Постановление Главы администрации Омской области от 25.01.1994 № 30-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 29.07.2002 г. N 190

                    от 25 января 1994 года N 30-п
                                г.Омск

           О социально-экономическом состоянии в 1993 году
               и прогнозе развития области в 1994 году

     Подводя итог  происходящих  в  1993  году  процессов и рассмотрев
прогноз развития области на 1994 год,  следует отметить,  что основной
характеристикой  экономической  ситуации в области в 1993 году явилось
состояние  стратегии.  Вместе  с  тем,  экономические  преобразования,
проходившие   в   1993   году,  меняли  хозяйственную  среду  области,
возрастала  роль  рыночных  регуляторов,   появились   предпосылки   к
осуществлению  одной  из  главных  целей  реформирования - структурной
перестройки.  Практически каждого жителя области затронули радикальные
преобразования  в  земельных  отношениях,  благодаря которым создаются
условия для вложения капитала в землю,  введение ее в рыночный оборот.
Условия,  взятые  в основу разработки прогноза развития области в 1994
году,  направлены на  смягчение  кризисных  последствий  1993  года  ,
финансовую  и экономическую стабилизацию.  В целях реализации условий,
заложенных в прогноз развития области на 1994 год ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Согласиться   с   представленным    экономическим    комитетом
администрации   области  прогнозом  социально-экономического  развития
области на 1994 год.

     2. Считать   целесообразным   продолжить   практику   совместного
формирования   финансовым   управлением   и   экономическим  комитетом
администрации  области  основных  финансовых   показателей   прогнозов
социально-экономического  развития  и  бюджета  области  и поручить им
обоснование предельных ставок  налога  на  прибыль  в  соответствии  с
указом Президента Российской Федерации N 2270 от 22 декабря 1993 года.
Срок - 1 квартал 1994 года.

     3. Экономическому  комитету  администрации  области(Сараев  А.Р.)
совместно  с финансовым управлением администрации области (Пайор В.А.)
и государственной налоговой инспекции по Омской области (Пыхтеев А.И.)
внести  предложения  о  принципах  взаимодействия в области финансовой
политики  с  целью  регулирования  отношений   институтов   власти   и
хозяйствующих правовых норм.

     4. Финансовому  управлению  администрации  области  разработать в
первом квартале 1994 года систему оценки  эффективности  использования
бюджетных средств.

     5. Для  достижения  стабилизации  производства в агропромышленном
комплексе  области  через  направленное   изменение   его   структуры,
технологического   и  технического  уровня  и  номенклатуры  продукции
управлению сельского хозяйства администрации области (Лыхенко Н.Д.)  в
течение    первого    квартала   1994   года   разработать   программу
государственной  поддержки  предприятий   комплекса   и   крестьянских
(фермерских) хозяйств.

     6. Для     взаимодействия    всех    структурных    подразделений
агропромышленного  комплекса,  а  также  предприятий  и   организаций,
обеспечивающих   население   области  продуктами  питания,  управлению
сельского  хозяйства  администрации  области  внести  предложения   по
изменению  функций  управления  в  соответствии  с  Указом  Президента
Российской Федерации  N  66  от  10  января  1994  года  "О  структуре
Федеральных  органов  исполнительной  власти"  в  первом квартале 1994
года.

     7. Экономическому комитету администрации области (Сараев А.Р.), в
срок до 1 марта 1994 года разработать и представить для рассмотрения в
Минэкономики  РФ  и  государственным  заказчикам  по   соответствующим
программам  предложения  по  финансированию  в  1994  году  строек  из
федерального бюджета и других централизованных источников.

     8. Финансовому  управлению  администрации  области  совместно   с
экономическим  комитетом  администрации  области  подготовить и внести
предложения  в  Минфин  РФ  о  погашении  задолженности  по  стройкам,
финансируемым в 1993 году из федерального бюджета.
     Проработать до  28   февраля   1994   года   варианты   погашения
задолженности   за  работы,  выполненные  в  1993  году  на  стройках,
финансируемых из областного бюджета.

     9. Экономическому комитету администрации области в  двухнедельный
срок   после   утверждения   бюджета   определить  перечень  объектов,
финансируемых  в  1994  году  из   областного   бюджета   и   временно
приостановленных   строительством,   и  предоставить  в  администрацию
области.

     10. Комитету по управлению имуществом Омской области  (Захарченко
В.Я.)  совместно  с  экономическим  комитетом  администрации области и
организациями-заказчиками    внести    предложения    о     дальнейшем
использовании приостановленных строительством объектов.

     11. Омскому  антимонопольному управлению (Суменков С.В.) внедрить
в практику деятельности "Положение о взаимодействии в  работе  Омского
антимонопольного  управления  и  экономического комитета администрации
области   по   государственному   регулированию   цен   на   продукцию
предприятий-монополистов".

     12. Экономическому  комитету  администрации области,  комитету по
ресурсному обеспечению  и  производственной  инфраструктуре  (Кислицын
В.В.)   в  соответствии  со  структурными  преобразованиями  экономики
области откорректировать региональную программу конверсии ВПК.

     13. Экономическому  комитету  администрации   области   в   целях
стабилизации    хозяйственных    комплексов   области,   выявления   и
приоритетного развития перспективных зон хозяйствования способствовать
созданию финансово-промышленных групп в народном хозяйстве области.

     14. Управлению    сельского   хозяйства   администрации   области
совместно с комитетом  по  управлению  имуществом  области  в  течение
первого квартала 1994 года разработать "Положение о порядке содержания
социальной инфраструктуры села".

     15. Для обеспечения  торгового  обслуживания  населения  сельских
населенных пунктов области и пополнения товарами народного потребления
розничных торговых предприятий облпотребсоюзу (Горчаков  Г.М.)  решить
вопрос  о  предоставлении в аренду торговых площадей в районах области
акционерным обществам.

     16. Комитету  по  управлению   имуществом   Омской   области   по
согласованию  с  администрациями районов области в 1 квартале текущего
года представить на  рассмотрение  коллегии  при  главе  администрации
области   перечень  предприятий  бытового  обслуживания,  относимых  к
областной собственности.

     17. Главному управлению  труда  и  занятости  (Покровский  Г.Е.),
управлению  социальной  защиты населения администрации области (Опарин
Н.И.) в целях  усиления  адресной  социальной  поддержки  населения  в
условиях  снижения  уровня  жизни  ввести в первом полугодии 1994 года
социальное пособие по бедности.

     18. Главному управлению труда и занятости  администрации  области
разработать  систему  мониторинга  социально-трудовых проблем в Омской
области.

     19. Контроль за выполнением данного  постановления  возложить  на
заместителей главы администрации области.



               О прогнозе развития области на 1994 год

     Социально-экономическая ситуация    в   области   в   1993   году
характеризовалась  спадом  производства  во  всех  отраслях  народного
хозяйства   области,  снижением  инвестиционной  активности,  с  одной
стороны,  институциональными изменениями - с  другой.  Доминировали  в
экономике   области   и   внешние   факторы,  задаваемые  общим  ходом
экономических процессов.

     Либерализация цен на топливо,  энергоносители,  продукцию базовых
отраслей  привела  к  резкому  ограничению  платежеспособного  спроса,
нехватке   оборотных   средств   предприятий   большинства    отраслей
материального  производства.  Все это вылилось в проблему неплатежей -
наиболее острую и сложно решаемую проблему года.

     Вместе с  тем,   проходящее   в   1993   году   трансформирование
государственной    формы    собственности,    коммерциализация   сферы
производства,  торговли и услуг придали экономике новый облик.  Фактор
спроса    начал    менять    структуру    выпускаемой    продукции   в
нефтеперерабатывающей,    машиностроительной,    лесоперерабатывающей,
легкой промышленности.  Появились предпосылки к осуществлению одной из
главных целей  реформирования  экономики  -  структурной  перестройки,
важным  аспектом  которой  явились  изменения  в способе производства,
переход к многоукладности, многообразию форм собственности.

     В промышленности приватизировано 47,6 процента  от  общего  числа
предприятий,  в  строительстве негосударственными предприятиями в 1993
году выполнено 73 процента подрядных работ,  в  торговле  на  их  долю
пришлось  51,2 процента товарооборота,  действует 20 тысяч юридических
лиц, 92,7 процента из которых - предприятия с негосударственной формой
собственности.

     Все большую     роль    предприятия    негосударственной    формы
собственности играют в формировании бюджета области,  доля платежей  в
бюджет  г.  Омска  в  1993 году предприятий негосударственного сектора
увеличилась с 35,6 до 55,2 процента.

     Развивается в области рыночная структура:  действуют 4 биржи,  11
банков,   9   чековых  инвестиционных  фондов,  29  коммерческих  и  4
государственные страховые компании,  19 аудиторских фирм.  Формируется
рынок недвижимости.

     Институциональные изменения, происходящие в 1993 году, становятся
реальной базой для реформирования.

     Прогноз социально-экономического развития  области  на  1994  год
базировался на реальной оценке условий,  созданных в экономике области
в 1993 году.

     Определяющим в развитии промышленности области в 1994 году явится
характер проблем, которые можно обобщить в три группы.

     Первая группа - проблемы финансового характера, которые оказывают
негативное влияние на все стороны экономики,  к ним относятся проблемы
неплатежей и недостаток оборотных средств.

     Вторая группа   проблем   связана   с   диспропорциями  спроса  и
предложения.

     Третья группа - проблемы конкретного  предприятия.  Решение  этих
проблем находится в рамках реализации селективной структурной политики
области и осуществляется путем введения в  действие  механизма  отбора
предприятий либо для поддержки, либо для реорганизации.

     В 1994 году на предприятиях нефтепереработки прогнозируется объем
производства на уровне  98,3  %  к  1993  году.  Производство  светлых
нефтепродуктов  несколько  возрастет  за  счет сокращения производства
мазута.

     Производство электроэнергии в 1994 году прогнозируется  в  объеме
8,2 млрд.к.Вт.часов против 8.7 млрд. к.Вт.часов в 1993 году.

     В отрасли  проводится  государственное  регулирование  тарифов на
электрическую и тепловую энергию,  что позволяет устанавливать  тарифы
на  электрическую и тепловую энергию через региональную энергетическую
комиссию  с  учетом  самофинансирования   предприятий,   не   допуская
включения   в   себестоимость  продукции  неоправданных  затрат.  Этот
механизм прогнозируется сохранить и в 1994 году.

     Выпуск продукции  предприятиями  химической   и   нефтехимической
промышленности в 1994 году сократится на 3 процента против уровня 1993
года.  Уменьшится производство синтетических каучуков и латексов на  2
процента,  технического углерода - на 2 процента,  грузовых шин - на 3
процента. Производство полистирола намечается на уровне 1993 года.

     Характерной особенностью   прогнозируемого    периода    является
осуществление  целенаправленных  структурных преобразований в отраслях
оборонной  промышленности.  Прогнозируется  рост  производства   новой
авиационной  техники  (АН-74  и  АН-2)  на  ПО "Полет",  универсальных
пропашных   тракторов   класса   1,4   в   ПО   "Завод   транспортного
машиностроения",  медицинской техники в ПО "Автоматика", промышленного
холодильного оборудования в АПО "Сибкриотехника".

                      Агропромышленный комплекс

     Прогнозные оценки   производства   на   1994   год   в   отраслях
агропромышленного   комплекса   разработаны   с   учетом   дальнейшего
углубления экономической реформы.

     Валовый сбор зерна в  1994  году  прогнозируется  в  объеме  2850
тыс.тонн,   из   которого   650   тыс.тонн  предусматривается  продать
предприятиям АО "Омскхлебопродукт" для обеспечения  населения  области
продовольственным  зерном.  Основными  производителями  и поставщиками
зерна остаются и  в  1994  году  реформированные  колхозы  и  совхозы.
Удельный  вес  крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве зерна
достигнет 13,4 процента.

     Производство картофеля ожидается  в  объеме  677  тыс.  тонн,  из
которых 89% будет выращено населением.

     Производство овощей намечается в количестве 157 тыс. тонн, из них
49,6 тыс. тонн - в общественном секторе (31,6 %).

     Ввиду сокращения поголовья скота и птицы в акционерных  обществах
производство  (реализация)  скота  и птицы ожидается в объеме 287 тыс.
тонн против 309 тыс. тонн в прошлом году, молока соответственно 1277 и
1357,3 тыс. тонн, яиц - 667 и 669 млн. штук.

     Прогнозируемые объемы  производства продукции сельского хозяйства
позволят обеспечить население области продуктами питания.

     В перерабатывающей    промышленности     процесс     приватизации
продолжится  и  в  1994  году.  Несколько стабилизируется производство
продовольственных товаров, объем их выпуска возрастет на 1,5 процента.

     Прогнозируется рост производства мясо-молочных продуктов.  Выпуск
хлеба и хлебобулочных изделий прогнозируется с ростом на 2,4 процента.

                          Транспорт и связь

     В 1994  году исходя из продолжающегося снижения платежеспособного
спроса населения  на  транспортные  услуги  прогнозируется  дальнейшее
снижение  объемов  перевозок  народнохозяйственных грузов и пассажиров
всеми видами транспорта. Транспортом общего пользования прогнозируется
перевезти  89,6  млн.тонн грузов и 566,9 млн.  пассажиров,  что на 6,1
млн. тонн и 17,0 млн. человек меньше, чем в 1993 году. Пассажирооборот
прогнозируется в объеме 8764,5 млн. пасс.-км. (101,3 %).

     Объединенный авиаотряд    предусматривает    снижение    отправок
пассажиров,  почты,  грузов.  Объем пассажирооборота снижается на  0,3
процента.  В  целом  авиаотрядом  предусматривается получить прибыль в
1994 году в размере 421  млн.  рублей,  которая  будет  направлена  на
приобретение подвижного состава.

     В 1994  году  прирост  количества телефонных аппаратов по области
составит 9000 штук за счет ввода в действие  новых  АТС,  у  населения
прирост составит 17200 штук.

                     Инвестиционная деятельность

     Прогноз капитальных  вложений  на  1994  год  определен  с учетом
условий,  сложившихся в 1993 году в инвестиционной сфере,  прогнозов в
материальном производстве, возможностей бюджета.

     Общий объем   капитальных   вложений   за  счет  всех  источников
финансирования в сметных ценах 01.01.91 года оценивается в  1050  млн.
рублей.   Доля   собственных   средств   предприятий  в  общем  объеме
капитальных вложений составит 29,7 процента  против  56,8  процента  в
1993 году, средства федерального бюджета составят 21,5 процента.

     Из общего     объема     на     производственное    строительство
предусматривается направить 58 процентов,  или 609 млн. рублей, из них
более   половины  объема  капитальных  вложений  будет  направлено  на
развитие приоритетных отраслей.

     На непроизводственное строительство прогнозируется  направить  42
процента капитальных вложений,  из них 51,6 процента предусматривается
направить на жилищное строительство,  25,8 процента - на  коммунальное
строительство.

     В прогноз 1994 года по непроизводственному строительству включены
переходящие объекты, имеющие высокую строительную готовность.

     В 1994 году предусматривается ввести в  эксплуатацию  больниц  на
280 коек, общеобразовательных школ на 10,1 тыс. мест, жилья - 740 тыс.
кв.метров общей площади.

     Подрядные работы прогнозируются в объеме 845 млн.  рублей в ценах
1991 года.

     Прогнозом 1994   года   предусматривается   ввести  3-й  пусковой
комплекс объединенных  биологических  очистных  сооружений  г.  Омска,
локальные  очистные  сооружения  на предприятиях,  очистные сооружения
канализации г.Тары,  что позволит сократить объем сброса  загрязненных
сточных вод на 15 млн. куб.м. против уровня 1993 года.

     Источниками средств  на  реализацию этих и других природоохранных
работ  будут  служить  средства  предприятий,  экологического   фонда,
средства федерального и местного бюджетов.

                            Финансы и цены

     В связи с изменениями в формировании бюджета в 1994 году, начиная
со второго квартала, смещаются акценты местной финансовой политики.

     Поиск новых  налогов,  налогоплательщиков,  увеличение  бюджетной
массы  на  месте  и  расход  бюджетных  средств  увязывается  в единую
систему:  Россия - регион - субъект федерации  (имея  в  виду  текущие
расходы  на  душу  населения).  Чем  меньше расходов на душу населения
относительно России и региона, тем большую помощь получит область.

     Бюджетные расходы по отраслям могут  воспроизводить  тот  уровень
бюджетных   отношений   или  стимулировать  производство,  структурное
потребление, снимая прямое финансирование бюджета.

     Среднегодовой уровень цен в 1994  году  может  превысить  уровень
1993 года в 6-7 раз, в том числе по отраслям:

     промышленность              - 7,2
     строительство               - 7,1
     сельское хозяйство          - 7,5
     транспорт и связь           - 6,1
     торговля, общепит, МТС      - 6,6
     прочие виды деятельности    - 5,7

     Рост оптовых цен предопределит  изменения  в  уровне  и  динамике
потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары,
их рост составит 7-8 раз, при этом опережающими темпами прогнозируется
дорожание продуктов питания.

                   Потребительский сектор экономики

     В производстве   товаров   народного   потребления  на  1994  год
прогнозируется рост на 101,6 процента к уровню 1993 года,  в том числе
по   непродовольственным  -  101  процент.  В  намерениях  предприятий
предусматривается  увеличение   выпуска   сложной   бытовой   техники:
стиральных машин, пылесосов, электроутюгов.

     В производстве  товаров легкой промышленности за счет структурных
сдвигов в ассортименте под действием спроса,  введения новых мощностей
(обувная  фабрика)  предусматривается  увеличение выпуска обуви на 787
тыс. пар, трикотажных изделий - на 389 тыс. штук.

     Обеспеченность населения    одеждой,    обувью,     телевизорами,
стиральными машинами останется на уровне 1993 года.

     В 1994  году прогнозируется сокращение темпов падения физического
объема  платных   услуг.   Доля   платных   услуг   в   общем   объеме
потребительских  расходов населения увеличится до 11,2 процента против
9,2 процента.

     В 1994 году произойдет увеличение расходов населения на услуги по
оплате жилья,  прогнозируется рост услуг связи, коммунальных услуг, их
удельный вес в общем объеме составит в 1994  году  соответственно  7,6
процента  и  15  процентов  против  6 процентов и 13,7 процента в 1993
году.

     Отсутствие достаточных денежных ресурсов у торговли  повлечет  за
собой увеличение падения физического объема розничного товарооборота с
22,0 процентов в 1993 году до 41 процента в 1994 году  при  сохранении
на уровне 52 процентов доли продовольственных товаров в товарообороте.

     В течение   1994   года  завершится  процесс  коммерциализации  и
приватизации предприятий розничной торговли  и  оптового  звена.  Доля
частного сектора в товарообороте увеличится.

     Основным источником  денежных доходов населения в 1994 году,  как
прежде,  остается  оплата  труда  работников,   занятых   в   народном
хозяйстве.  Фонд  оплаты  труда  увеличится в 4,4 раза и составит 65,0
процентов от всех денежных доходов населения.

     Вторым важнейшим источником доходов населения являются социальные
выплаты (пенсии,  пособия,  стипендии):  их объем в 1994 году составит
25,8 процента всей суммы денежных доходов населения  или  в  5,7  раза
больше, чем в 1993 году.

     Основными направлениями  расходования  денежных средств населения
будут следующие: потребительские расходы - с ростом против 1993 года в
6,5  раза,  в  том числе объем платных услуг с ростом в 5,8 раза,  при
этом доля денежных доходов населения,  направляемых на  оплату  услуг,
составит   10  процентов.  Обязательные  платежи  и  взносы  населения
составят 6,8 процента всех денежных расходов населения.

     Сбережения населения в виде вкладов в банках, приобретение ценных
бумаг и валюты возрастут за год в 1,7 раза.

     Превышение денежных  доходов  населения над расходами на 1994 год
прогнозируется  в  размере  8,9  процента  ко  всем  денежным  доходам
населения, что в 3,2 раза ниже, чем в 1993 году.

                 Уровень жизни и социальная политика

     Численность трудовых ресурсов Омской области в 1994 году с учетом
возможных объемов вынужденной миграции,  согласованных  с  Федеральной
миграционной службой, составит 1236,1 тыс. человек (в 1993 г. - 1235,9
тыс. чел.). По прогнозной оценке в целом по Омской области в 1994 году
численность занятых в народном хозяйстве составит 1004б6 тыс.  человек
против 1031,6 тыс. человек в 1993 году. В целом по народному хозяйству
численность   занятых   сократится   на   27   тыс.  человек.  Процесс
высвобождения  в  основном  произойдет   в   государственном   секторе
экономики,  где  численность занятых сократится на 59,8 тыс.  человек.
Особенно это коснется отраслей  промышленности  (23,6  тыс.  человек),
сельского     хозяйства,     транспорта,    торговли,    общепита    и
материально-технического снабжения.

     Произойдет дальнейшее   перераспределение   рабочей    силы    из
государственного  сектора  в  частный  сектор  экономики.  Численность
занятых в частнопредпринимательском секторе увеличится  на  33,2  тыс.
человек и составит в 1994 году 430 тыс. человек.

     Расчет рынка   труда,   предлагаемый  в  прогнозе,  составлен  на
основании экспертных  оценок  специалистов  экономических  и  кадровых
служб  предприятий  и  организаций,  а  также  основан  на сложившихся
тенденциях в экономике области,  в частности замедления темпов падения
объемов  промышленного производства.  Уровень безработицы превысит 1 %
трудовых ресурсов.  Будут признаны безработными 19 тыс.  человек,  а с
учетом  переходящих  на 01.01.94 года численность безработных на рынке
труда составит 25 тыс. человек.

     В 1994  году  произойдет  дальнейший  рост  доходов   работающих.
Среднемесячная  заработная  плата возрастет с 50,7 тыс.  рублей в 1993
году до 195,2 тыс.  рублей в 1994 году.  В  производственных  отраслях
наиболее  высокая  заработная  плата  сохранится  в электроэнергетике,
нефтеперерабатывающей промышленности,  а также в  строительстве  и  на
транспорте.

     В непроизводственных  отраслях  самая  высокая заработная плата в
организациях кредитования, финансов и страхования.

     В социальной   политике   за   основу    будет    взята    помощь
малообеспеченным категориям граждан с учетом среднедушевого дохода.  В
качестве социального  норматива  при  проведении  социальной  политики
будет принят показатель бюджета прожиточного минимума.
     Мероприятия в области социальной защиты  населения  будут  носить
адресный  характер.  По  расчетам на 1994 год объем финансирования для
поддержки малообеспеченных граждан  составит  42,28  млрд.  рублей  (в
ценах декабря 1993 года).

     Численность граждан,  нуждающихся  в поддержке по оценке главного
управления труда и занятости населения составит 234,3 тыс. человек.

     В 1994  году  еще  более  обострится  проблема   функционирования
учреждений  социальной  сферы  и,  прежде  всего,  по причине передачи
ведомственных  объектов  социально-бытовой  инфраструктуры  на  бюджет
области.

     Другой особенностью   является   реформирование  здравоохранения,
заключающееся в переходе его  на  систему  обязательного  медицинского
страхования.

     Обеспеченность населения области развернутыми больничными койками
в прогнозируемом году составит 99 процентов  рационального  норматива.
Показатель   обеспеченности   населения   амбулаторно-поликлиническими
учреждениями - 84,4 процента норматива.

     Общая численность медицинских работников в отрасли возрастет, и к
концу   прогнозируемого   периода  обеспеченность  врачами  и  средним
медицинским персоналом достигнет соответственно 47,7 и 110 человек  на
10  тысяч жителей,  что к рациональному нормативу составит 99,6 и 88,8
процента.

     В системе   образования   в   1994   году   продолжится   процесс
формирования   альтернативных   форм   как   в  дошкольном,  так  и  в
общеобразовательном, среднем и высшем образовании.

     При этом финансирование  деятельности  учреждений  образования  в
1994 году будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств.

     Прогнозируемый ввод  школьных  мест  (10,1 тысяч) повысит уровень
обеспеченности одного  учащегося  общей  площадью  школьных  зданий  в
городской  местности  до  5,  а  в  сельской - до 9,7 кв.  метра,  что
составит к рациональному нормативу соответственно 25 и 62,7 процента.

     Реализация основных принципов жилищной политики в  области  будет
направлена на решение следующих задач:
     - преодоление спада в жилищном строительстве;
     - изменение  структуры  жилищного строительства и жилого фонда по
источникам финансирования и формам собственности;
     - формирование рынка жилья.

     Жилищный фонд  области  достигнет 36,4 млн.  кв.метра,  и средняя
обеспеченность общей площадью квартир в  расчете  на  одного  человека
составит 16,7 кв.метра при нормативе 18 кв.метров.

     В результате приватизации государственного и общественного жилого
фонда вырастет удельный вес приватизируемого жилья и составит в  общем
объеме жилищного фонда, подлежащего приватизации, к концу 1994 года 40
процентов.

     На 1994  год  предусмотрено  закончит  строительство   и   ввести
газопровод-отвод к р.п.  Кормиловка,  ГРС-2 г.  Омска и с.  Красноярка
Омского района,  а также произвести  задел  строительства  газопровода
отвода к р.п. Таврическое.

     В 1994  году  увеличения  поступлений  в территориальный дорожный
фонд не ожидается. Более того, фонд недополучит порядка 9 млрд. рублей
в   связи  с  принятием  постановления  главы  администрации  области,
освобождающего  от  налога  на   пользователей   автодорог   торгующие
предприятия.

     Прогнозом предусматривается  ввод  310  км  автодорог,  для  чего
необходимы дотации из федерального дорожного фонда и бюджета области.

                     Институциональные изменения

     В 1993  году  в  области  продолжался  процесс  институциональных
преобразований, происходила реализация фундаментальной цели перехода к
рыночным  отношениям  и  изменения  форм  собственности  -   повышение
эффективности функционирования экономики.

     Прогнозом 1994   года   предусматривается   реализация  комплекса
мероприятий,  заложенных в программе поддержки  предпринимательства  и
малого   бизнеса,  которые  направлены  на  дальнейшее  становление  и
развитие омского предпринимательства.

     Процессы приватизации экономики области будут проходить в  рамках
областной программы приватизации на 1994 год.

     Исходя из  оценки  развития  экономических  процессов в 1993 году
экономика области в 1994 году будет иметь следующие тенденции:

     1. Замедление  темпов  экономического  спада.  Снижение   объемов
промышленного  производства составит 1,7 процента против 16,8 процента
в  1993  году.  Крупномасштабной   реконструкции   промышленности   не
произойдет,  будут  осуществляться  микроструктурные  сдвиги  в рамках
отдельных отраслей за счет ликвидации неэффективных производств.

     Валовая продукция сельского хозяйства к уровню 1993 года составит
100,1 процента.

     Оценка реальных  материально-технических  возможностей  и расчеты
финансовых   ресурсов,   которые   могут   быть    использованы    для
инвестирования,    позволяют   прогнозировать   вероятность   перелома
тенденции в спаде инвестиционной активности и  примерную  стабилизацию
объема инвестиций на уровне 1993 года.

     2. Более   явным   станет  процесс  высвобождения  работников  из
государственного   сектора   экономики.   Расчеты   показывают,    что
численность   занятых  в  этом  секторе  уменьшится  за  год  на  59,8
тыс.человек.  Численность занятых в частнопредпринимательском  секторе
экономики  увеличится на 33,2 тыс.  человек и составит в 1994 году 430
тыс.человек.  Численность высвобождаемых работников  в  прогнозируемом
периоде  с  учетом  замедления  темпов  падения  объемов промышленного
производства достигнет  26  тыс.  человек,  25  процентов  из  которых
устроится самостоятельно.

     Численность безработных  на  рынке  труда с учетом переходящих на
01.01.94 г. составит 25 тыс. человек.

     3. Мероприятия в области социальной защиты населения будут носить
преимущественно адресный характер и,  в первую очередь,  направлены на
поддержку слабо защищенных слоев населения.

     4. Продолжится  процесс  формирования  инфраструктуры  малого   и
среднего   бизнеса,  возрастет  число  негосударственных  предприятий,
повысится доля продукции и услуг предпринимательства.

     Глава администрации          Л.К.Полежаев