособия на хлеб,  пособие
выплачивается  в  размере  разницы  указанной  суммы и получаемого ими
заработка.  Указанная разница в этот месяц не  может  быть  менее  300
рублей;
     неработающим пенсионерам, получающим пенсию (без учета надбавок и
повышений  пенсий)  в  размере,  не  превышающим  минимального размера
пенсии по старости.  Неработающим пенсионерам,  пенсия,  которых  (без
учета  надбавок,  и  повышений  пенсии)  превышает  минимальный размер
пенсии по старости, но не достигает размера суммы минимального размера
пенсии  и  пособия  на  хлеб,  пособие выплачивается в размере разницы
указанной суммы и получаемой ими  пенсии.  Указанная  разница  в  этот
месяц не может быть менее 300 рублей;
     неработающим трудоспособным  гражданам,  осуществляющим  уход  за
инвалидом   I  группы,  либо  престарелым,  нуждающимся  в  постоянном
постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим  80
лет, а также ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет;
     неработающим женам военнослужащих (кроме  военнослужащих  срочной
службы)  и  лиц  рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел в отдаленных гарнизонах и местностях,  где отсутствует возможность
их трудоустройства;
     матерям (или  другим  родственникам),  фактически  осуществляющим
уход за ребенком,  состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с
предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, и
женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им 3-летнего возраста;
     детям (каждому  ребенку)  в  возрасте  до  16 лет (учащимся до 18
лет);  студентам,  учащимся,  аспирантам,  обучающимся  с  отрывом  от
производства  соответственно  в  образовательных  учреждениях высшего,
среднего и начального профессионального образования,  аспирантуре  при
образовательных  учреждениях  высшего  профессионального образования и
научно-исследовательских  учреждениях,  в  том  числе  находящимся   в
академическом отпусках по медицинским показаниям;
     гражданам, признанным в  установленном  порядке  безработными,  а
также   гражданам,   проходящим   по   направлению   службы  занятости
профессиональную подготовку,  переподготовку и повышение квалификации,
получающим   пособие   по   безработице   (стипендию)  в  размере,  не
превышающем минимального размера пенсии по старости.  В  случае,  если
пособие по безработице (стипендия) превышает минимальный размер пенсии
по старости,  но не  достигает  размера  суммы  минимальной  пенсии  и
пособия  на  хлеб,  пособие  выплачивается в размере разницы указанной
суммы и получаемого ими пособия по безработице (стипендии).  Указанная
разница в этот месяц не может быть менее 300 рублей;
     беженцам, вынужденным  переселенцам  и  лицам,   обратившимся   в
установленном  порядке  с  ходатайством  о  признании их беженцами или
вынужденными переселенцами,  до принятия решения об их  статусе,  если
они  относятся  к  одной  из  перечисленных  в настоящем постановлении
категорий граждан.
     3. Выплата пособия производится:
     работающим (учащимся)   по   месту   основной   работы   (учебы);
неработающим  - по месту жительства в органах,  назначавших пенсию или
пособие;  безработным - в порядке, предусмотренном для выплаты пособия
по  безработице  (стипендии);  беженцам  и  вынужденным переселенцам -
через территориальные органы федеральной миграционной службы  (местные
органы исполнительной власти);
     на детей по месту основной работы матери,  а в случае,  если мать
не  работает,  -  по  месту  основной работы отца или лиц,  заменяющих
родителей.  В иных случаях пособие выплачивается в органах  социальной
защиты  населения  по  месту жительства родителей с ребенком либо лиц,
заменяющих родителей.
     4. Выплата   пособия   на   хлеб   осуществляется   на  основании
документов, подтверждающих: статус безработного, беженца, вынужденного
переселенца; наличие несовершеннолетних детей; учебу в высших, средних
и других учебных заведениях; получение пенсии или пособия.
     5. Пособие  на хлеб выплачивается за текущий месяц одновременно с
выплатой основного вида дохода - заработной платы,  пенсии, стипендии,
пособия.
     Беженцам, вынужденным  переселенцам  и  лицам,   обратившимся   в
установленном  порядке  с  ходатайством  о  признании их беженцами или
вынужденными переселенцами,  до принятия решения  об  их  статусе  при
отсутствии  основного  вида  дохода  пособие выплачивается ежемесячно.
Получатели пособия на хлеб обязаны  извещать  соответствующие  органы,
выплачивающие  пособие,  обо  всех  изменениях,  влияющих  на  выплату
пособия.
     6. Гражданам,  имеющим  право  на  пособие  на хлеб по нескольким
основаниям,  указанным в пункте 2 настоящего постановления, пособие на
хлеб выплачивается только по одному из них.
     Гражданам, находящимся  на  полном  государственном  обеспечении,
пособие на хлеб не выплачивается.
     Дополнительные расходы на хлеб, связанные с содержанием граждан в
детских  домах,  домах-интернатах для престарелых и инвалидов и других
социальных   учреждениях,   осуществляющих   полное    государственное
обеспечение   граждан,   компенсируются   этим  учреждениям  в  рамках
индексации материальных затрат.
     7. Районные   коэффициенты   при   выплате  пособия  на  хлеб  не
применяются. Заработок, пособие по безработице и стипендии учитываются
без районных коэффициентов.
     8. Финансовому   управлению   администрации    области,    Главам
администраций  районов  и городов области обеспечить выплату пособия и
возмещение  предприятиям,  учреждениям,  организациям  и  внебюджетным
фондам расходов на эти цели из средств местных бюджетов.
     9. Довести  до   сведения,   что   вышеуказанным   постановлением
правительства поручено:
     органам исполнительной  власти  республик  в  составе  Российской
Федерации,  краев,  областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга  введение  свободных  цен  на  хлеб  и  хлебобулочные
изделия   производить  соответствующими  решениями  после  поступления
средств  из  республиканского  бюджета  и  начала  фактических  выплат
пособия на хлеб.
     Рекомендовано:
     органам исполнительной  власти  республик  в  составе  Российской
Федерации,  краев,  областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга увеличивать размеры пособия на хлеб особо нуждающимся
категориям граждан за счет средств местных бюджетов.
     10. В  связи  с  ростом  цен  на  хлеб ввести упреждающие выплаты
пособий на  хлеб  малообеспеченным  категориям  граждан  области  с  1
декабря 1993 года.
     11. При    выплате    пособия    руководствоваться    положением,
разработанным  на основании временного порядка выплаты пособий на хлеб
малообеспеченным  категориям  граждан,  подготовленного   Минсоцзащиты
России с участием Минфина России,  Минтруда России, Федеральной службы
занятости России и Федеральной миграционной службы России  (приложение
N 1).
     12. Управлению социальной защиты населения администрация  области
(ОПАРИН  Н.И.),  финансовому  управлению  администрации области (ПАЙОР
В.А.) давать в необходимых случаях разъяснения  о  порядке  применения
настоящего  постановления  и  об  организации  работы  по назначению и
выплате пособия на хлеб.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации области ЕЛОВИКОВА Л.А.
   
     Глава администрации                                 Л.К. Полежаев
   
   
   
                                                          Приложение N
                                                 к постановлению Главы
                                          администрации Омской области
                                                   от 09.12.93 N 473-п
   
                  О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ НА ХЛЕБ
                 МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
   
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
     1. Порядок выплаты пособия  установлен  в  соответствии  с  п.  2
Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
13.08.93 N 794 "О ценах на хлеб" до конца 1993 года.
     2. При  возникновении  и  утрате  у  граждан  права  на пособие в
середине месяца,  пособие устанавливается и выплачивается  в  размере,
пропорциональному  количеству  дней  в  месяце,  в течение которых они
имели право на это пособие.
     3. При  определении  права на пособие на хлеб работающих граждан,
неработающих пенсионеров, безработных и лиц, проходящих по направлению
служб   занятости   профессиональную   подготовку,   переподготовку  и
повышение квалификации**  учитывается  размер  минимальной  пенсии  по
старости  при  общем трудовом стаже,  равном требуемому для назначения
полной  пенсии  по  старости,  действующий   в   месяц,   за   который
выплачивается  пособие.  При  этом  к  минимальной  пенсии относится и
минимальная пенсия,  повышенная на районный коэффициент в соответствии
со статьей 112 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР".
     4. Пособие на детей,  один  из  родителей  которых  находится  за
пределами России (военнослужащие,  работающие по контракту, работающие
в Российских государственных  учреждениях  и  т.д.),  выплачивается  в
порядке,   установленном  для  соответствующих  категорий  граждан,  к
которым относится второй  родитель  или  лицо,  заменяющее  его,  и  с
которым ребенок проживает в Российской Федерации.
     —————————————————————————
     ** Далее - безработные
     5. На детей в возрасте до 16  лет  (учащихся  общеобразовательных
учреждений  независимо от их организационно-правовых форм* до 18 лет),
студентов, учащихся, аспирантов, обучающихся с отрывом от производства
соответственно  в  образовательных  учреждениях  высшего,  среднего  и
начального    профессионального    образования,    аспирантуре     при
образовательных  учреждениях  высшего  профессионального образования и
научно - исследовательских учреждениях**, получающих пенсии, пособия и
компенсационные    выплаты    по   действующей   системе   социального
обеспечения, пособие на хлеб выплачивается в полном размере независимо
от факта получения ими указанных в настоящем пункте социальных выплат.
   
         ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ ОРГАНАМИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
   
     6. Выплата   пособия   в   органах  социальной  защиты  населения
производится следующим гражданам:
     6.1. неработающим  пенсионерам  независимо от вида получаемой ими
пенсии,  за исключением пенсии по случаю потери кормильца, назначенной
на детей;
     6.2. неработающим трудоспособным гражданам,  осуществляющим  уход
за  инвалидами  I группы,  либо престарелым,  нуждающимся в постоянном
постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшего 80
лет, а также ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет;
     6.3. детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет) неработающих
граждан, в т.ч. безработных, беженцев, вынужденных переселенцев и лиц,
обратившихся в установленном порядке с  ходатайством  о  признании  их
беженцами  или  вынужденными переселенцами,  до принятия решения об их
статусе*.
     Дети от 16 лет до 18 лет,  которые не работают и не учатся, имеют
право на пособие, если они являются пенсионерами.
     Лица, имеющие  право на социальную пенсию,  но не получающие ее в
связи с тем,  что к трудовой пенсии лиц,  у которых  они  находятся  а
иждивении,  установлена надбавка на нетрудоспособного иждивенца, имеют
право на пособие.
     ————————————————————————
     * Далее - учащиеся до 18 лет.
     ** Далее - студентам, учащимся, аспирантам.
     * Далее - беженцы.
     7. При  определении  права  на  пособие  размер получаемой пенсии
неработающих  пенсионеров  учитывается  без  надбавок   и   повышений,
предусмотренных  статьями  21,38,70 и 110 Закона РФ "О государственных
пенсиях в РСФСР" и без надбавок  и  повышений,  предусмотренных  иными
законодательными актами.
     Гражданам, получающим    по     действующему     законодательству
одновременно две пенсии,  при определении права на пособие учитывается
общая сумма получаемых ими пенсий.
     8. Выплата   пособия  производится  на  основании  находящихся  в
органах социальной защиты населения документов, подтверждающих:
     получение пенсии;
     получение пособия по уходу - для лиц указанных в п. 6.2.
     В необходимых   случаях  граждане  представляют  свидетельство  о
рождении ребенка или иные документы,  подтверждающие родство и возраст
ребенка, опекунское (попечительское) удостоверение и др.
     9. Выплата пособия осуществляется в соответствии с  установленным
графиком выплаты пенсий.
     Минимальный размер  пенсии  по  старости   с   учетом   районного
коэффициента установлен на декабрь 1993 года в размере 16813 рублей.
     Пример: по расчету  размера  пособия  на  хлеб  в  регионах,  где
установлены районные коэффициенты:
     у гражданина общий размер пенсии составляет 59460 руб. в месяц, в
том числе основной размер пенсии с учетом трудового стажа - 17544 руб.
в месяц,  основной размер пенсии с  учетом  районного  коэффициента  -
20176  руб.  (17544  х 1,15),  надбавка на уход - 11209 руб.  в месяц,
повышение пенсии в размере 100 %  минимальной  пенсии  -  14620  руб.,
компенсационные  выплаты,  предусмотренные Указом Президента РФ N 1766
от 27.10.93 - 13445 руб.
     Размер пенсии,  учитываемой для выплаты пособия на хлеб,  - 17544
руб. в месяц. Минимальный размер пенсии по старости с учетом районного
коэффициента  - 16813 руб.  в месяц (14620 х 1,15).  Размер пособия на
хлеб составит 669 руб. в месяц (16813 + 1400 - 17544).
     10. Гражданам,   которым  выплата  пенсий  и  социальных  пособий
производится  не  в  органах  социальной  защиты  населения,   пособие
выплачивается  в  органах,  назначивших  и  выплачивающих эти пенсии и
социальные пособия.
   
               ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ ПО МЕСТУ РАБОТЫ (СЛУЖБЫ)
   
     11. Выплата пособия  на  хлеб  производится  по  основному  месту
работы (службы): работающим, в т.ч. работающим пенсионерам и беженцам;
женщинам,  находящимся в отпуске по беременности и родам;  матерям или
другим  родственникам,  находящимся  в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им 3-летнего возраста;
     на детей работающих, в т.ч. работающих беженцев.
     12. Средний  заработок  работающим   гражданам   определяется   в
соответствии  с  "Порядком  исчисления среднего заработка в 1993 году"
утвержденным постановлением Минтруда России 4 июня 1993 года N  113  и
постановлением Минтруда России от 16.07.93 N 130 "О внесении изменений
и дополнений и Порядок исчисления среднего заработка в 1993 году".
     13. У  работающих  пенсионеров  при определении права на пособие,
кроме среднего заработка, учитывается получаемая ими пенсия.
     14. Пособие   выплачивается   за  текущий  месяц  одновременно  с
выплатой заработной платы. Вместе с заработной платой за ноябрь должно
быть выплачено пособие за декабрь.
     15. Выплата  пособия   работающим   гражданам   производится   на
основании  имеющихся  у администрации данных об их среднем заработке и
документов,  по которым осуществляется выплата  социальных  пособий  и
компенсаций.  В  необходимых  случаях  представляются  свидетельство о
рождении ребенка или другой документ, подтверждающий родство и возраст
ребенка.
   
                    ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ ПО МЕСТУ УЧЕБЫ
   
     16. Пособие  выплачивается студентам,  учащимся,  аспирантам и их
детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18) по месту их учебы.
     Выплата пособия  в  полном  размере производится также студентам,
учащимся, аспирантам, являющимся беженцами.
     17. Пособие    выплачивается   по   имеющимся   в   вышеуказанных
учреждениях документам о зачислении граждан в эти учебные заведения, а
также документов, по которым производится выплата социальных пособий и
компенсаций.  В необходимых случаях студентами, учащимися, аспирантами
представляются  свидетельство о рождении ребенка или другие документы,
подтверждающие родство и возраст ребенка.
   
              ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ ОРГАНАМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
   
     18. Выплата  пособия  в  органах  службы  занятости  производится
следующим гражданам:
     безработным гражданам,   получающим   пособие   по   безработице,
безработным  гражданам,  высвобождаемым с предприятий,  из учреждений,
организаций в связи с их ликвидацией,  реорганизацией,  осуществлением
мероприятий по сокращению численности или штата в период сохранения за
ними средней заработной платы с учетом месячного выходного пособия,  а
также   гражданам,   проходящим   по   направлению   службы  занятости
профессиональную подготовку,  переподготовку, повышение квалификации и
получающим  за счет средств Государственного фонда занятости населения
Российской Федерации стипендию*;
     безработным гражданам  в  период  их временной нетрудоспособности
(независимо      от      продолжительности      периода      временной
нетрудоспособности);
     безработным женщинам,  находящимся в отпуске  по  беременности  и
родам;
     безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице
в  связи  с  истечением  установленного  законодательством периода его
выплаты,  при  условии  их  обязательной  перерегистрации  в  качестве
безработных.
     19. При определении  права  безработного  гражданина  на  пособие
учитывается   пособие   по   безработице,   либо  сохраняемая  средняя
заработная плата с учетом месячного выходного пособия,  либо стипендия
(без учета доплат на иждивенцев и районного коэффициента).
     20. На детей до 16 лет (учащихся до 18 лет)  безработных  граждан
пособие выплачивается в органах социальной защиты населения.
     21. Выплата  пособия  безработным   гражданам   производится   на
основании имеющихся в службах занятости документов о признании граждан
безработными.
     22. Пособие  не  выплачивается  безработным гражданам,  которым в
соответствии с законодательством о занятости населения, приостановлена
или   отложена   выплата   пособия  по  безработице  (на  весь  период
прекращения,  приостановки или отложения выплаты),  а также  гражданам
которым прекращена выплата стипендий в связи с окончанием обучения или
отчислением с учебы (со дня принятия соответствующего решения).
     ——————————————————————
     * Далее - безработные.
   
                 ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ ЖЕНАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
   
     23. Женам   военнослужащих,   проходящих   воинскую   службу   по
контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел  в  отдаленных  гарнизонах,   где   отсутствует   возможность   их
трудоустройства,  пособие  выплачивается  по  месту  службы  мужа,  на
основании имеющихся там документов  о  компенсационных  выплатах  этим
женам.
   
                       ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ БЕЖЕНЦАМ
   
     24. Беженцам,  вынужденным  переселенцам и лицам,  обратившимся в
установленном порядке с ходатайством  о  признании  их  беженцами  или
вынужденными   переселенцами,  до  принятия  решения  об  их  статусе*
получающим  в  органах  социальной  защиты  населения  России  пенсии,
трудоустроившимся   на  работу,  признанным  в  установленном  порядке
безработными или направленным службами занятости  на  профессиональную
подготовку,   переподготовку   и   повышение   квалификации,   пособие
выплачивается,  соответственно,  по месту получения пенсии, заработной
платы, пособия по безработице.
     Пособие детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет)  беженцев
выплачивается:
     работающим - по месту работы;
     получающим пенсию,  пособие по безработице - в органах социальной
защиты населения.
     Студентам, учащимся, аспирантам, имеющим статус беженцев, пособие
выплачивается по месту их учебы.
     25. Остальным     беженцам,     пособие    выплачивается    через
территориальные органы миграционной службы или  органы  исполнительной
власти,   с  которыми  ФМС  России  заключило  договора  по  работе  с
вынужденными мигрантами.
     Территориальный орган     миграционной     службы    или    орган
исполнительной власти,  с которым  ФМС  России  заключило  договор  по
работе с вынужденными мигрантами,  составляет список лиц для получения
пособия,   с   последующей   его   корректировкой,   заверяемый    его
руководителем.
     ————————————————————————
     * Далее - беженцы.
     26. Выплата  пособий  осуществляется  лицам,  включенным  в  этот
список,  на основании удостоверения беженца,  вынужденного переселенца
или факта регистрации ходатайства о признании их таковыми,  по  статье
расходов на материальную помощь. Средства на эту статью выделяются ФМС
России.  При ежеквартальном отчете в ФМС России указывается количество
беженцев, получивших пособие на хлеб, и сумма израсходованных средств.