Постановление Главы администрации Омской области от 17.05.1994 № 222-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                      администрации Омской области
                                         от 15.06.98 г. N 227-п

                     от 17 мая 1994 года N 222-п
                                г.Омск

      О создании аттестационной комиссии и утверждении положения
     об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей
     и образовательных учреждений по их подготовке на территории
                            Омской области

     На основании    постановления    Государственного   комитета   по
чрезвычайным ситуациям Российской Федерации  N  4  от  27.09.93  года,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   состав   аттестационной   комиссии  по  аттестации
аварийно-спасательных  формирований,  спасателей   и   образовательных
учреждений по их подготовке.

     2. Утвердить   положение  об  аттестовании  аварийно-спасательных
формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке
на   территории   Омской   области,   перечень  областных  управлений,
объединений,  в   которых   создаются   ведомственные   аттестационные
комиссии.

     3. Признать  утратившим  силу  постановление  главы администрации
Омской области от 30.10.92 года N 354-П

     Глава администрации          Л.К.Полежаев


     УТВЕРЖДЕН
     Постановлением Главы
     администрации Омской области
     от 17.05.94 г. N 222-п

                                СОСТАВ
               Омской областной аттестационной комиссии

                                                    NN телефонов
     ТРЕТЬЯКОВ              - Первый заместитель    служебный домашний
     Валентин Александрович   Главы администрации   24-25-70  23-23-81
                              Омской области -
                              председатель комиссии
                              по чрезвычайным
                              ситуациям -
                              председатель комиссии

     ШЕЛКАНОВ               - Начальник штаба по    31-01-23  41-62-64
     Евгений Алексеевич       делам ГОЧС -
                              заместитель начальника
                              гражданской обороны
                              Омской области -
                              заместитель председа-
                              теля комиссии по
                              чрезвычайным ситуациям -
                              заместитель председателя
                              аттестационной комиссии

                           ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:

     ЛУКОНЕНКО              - Начальник управления  29-31-45  25-25-52
     Григорий Филимонович     государственной про-
                              тивопожарной службы -
                              член комиссии по
                              чрезвычайным ситуациям
                              области

     ЕФИМЦЕВ                - Начальник отдела      31-79-22  30-55-23
     Валерий Алексеевич       медицинской защиты
                              штаба по делам ГОЧС
                              области - секретарь
                              КЧС области

     ПИДЖАКОВ               - Начальник инженерно-  31-79-11  15-88-14
     Александр Николаевич     технического отдела
                              штаба по делам ГОЧС
                              области

     ПЕКОВ                  - Начальник отдела      31-78-44  31-95-22
     Вячеслав Иванович        радиационной и хими-
                              ческой защиты штаба
                              по делам ГОЧС области

     ПЕТРУШОВ               - Заместитель началь-   23-33-31  25-81-52
     Михаил Васильевич        ника Омской областной
                              горнотехнической
                              инспекции Западно-
                              Сибирского округа
                              госгортехнадзора

                       ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ:

     ИСАЕВ                  - Старший офицер        31-99-63
     Владимир Владимирович    оперативного отдела
                              штаба по делам ГОЧС
                              Омской области


     УТВЕРЖДЕНО
     Постановлением Главы
     администрации Омской области
     от 17.05.94 г. N 222-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          об аттестации аварийно-спасательных формирований,
            спасателей и образовательных учреждений по их
               подготовке на территории Омской области

                          1. Общие положения

     1. Аттестация аварийно-спасательных формирований*,  спасателей**,
привлекаемых к ликвидации последствий аварий,  катастроф  и  стихийных
бедствий,  образовательных  учреждений по их подготовке,  проводится с
целью определения:
     - степени      готовности      и      возможности     привлечения
аварийно-спасательных  формирований  и  спасателей  к  выполнению  ими
поисковых,   аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  в
чрезвычайных ситуациях;
     - соответствия  профессиональной выучки,  медицинской подготовки,
физической,  психологической   и   моральной   готовности   спасателей
требованиям нормативных документов;
     - возможности   и    способности    образовательных    учреждений
качественно решать задачи подготовки спасателей.

                       2. Аттестации подлежат:

     - профессиональные    (военизированные    и    невоенизированные)
аварийно-спасательные формирования и спасатели;
     - формирования    спасателей-общественников    (в    том    числе
муниципальные) и индивидуальные спасатели-общественники;
     - образовательные     учреждения,    осуществляющие    подготовку
спасателей.

     3. Для  проведения  аттестации  создается  постоянно  действующая
областная   административно-территориальная   аттестационная  комиссия
(АТАК далее по тексту).

     4. При  аттестационной  комиссии  может  создаваться   экспертная
группа   из  числа  ученых  и  специалистов  министерств  и  ведомств,
экспертных     организаций.     Деятельность     экспертной     группы
регламентируется АТАК.

     5. Для  проведения  аттестации  должностных  лиц  и формирований,
входящих в РСЧС,  создаются постоянно  действующие  территориальные  и
ведомственные аттестационные комиссии.

     6. Административно-территориальная    областная    аттестационная
комиссия формируется на базе комиссии по чрезвычайным ситуациям.
     Административно-территориальная аттестационная           комиссия
осуществляет аттестацию:
     - территориальных  аварийно-спасательных  формирований,  а  также
формирований спасателей-общественников;
     - индивидуальных   спасателей-общественников,  с  присвоением  им
квалификационной категории;
     - командно-начальствующего      состава     аварийно-спасательных
формирований и служб территориального уровня  до  областного  масштаба
включительно;
     - образовательных учреждений по подготовке спасателей.
     Административно-территориальная аттестационная           комиссия
координирует и контролирует деятельность ведомственных  аттестационных
комиссий на территории области и оказывает им методическую помощь.

     7. Ведомственная аттестационная комиссия создается в целях единой
ведомственной  направленности  в  области  подготовки   спасателей   и
готовности АСФ ведомства к выполнению функциональных задач.
     В состав  ведомственной  аттестационной  комиссии  могут  входить
представители  центральных  ведомственных,  отраслевых,  региональных,
территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий.

                  II. Организационные основы работы

     8. Аттестация аварийно-спасательных формирований, образовательных
заведений,    осуществляющих    подготовку    спасателей,   проводится
аттестационной  комиссией  на  основании  материала,   представляемого
учредителями  и  руководителем спасательного формирования или учебного
заведения.
     Допускается совместная   аттестационная  работа  ведомственных  и
территориальных комиссий.  В  этом  случае  документы  территориальных
комиссий  выдаются,  если  в аттестации АСФ участвовало более половины
членов территориальной аттестационной комиссии.
     На основании  рассмотренных  материалов  и  проведенной  проверки
аварийно-спасательного  формирования  комиссия  на  месте   дислокации
аварийно-спасательного   формирования   составляется  акт,  с  которым
ознакамливают учредителей и руководителей спасательного формирования.

     9. Аттестация   индивидуальных   спасателей,    специалистов    и
руководителей   РСЧС   производится   аттестационными   комиссиями   и
оформляется протоколом.

     10. Итоги аттестации определяется голосованием. Решение считается
принятым,   если   за  него  проголосовало  более  половины  от  числа
присутствующих членов аттестационной комиссии.  Замена члена  комиссии
допускается при его письменном уведомлении соответствующей комиссии.
     Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на
заседании присутствовало не менее половины ее членов.

     11. Результаты  аттестации  вносятся  в  регистрационные  реестры
соответствующих аттестационных комиссий.
     В случае        отрицательных        результатов       аттестации
аварийно-спасательного  формирования  оно  лишается  свидетельства  на
право  ведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  в
чрезвычайных ситуациях. Итоги аттестации доводятся до соответствующего
руководителя органа исполнительной власти,  руководства обслуживаемого
объекта,  надзорных органов  и  вышестоящей  аттестационной  комиссии.
Деятельность  АСФ в прежнем направлении может быть возобновлена только
после прохождения повторной аттестации.
     В случае отказа в аттестации спасателя,  аттестационной комиссией
составляется протокол,  в  котором  указываются  причины,  по  которым
отказано  в  аттестации,  изымается удостоверение спасателя и делается
соответствующая запись в книжке спасателя.

     12. Аттестация проводится по  планам  и  графикам,  разработанным
соответствующими   аттестационными   комиссиями  и  бывает  первичная,
периодическая и повторная, которые проводятся:
     а) Первичная  -  для  вновь  создаваемого  аварийно-спасательного
формирования (образовательного заведения),  а  также  лица,  решившего
стать спасателем, дающая им право на участие в аварийно-спасательных и
других неотложных работах.
     б) Периодическая  -  при  изменении  функций,  перепрофилировании
аварийно-спасательного  формирования   (образовательного   заведения),
спасателя,  а  также  по  истечении  срока  аттестации,  указанного  в
свидетельстве или удостоверении спасателя (1 раз в 3 года).
     в) Повторная  -  после  устранения  всех недостатков,  выявленных
предыдущей     аттестацией,     для     возобновления     деятельности
аварийно-спасательного  формирования  (не  менее  3  месяцев с момента
проведения предыдущей аттестации).

     13. По результатам аттестации областной аттестационной  комиссией
выдается:
     Аварийно-спасательному формированию  -  свидетельство  на   право
ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных
ситуациях.
     Спасателю - удостоверение спасателя и личная книжка спасателя.
     Образовательному заведению - свидетельство  на  право  подготовки
специалистов РСЧС.
     Базовые программы  подготовки  спасателей  утверждаются  МАК  как
государственные  и  обязательные  при  подготовке  специалистов  РСЧС.
Организации,  разработавшей  программу  МАК,  выдается   лицензия   на
программу подготовки специалистов.
     Ведомственные аттестационные    комиссии    при     необходимости
разрабатывают свои аттестационные документы и информируют об этом МАК.

     14. Свидетельства       аварийно-спасательных       формирований,
удостоверения  спасателей   и   лицензии   на   программы   подготовки
действительны  на  всей  территории  Российской Федерации.  Формы этих
документов  и  порядок  их  оформления  утверждаются  межведомственной
аттестационной комиссией.
     Не позднее месяца  после  принятия  решения  об  аттестации  АСФ,
административно-территориальная    комиссия   представляет   сведения,
изложенные  в  анкете   ГКЧС   России   в   вышестоящую   региональную
аттестационную комиссию.
     Региональные аттестационные  комиссии  ежегодно  к  1  июня  и  1
декабря  представляют  анкеты ГКЧС России на все АСФ,  аттестационными
территориальными комиссиями, в МАК.

         III. Основные требования, предъявляемые к аварийно-
        спасательным формированиям и спасателям при аттестации

     15. Аварийно-спасательное   формирование  должно  соответствовать
разработанной для него организационно-штатной  структуре  и  размещено
таким образом, чтобы обеспечить прибытие в установленные сроки к месту
чрезвычайной  ситуации,  формирование   должно   быть   укомплектовано
спасателями,  знающими  специфику  ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на обслуживающих объектах и территориях.
     Аварийно-спасательное формирование     должно    быть    оснащено
табельными техническими и  транспортными  средствами,  обеспечивающими
выполнение  возложенных  на  него  задач и функций по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
     Аварийно-спасательное формирование   должно   иметь  помещения  и
оборудование,  обеспечивающее   несение   круглосуточного   дежурства,
надежную  связь  с  обслуживаемыми  объектами  и  органами управления,
оповещения  личного  состава  формирования,   размещения   транспорта,
имущества и установленных запасов материальных средств.
     Аварийно-спасательное формирование   должно    быть    обеспечено
учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды подготовки,
необходимой  для  обеспечения   соответствующего   уровня   готовности
спасателей и формирования в целом.

     16. Требования   к   порядку  проверки  знаний,  правил,  норм  и
инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ,
а  также  к физическим,  морально-волевым качествам,  профессиональным
знаниям  и  навыкам  спасателей  и  должностных  лиц,  участвующих   в
аварийно-спасательных  и других неотложных работах,  при присвоении им
соответствующих квалификаций определяются  требованиями  к  знаниям  и
умениям   изложенным   в   единых  программах  подготовки  спасателей,
утвержденных Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными
нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных
служб (формирований).

             IV. Материалы, представляемые для аттестации

     17. Для аттестации предъявляются следующие материалы:
     а) Для  первичной  аттестации аварийно-спасательного формирования
представляются следующие материалы:
     Карта зоны  действия.  План  обслуживаемого  объекта,  где  будет
действовать аварийно-спасательное формирование.
     Основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий
и  прогнозируемых  стихийных  бедствий   на   них,   где   планируется
использование аварийно-спасательного формирования.
     Перечень видов    работ,    выполняемых     аварийно-спасательным
формированием  по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
     Положение (устав),        организационно-штатная        структура
аварийно-спасательного  формирования,   ведомость   укомплектованности
личным составом.
     Удостоверения и книжки спасателей, непосредственно привлекаемых к
аварийно-спасательным и другим неотложным работам.
     Документы о  наличии  и  состоянии  оперативного  автотранспорта,
другой техники и имущества.
     Данные об  учебно-материальной  базе  (наличие  спецклассов,   их
оснащение, схема учебного городка, места их размещения).
     Отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей.
     Все материальное имущество,  техника и оборудование осматриваются
и  проверяются  аттестационной  комиссией  на   предмет   соответствия
предъявленным документам.
     б) Для     периодической     аттестации     аварийно-спасательное
формирование представляет:
     Данные об изменениях в соответствии с подпунктом "а)"  пункт  17,
утвержденные в установленном порядке.
     Журнал учета ведения аварийно-спасательных  работ,  с  данными  о
выполненных   за   межаттестационный   период   работах,  подписанными
должностными    лицами,    в     чьих     интересах     использовалось
аварийно-спасательное формирование.
     Отчетные документы по профессиональной подготовке  спасателей  за
межаттестационный период.
     в) Для повторной  аттестации  аварийно-спасательное  формирование
представляется  вышестоящими  органами  управления  с  документацией в
соответствии с подпунктом "а)" пункта 17 и актов устранения выявленных
предыдущей аттестацией недостатков.

     18. Аттестацию образовательных заведений проводить в соответствии
с Законом Российской Федерации "Об образовании".

     19. Организации и образовательные учреждения федерального уровня,
разработавшие   программы  подготовки  спасателей,  специалистов  РСЧС
представляют их в  пяти  экземплярах  для  проведения  предварительной
экспертизы   в   Межведомственную   аттестационную   комиссию.   После
проведения экспертизы и устранения замечаний разработчик  представляет
тридцать   экземпляров  программы  в  Межведомственную  аттестационную
комиссию на утверждение.

     20. Для аттестации спасателя предъявляются следующие материалы:
     а) Для первичной аттестации спасатель представляет:
     Заключение специального медицинского обследования  о  годности  к
работе   в   экстремальных   условиях,  справку  из  психдиспансера  в
соответствии с законом Российской Федерации "О психиатрической  помощи
и гарантии прав граждан при ее оказании".
     Документы, удостоверяющие личность.
     Документы, подтверждающие   прохождение  им  обучения  по  единым
программам подготовки спасателей, владения различными специальностями,
наличие спортивных разрядов (если есть).
     Заявление в соответствующую аттестационную комиссию.
     Две фотографии 3 х 4 см.
     б) Для периодической аттестации спасатель представляет:
     Удостоверение спасателя  и  личную  книжку  спасателя  с отметкой
должностных лиц  об  участии  его  в  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работах за межаттестационный период.
     Заявление в соответствующую аттестационную комиссию.
     в) Перечень  документов при представлении спасателя на присвоение
классной квалификации  "Спасатель  международного  класса"  утверждает
Межведомственная аттестационная комиссия.

     21. В случае утери документов:
     а) В случае утери спасателем  удостоверения  спасателя  и  личной
книжки  спасателя  восстановление  их  производится  как при первичной
аттестации.
     б) В  случае  утраты этих документов в ходе аварийно-спасательных
работ восстановление производится по материалам предыдущей аттестации.

     22. Материалы     предыдущей      аттестации      рассматриваются
аттестационными  комиссиями  в  ходе  проведения  очередной аттестации
аварийно-спасательных  формирований,   образовательных   заведений   и
спасателей.
     При проведении  аттестации  спасателей  аттестационная   комиссия
должна  проводить  ее  в  месте,  обеспечивающем  проверку  физических
качеств,  профессиональных знаний и навыков спасателей, в соответствии
с   настоящим  положением,  ведомственными  нормативными  документами,
уставами и положениями.

     23. Межведомственная  аттестационная  комиссия   вправе   вносить
изменения в перечень документов,  представляемых для аттестации, о чем
она уведомляет свои региональные органы.

     * Аварийно-спасательное     формирование     (АСФ)     -      это
функционально-организационная     структура,    предназначенная    для
проведения поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ,
а также оперативные подразделения экстренной медицинской помощи.

     ** Спасатель   -   это   должностное   лицо   подразделения   или
формирования,   входящего   в   состав   аварийно-спасательных   служб
(формирований),   как  на  профессиональных,  так  и  на  общественных
началах,   выполняющий   обязанности    по    проведению    поисковых,
аварийно-спасательных    и    других    неотложных    работ,   имеющий
соответствующую подготовку для этого и квалификацию,  подтверждаемую в
аттестационном порядке.

     *** АТАК    -    административно-территориальная   аттестационная
комиссия

     **** РСЧС  -  Российская  система  предупреждения  и  действий  в
чрезвычайных ситуациях.

     ***** МАК - межведомственная аттестационная комиссия.


     УТВЕРЖДЕНО
     Постановлением Главы
     администрации Омской области
     от 17.05.94 г. N 222-п

                               ПЕРЕЧЕНЬ
             областных управлений, объединений, в которых
           создаются ведомственные аттестационные комиссии

     1. Управление внутренних дел администрации Омской области
     2. Управление  здравоохранения   и   медицинской   промышленности
        администрации Омской области
     3. Управление сельского хозяйства администрации Омской области
     4. Территориально-производственное объединение "Омсклестоппром"
     5. Областной комитет по охране природы "Омскоблкомприрода"
     6. Штаб по делам ГОЧС Омской области
     7. Областной центр санэпиднадзора
     8. Управление лесами Омской области
     9. Главное управление архитектуры и  строительства  администрации
        области
     10. Областной совет "ОСТО"
     11. Омское объединение "Омскнефтепродукт"
     12. Иртышское речное пароходство
     13. Омское отделение Западно-Сибирской железной дороги
     14. Объединение "Омскавтодор"
     15. Омская авиакомпания
     16. Объединение "Омскпассажиртранс"