Постановление Главы администрации Омской области от 13.10.1994 № 515-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                      администрации Омской области
                                         от 17.08.95 г. N 414-п

                   от 13 октября 1994 года N 515-п
                                г.Омск

             О лицензировании транспортно-экспедиционной
           деятельности на железнодорожных подъездных путях

     В целях   усиления   государственного  контроля  за  обеспечением
безопасности,  соблюдением экологических требований при  осуществлении
транспортно-экспедиционной  деятельности на железнодорожных подъездных
путях и руководствуясь постановлением Совета Министров - Правительства
Российской  Федерации  от  27.05.93  г.  N  492 "О полномочиях органов
исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов
федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности",
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Ввести с 1 ноября  1994  года  на  территории  Омской  области
лицензирование  транспортно-экспедиционной  деятельности  предприятий,
организаций  и  предпринимателей  независимо  от  форм  собственности,
имеющих железнодорожные подъездные пути, подвижной состав, не входящие
в состав собственности Российской Федерации.

     2. Поручить Омскому областному отделению Российской  транспортной
инспекции   осуществлять   лицензирование   транспортно-экспедиционной
деятельности на подъездных железнодорожных путях.

     3. Утвердить    "Временное     положение     о     лицензировании
транспортно-экспедиционной  деятельности  предприятий,  организаций  и
предпринимателей   независимо   от   форм    собственности,    имеющих
железнодорожные  подъездные  пути,  подвижной  состав,  не  входящие в
состав  собственности   Российской   Федерации"   и   коэффициенты   к
минимальному   размеру   оплаты   труда   для   определения  стоимости
лицензионного сбора на  право  выполнения  вышеуказанной  деятельности
(прилагаются).

     4. Утвердить  и  ввести  в  действие  с  1 ноября 1994 года форму
лицензии на право выполнения  транспортно-экспедиционной  деятельности
на железнодорожных подъездных путях в Омской области (приложение N 1).

     5. Главам  администраций  городов  и районов области,  начальнику
Омского отделения Западно-Сибирской железной  дороги  (Бикбавов  Р.А.)
оказывать    содействие   в   подготовке   и   проведении   работ   по
лицензированию.

     6. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации Луппова А.М.

     Глава администрации          Л.К.Полежаев


     Утверждено
     постановлением главы
     администрации области
     от 13.10.94 г. N 515-п

                         Временное положение
             о лицензировании транспортно-экспедиционной
      деятельности предприятий, организаций  и предпринимателей
      независимо от форм собственности, имеющих железнодорожные
       подъездные пути, подвижной состав, не входящих в состав
                  собственности Российской Федерации

     1. Лицензирование  транспортно-экспедиционной   деятельности   на
железнодорожных  подъездных  путях  производится  с  целью защиты прав
потребителей и  интересов  исполнителей  транспортных  услуг  (работ),
осуществления государственного контроля за соблюдением транспортного и
антимонопольного     законодательства,     выполнением      требований
безопасности, экологии и регулирования этого вида деятельности.
     2. Субъектами лицензирования являются предприятия,  организации и
предприниматели   независимо  от  форм  собственности,  осуществляющие
транспортно-экспедиционную деятельность на железнодорожных  подъездных
путях, не входящих в состав собственности Российской Федерации.
     Требования настоящего   Положения   распространяются   также   на
предприятия промышленного железнодорожного транспорта.
     3. Лицензированию    не    подлежит    транспортно-экспедиционная
деятельность   на  железнодорожных  подъездных  путях,  осуществляемая
собственником пути в  технологических  целях,  без  выхода  подвижного
состава  на  пути  общего  пользования  и  на  подъездные  пути других
предприятий и организаций.
     4. Лицензии выдаются на следующие виды деятельности:
     4.1. Использование     железнодорожных      подъездных      путей
(экспедиционное  обслуживание,  услуги  по  хранению грузов,  ремонт и
техническое обслуживание железнодорожных путей,  путевых сооружений  и
обустройств, в том числе железнодорожных переездов, взвешивание грузов
в  вагонах,  хранение  грузов,  очистка  вагонов  от  остатков   ранее
перевозимых грузов, оформление перевозочной документации).
     4.2. Перевозки грузов собственными вагонами.
     4.3. Использование локомотивов (прием и подача вагонов на станцию
примыкания подъездного  пути,  подача  и  уборка  вагонов  с  грузовых
фронтов, маневровые работы).
     4.4. Использование  кранов  на  железнодорожном  ходу   в   целях
погрузки  и  выгрузки  из вагонов,  перевалки грузов,  поступивших или
отправляемых по железной дороге.
     Предприятие вправе  владеть любым или несколькими из данных видов
лицензий.
     5. Предприятиям,   организациям  и  предпринимателям,  получившим
лицензию  на  транспортно-экспедиционную  деятельность  на  подъездных
путях,  помимо  лицензий  выдаются  лицензионные  карточки отдельно на
каждый подъездной путь и транспортное средство.
     6. Перед  выдачей  лицензии  проводится  техническое обследование
железнодорожного   подъездного   пути    на    предмет    соответствия
транспортно-складского  хозяйства требованиям обеспечения безопасности
движения и  маневровых  работ,  защиты  окружающей  среды,  соблюдения
государственных     стандартов     и     норм     при     производстве
погрузо-разгрузочных работ,  противопожарных,  санитарных  требований,
профессиональной пригодности кадров.
     Техническое обследование     проводится     Омским     отделением
Западно-Сибирской  железной  дороги,  в состав которого входит станция
примыкания железнодорожного подъездного пути.
     7. Лицензия  выдается  на  1  год  Омским  отделением  Российской
транспортной инспекции.
     8. Для    получения    лицензии    предприятия,   организации   и
предприниматели представляют:
     а) заявление   по  установленной  форме  с  указанием  количества
железнодорожных подъездных путей;
     б) копию  документа,  удостоверяющего государственную регистрацию
предприятия  или  предпринимателя,   а   для   организации   -   копию
утвержденного в установленном порядке Положения;
     в) копию   документа,   подтверждающего   право   владения    или
пользования железнодорожным подъездным путем или участком;
     г) технико-экономический   паспорт   железнодорожного   хозяйства
подъездного  пути  или  заменяющие  его  документы (возвращается после
ознакомления);
     д) акт  технического  обследования  железнодорожного  подъездного
пути.  Лицензия без представления акта технического обследования может
быть  выдана  на  вновь  сданные  в  эксплуатацию  подъездные  пути  и
работающие  по  временной  схеме  эксплуатации,  а  также  в   порядке
исключения  по усмотрению Омского отделения Ространсинспекции.  В этих
случаях в разделе дополнительные условия лицензии устанавливается срок
представления акта технического обследования;
     е) копию документа,  подтверждающего профессиональную пригодность
руководителя    предприятия,    организации,    предпринимателя    или
уполномоченных ими лиц для руководства лицензируемой деятельностью  на
железнодорожном  подъездном  пути  (диплома  об окончании специального
учебного заведения  или  документа,  удостоверяющего  стаж  работы  по
данному профилю не менее 5 лет).
     9. В выдаче лицензий заявителю отказывается в случаях, когда:
     а) заявитель  в  установленном законом порядке признан виновным в
недобросовестной конкуренции по профилю лицензируемой деятельности;
     б) в представленных документах указаны неверные сведения;
     в) профессиональная   пригодность    руководителя    предприятия,
организации, предпринимателя (уполномоченных ими лиц) не соответствует
установленным требованиям по руководству лицензируемой деятельностью;
     г) производственная   база   заявителя  не  отвечает  требованиям
техники  безопасности  работ,  защиты  окружающей   среды   и   охраны
человеческой жизни по лицензируемому виду деятельности.
     Уведомление об  отказе  в  выдаче  лицензии  дается  заявителю  в
письменной форме с указанием причины отказа.
     10. Выдача лицензии заявителю или  уведомление  об  отказе  в  ее
выдаче  осуществляется  в  30-дневный  срок  со дня регистрации приема
документов.
     11. Спорные    вопросы,    возникающие   при   выдаче   лицензий,
рассматриваются администрацией Омской области.
     12. Владелец  лицензии  не  имеет  права  передавать  ее  другому
юридическому или физическому лицу.
     При изменении  наименования,  адреса  или  банковских  реквизитов
владельца лицензии без изменения видов деятельности лицензия  подлежит
перерегистрации в органе, ее выдавшем.
     13. Владелец лицензии обязан:
     - обеспечивать   выполнение   действующего   законодательства   и
условий, указанных в лицензии;
     - представлять    органу,    выдавшему   лицензию,   сведения   о
лицензируемой деятельности;
     - в  недельный  срок информировать орган,  выдавший лицензию,  об
изменениях,  внесенных  в  учредительные  документы,  а  также  других
изменениях, имеющих отношение к лицензируемой деятельности.
     14. Предприятия,  организации   и   предприниматели   приобретают
лицензии   в   Омском   областном  отделении  Российской  транспортной
инспекции за плату,  размеры  которой  устанавливаются  администрацией
области по предложению отделения Российской транспортной инспекции.
     При перерегистрации лицензии  взимается  плата  исходя  из  суммы
затрат на изготовление документов.
     Расходы, связанные  с  приобретением  лицензий,   учитываются   в
составе   затрат   предприятий,   организаций  и  предпринимателей  на
производство и реализацию продукции (работ,  услуг)  включаемых  в  ее
себестоимость.
     15. Средства,  получаемые  за  лицензирование,  направляются   на
покрытие  расходов  по  выдаче  лицензий и по обеспечению деятельности
Омского областного отделения Российской транспортной инспекции,  кроме
того 30 процентов от лицензионного сбора перечисляется на счет Омского
отделения Западно-Сибирской железной дороги,  10 процентов - в  бюджет
области.
     16. Бланки лицензий и лицензионных карточек являются  документами
строгой отчетности, имеют учетные серии и номер.
     Учет и хранение бланков лицензий,  лицензионных карточек и  копий
выданных лицензий возлагаются на орган, осуществляющий лицензирование.
     17. Орган,  выдавший лицензию, может приостановить ее действие до
устранения  выявленных нарушений или аннулировать лицензию в следующих
случаях:
     - на основании заявления владельца лицензии;
     - при ликвидации или прекращении деятельности владельца лицензии;
     - при     несоблюдении    владельцем    лицензии    (лицензиатом)
предусмотренных в ней условий;
     - по   ходатайству   государственных   органов   технического   и
специального надзора в связи с несоответствием  производственной  базы
требованиям  безопасной  эксплуатации,  охраны  человеческой  жизни  и
окружающей среды;
     - на  основании  определения  органов суда (арбитражного суда) по
иску контролирующих и надзорных органов, пользователей услуг;
     - отказа   или   несообщения   в  установленном  порядке  органу,
выдавшему лицензию,  о прекращении деятельности и  других  изменениях,
имеющих   существенное   значение   для   осуществления  деятельности,
указанной в лицензии.
     18. О  приостановлении  действия  или  аннулирования  лицензии ее
владелец информируется в письменном виде органом,  выдавшем  лицензию,
не  позднее  5  дней со дня принятия решения.  В 10 дневный срок после
получения уведомления об аннулировании  лицензии  ее  владелец  обязан
сдать лицензию и лицензионные карточки в орган, выдавший лицензию.
     19. Контроль за соблюдением условий,  предусмотренных в лицензии,
возлагается  на  Омское  областное  отделение  Российской транспортной
инспекции.
     20. Юридические   лица  и  граждане,  занимающиеся  деятельностью
указанной в п.  2, без лицензии или с нарушением Временного положения,
несут ответственность в установленном законодательством порядке.
     21. Действия Омского областного отделения Российской транспортной
инспекции  могут  быть  обжалованы  в  судебном органе в установленном
порядке.


     Утверждено
     постановлением главы
     администрации области
     от 13.10.94 г. N 515-п

                             Коэффициенты
         к минимальному проценту оплаты труда, установленному
         Правительством Российской Федерации, для определения
         лицензионного сбора на право выполнения транспортно-
       экспедиционной деятельности предприятиями, организациями
        и предпринимателями независимо от форм собственности,
       имеющими подъездные пути, подвижной состав, не входящие
                 в собственность Российской Федерации

|————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|
|    | Вид лицензируемой     |   Единица      |      Размер          |
|    |   деятельности        |  измерения     |  коэффициента        |
|————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|
| 1.   Использование            1000 м               3.0             |
|      подъездных путей                                              |
|                                                                    |
| 2.   Перевозка в вагонах      1 вагон              1.7             |
|                                                                    |
| 3.   Использование            100 л.с.             0.3             |
|       локомотивов                                                  |
|                                                                    |
| 4.   Использование кранов     1 тонна              0.5             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|



     Утверждено
     постановлением главы
     администрации области
     от 13.10.94 г. N 515-п

     Руководителю Омского
     отделения Российской
     транспортной инспекции

                              ЗАЯВЛЕНИЕ
            на выдачу лицензии для выполнения транспортно-
            экспедиционной деятельности на железнодорожных
                           подъездных путях

     1. Заявитель ____________________________________________________
                      наименование предприятия (организации)

______________________________________________________________________
            фамилия, имя, отчество гражданина - заявителя

     Находящийся по адресу ___________________________________________
______________________________________________________________________
телефон             телетайп              телекс
     Банковские реквизиты:
     расчетный счет N _________________  в  __________________________
     просит выдать      лицензию      на      право      осуществления
транспортно-экспедиционной деятельности, состоящей из:

______________________________________________________________________
     Документы, необходимые для получения лицензии, прилагаются:

     1. ______________________________________________________________

     2. ______________________________________________________________

     3. ______________________________________________________________

     4. ______________________________________________________________

     5. ______________________________________________________________

     6. ______________________________________________________________

     Заявитель ______________
                  (подпись)
     Регистрация заявления          "____ " 199__ г. N __

     Решение Омского отделения Российской транспортной инспекции

     1. ЛИЦЕНЗИЯ ВЫДАНА:
     Дата выдачи:                                Регистрационный номер
     Стоимость лицензии в сумме ________________  руб. оплачена

     2. ЛИЦЕНЗИЯ НЕ ВЫДАНА:
     Дата отказа в выдаче
     Причина отказа выдачи: __________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Уведомление об отказе выдачи лицензии:
     Дата высылки: ____________________  Исх. N ______________________



                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                от 13.10.94 г. N 515-п

     Омское отделение
     Российской
     транспортной инспекции

                              ЛИЦЕНЗИЯ N
            на право выполнения транспортно-экспедиционной
           деятельности на железнодорожных подъездных путях
                           в Омской области

      |—————————|        |——————————|                 |———————————|
Вид   |         | Дата   |          | Действительна с |           |
Серия |         | выдачи |          |              по |           |
      |—————————|        |——————————|                 |———————————|
     Выдана: наименование  предприятия (организации) по принадлежности
железнодорожного подъездного пути,  станция  примыкания,  отделение  и
дорога (фамилия, имя, отчество владельца лицензии)
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                                    |
|                                                                    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     Сведения о владельце лицензии:                 Юридический адрес:
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                                    |
|                                                                    |
|——————————————————————————————————————————|                         |
Телекс (телетайп)        Расчетный счет    |                         |
                         Отделение банка   |                         |
                         Банк              |                         |
                         Корреспондентский |                         |
                         счет              |                         |
                         Отделение банка   |                         |
Телефон:                 Банк              |                         |
Телефакс:                МФО               |                         |
                                           |—————————————————————————|

     Настоящей лицензией      разрешена     транспортно-экспедиционная
деятельность:
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                                    |
|                                                                    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
                    Условия использования лицензии

     Владелец лицензии обязан:  выполнять требования  Устава  железных
дорог,  Правил  перевозок,  Правил  технической  эксплуатации и других
Положений   и   правил,   регламентирующих   указанную   в    лицензии
деятельность,  а также требования по безопасности движения, маневровых
работ  и  экологии  применительно  к  виду  деятельности,  на  который
получена лицензия.
                        |————————————————————————————————————————————|
Дополнительные условия: |                                            |
|———————————————————————|                                            |
|                                                                    |
|                                                                    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     Начальник отделения                            Владелец лицензии

     В.П. Кальницкий                                   подпись



     г. Омск                                         "23" июня 1994 г.

                              СОГЛАШЕНИЕ

     Омское отделение   Западно-Сибирской   железной   дороги  в  лице
заместителя начальника по экономическим вопросам  Свириденко  Анатолия
Алексеевича  и  Омское  областное  отделение  РТИ  в  лице  начальника
отделения  Кальницкого   Владимира   Петровича   заключили   следующее
Соглашение:

     1. Омское    областное    отделение    РТИ    при   осуществлении
лицензирования  транспортно-экспедиционной  деятельности  предприятий,
организаций  и  предпринимателей,  независимо  от  форм собственности,
имеющих подъездные пути,  собственный подвижной состав,  не входящий в
Федеральную  собственность  Министерства  путей  сообщения  Российской
Федерации,  пользуется услугами  Омского  отделения  Западно-Сибирской
железной дороги как экспертного органа.

     2. Омское  отделение  Западно-Сибирской железной дороги действует
как экспертный  специализированный  орган  на  территории  области  по
подготовке    заключений    (на    пригодность    подъездных    путей,
эксплуатируемых  транспортных  средств  в  состоянии,   обеспечивающем
безопасность  движения  и  экологических  норм)  на выдачу лицензий по
видам работ, подлежащих лицензированию:
     2.1. По   подъездным   путям,   примыкающим  к  станциям  Омского
отделения Западно-Сибирской железной дороги;
     2.2. По локомотивам, производящим маневровую работу на путях МПС,
прием и передачу вагонов на станцию примыкания подъездного пути;
     2.3. По вагонам, имеющим разрешение на курсирование по путям МПС;
     2.4. По   кранам   на    железнодорожном    ходу,    производящим
погрузо-разгрузочные работы с грузами, поступающими с путей МПС.

     3. Омское  областное  отделение  РТИ  за  проведение экспертизы и
подготовку заключения на выдачу лицензии плату производит  из  размера
30% от платы за лицензию и перечисляет непосредственно на счет Омского
отделения Западно-Сибирской железной дороги.

     4. Изменения и дополнения  к  настоящему  Соглашению  оформляются
сторонами дополнительными документами, которые становятся неотъемлемой
частью Соглашения.

     5. Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

     6. Разногласия    по    настоящему     Соглашению     разрешаются
согласительными процедурами сторон.

     Заместитель начальника              Начальник Омского областного
     Омского отделения Западно-          отделения Российской
     Сибирской железной дороги           транспортной инспекции
     А.А. Свириденко                     В.П. Кальницкий



                               СПРАВКА
         к проекту постановления главы администрации области
             "О лицензировании перевозочной, транспортно-
         экспедиционной деятельности предприятий, организаций
             всех форм собственности, имеющих подъездные
         железнодорожные пути, подвижной состав, не входящие
           в федеральную собственность МПС РФ на территории
                           Омской области"

     Омское областное   отделение  Российской  транспортной  инспекции
представило в экономический комитет расчетные материалы по обоснованию
стоимости  лицензий на право перевозочной,  транспортно-экспедиционной
деятельности  предприятий,  организаций,  предпринимателей  всех  форм
собственности,  имеющих  подъездные железнодорожные пути,  собственный
подвижной состав, не входящие в федеральную собственность Министерства
путей сообщения Российской Федерации.
     Право лицензирования отдельных видов деятельности  на  транспорте
предоставлено  администрациям областей постановлением Совета Министров
- Правительства Российской Федерации от 27.03.92 г. N 492.
     Уровень размеров лицензионной стоимости определен исходя из общих
затрат на содержание отдела  численностью  8  человек,  который  будет
заниматься   вопросами   лицензирования   указанных  выше  работ.  При
проведении расчетов стоимости лицензий были использованы  рекомендации
Российской  транспортной  инспекции  от  04.08.93  г.  N  РТИ-17/933 и
Временное  положение   о   лицензировании   транспортно-экспедиционной
деятельности  на  железнодорожных  подъездных  путях,  рекомендованное
Ространсинспекцией.
     В представленных расчетных материалах заработная плата работников
транспортной инспекции определена исходя из средней  заработной  платы
одного работника 165.8 тыс.  рублей с учетом повышения ее в 1.4 раза с
1.07.94  г.  (телетайпрограмма  Ространсинспекции  от  29.07.94  г.  N
РТИ-22/1815).  Учтены  также надбавки к должностным окладам,  премия и
материальная   помощь,   предусмотренные   постановлением   Президиума
Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 30.12.92 г. N 4249-1/1042.
     Анализ обоснованности затрат,  учтенных при определении сметы  на
содержание отдела Омского отделения Российской транспортной инспекции,
занимающегося лицензированием транспортно-экспедиционной  деятельности
предприятий,   организаций   и  предпринимателей,  имеющих  подъездные
железнодорожные пути,  собственный подвижной  состав,  не  входящий  в
федеральную собственность МПС РФ, показал, что наибольший удельный вес
57.7%  в смете занимает заработная плата  с  отчислениями  и  является
основным фактором при определении стоимости лицензии на данные услуги.
     Канцелярские, хозяйственные и командировочные расходы приняты  на
уровне  сложившихся  затрат на 1 работника в целом по РТИ в расчете на
год.
     В расчет стоимости лицензий включены также расходы, в размере 30%
от суммы затрат,  связанные с  проведением  экспертизы  и  подготовкой
заключения   на   выдачу   лицензии,   выполняемые  Омским  отделением
Западно-Сибирской железной дороги,  согласно двухстороннего соглашения
между  Омским  отделением  РТИ и отделением Западно-Сибирской железной
дороги от 23.06.94 г, 10% - в областной бюджет.
     Исходя из всех указанных выше затрат по просьбе Омского отделения
Российской  транспортной  инспекции  вносится  предложение   утвердить
коэффициенты    к    минимальной   заработной   плате,   установленной
законодательством  Российской  Федерации,  в   зависимости   от   вида
лицензионной деятельности в следующих размерах:
     - использование подъездных путей,
       1000 м                                             3.0
     - перевозка грузов в вагонах,
       1 вагон                                            1.7
     - использование локомотивов,
       100 л.с.                                           0.3
     - использование кранов,
       1 тонна грузоподъемности                           0.5
     Стоимость лицензий  на   эти   виды   деятельности   предприятий,
рассчитанная  исходя  из  установленной минимальной заработной платы и
предлагаемых на утверждение коэффициентов к ней,  позволяет  полностью
возместить затраты Омского отделения Российской транспортной инспекции
по содержанию отдела инспектирования и лицензирования железнодорожного
транспорта.

     Начальник отдела цен          Н.Е.Тунда