Постановление Главы администрации Омской области от 19.12.1994 № 605-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 09.09.2002 г. N 229

                   от 19 декабря 1994 года N 605-п
                                г.Омск

                       Об утверждении Положения
            о поисково-спасательной службе Омской области

     Для обеспечения деятельности поисково-спасательной службы области
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    Положение    о    поисково-спасательной    службе
(прилагается).

     2. Ввести   начальника   областной  поисково-спасательной  службы
Ротанова  Игоря  Анатольевича  в  состав  комиссии   по   чрезвычайным
ситуациям Омской области.

     3. Поисково-спасательной   службе  (Ротанов  И.А.)  совместно  со
штабом гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области  (Щелканов
Е.А.)    до    1    февраля   1995   г.   разработать   положение   об
учебно-методическом  центре  подготовки  спасателей  области  и   план
совместной деятельности.

     Глава администрации          Л.К.Полежаев



                                                            Приложение
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Главы
     администрации Омской области
     от 19.12.94 г. N 605-п

                              Положение
              об областной поисково-спасательной службе
        Министерства Российской Федерации по делам гражданской
             обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                    последствий стихийных бедствий

                          I. Общие положения

     1.1. Поисково-спасательная  служба,  в  дальнейшем ПСС,  является
структурным подразделением Министерства Российской Федерации по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий,  предназначенным для организации  функционирования
региональной  подсистемы  экстренного  реагирования на изменение среды
обитания людей и проведения комплекса  поисково-спасательных  работ  в
условиях     чрезвычайных     ситуаций    природного,    техногенного,
экологического  характера  с  учетом  подготовленности  спасателей   и
наличия снаряжения.
     1.2. В своей деятельности ПСС области руководствуется Законами  и
нормативными   актами  органов  государственной  власти  и  управления
Российской Федерации,  Постановлениями Главы Администрации и  Комиссии
по чрезвычайным ситуациям области.
     1.3. Юридической   основой   создания   ПСС   области    является
Постановление  Правительства  РФ  N  261  от  18.04.92 г.  "О создании
Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях"
ст. 18.
     1.4. ПСС осуществляет свою работу в режиме постоянной  готовности
под общим руководством Западно-Сибирской Региональной ПСС МЧС России и
комиссии по чрезвычайным ситуациям Омской области.
     1.5. ПСС   является   юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
баланс, обладает основными фондами и оборотными средствами, может быть
истцом  и  ответчиком  в  судебных  и  арбитражных органах,  заключать
договоры,  разрешенные  законодательством  и   соответствующие   целям
деятельности   областной   службы,   открывать   счета   в  банковских
учреждениях и распоряжаться ими.
     1.6. ПСС  имеет свою печать со своим наименованием и изображением
Государственного   герба   Российской   Федерации,   круглую    печать
экспедиции, штампы, фирменные бланки, эмблемы и другую атрибутику.
     1.7. Автотранспорт  ПСС  оборудуется  проблесковыми  маячками   и
специальным звуковым сигналом.

           II. Основные цели и задачи поисково-спасательной
                        службы Омской области

     2.1. Основными целями ПСС Омской области являются:
     - оказание  помощи  и  спасение  людей  при  стихийных бедствиях,
крупных производственных авариях,  а также  при  других  экстремальных
ситуациях;
     - подготовка и  повышение  квалификации  штатных  и  общественных
спасателей;
     - организация   и    проведение    мероприятий    по    повышению
профессиональной,  физической  и  морально-психологической  подготовки
спасателей,  осуществление профилактического медицинского обслуживания
и послеэкспедиционной реабилитации спасателей;
     - поддержание  постоянной  готовности  штатных   и   общественных
спасателей   и   систем   обеспечения  поисково-спасательных  работ  к
оперативному оказанию помощи населению, терпящему бедствие;
     - проведение профилактической работы по предупреждению несчастных
случаев среди населения,  проживающего  в  потенциально  экстремальных
условиях природной, техногенной среды.
     2.2. Для обеспечения возможностей выполнения основных  целей  ПСС
области реализует следующие задачи:
     - организует  обучение  населения  различных   возрастных   групп
правилам поведения в экстремальных ситуациях природного и техногенного
характера,  методам и приемам  само-  и  взаимопомощи  при  несчастных
случаях;
     - принимает участие в работе комиссии по аттестации спасателей;
     - организует  консультации  по  вопросам обеспечения безопасности
для  граждан  и  должностных  лиц  организаций,  осуществляющих   свою
деятельность в условиях природной, техногенной среды;
     - организует     подготовку     и      выпуск      учебных      и
агитационно-пропагандистских   видео-,   кинофильмов   и   диафильмов,
участвует в организации передач в  средствах  массовой  информации  по
вопросам охраны жизни людей в условиях природной, техногенной среды;
     - участвует в создании и испытании новых  образцов  спасательного
снаряжения  и  оборудования,  в  разработке  теоретических  проблем по
вопросам  поиска,   спасения   и   выживания   граждан,   попавших   в
экстремальную ситуацию в условиях природной, техногенной среды;
     - проводит  экспедиции  с  целью  изучения  района  обслуживания,
составляет  перечень  наиболее  опасных  природных  и производственных
объектов;
     - осуществляет надзор за выполнением организациями,  учреждениями
и предприятиями (независимо от их ведомственной принадлежности и  форм
собственности)  мероприятий по обеспечению безопасности при проведении
оздоровительных мероприятий, проводимых на природе;
     - развивает  и  укрепляет материальную базу поисково-спасательных
формирований;
     - создает   спасательный  фонд  продуктов  питания,  специального
оборудования,    инвентаря     и     снаряжения     для     проведения
поисково-спасательных и транспортировочных работ;
     - обеспечивает  штатных  и  общественных   спасателей   табельным
имуществом,   индивидуальной   специальной   одеждой,   снаряжением  и
средствами    защиты    для    участия    в     поисково-спасательных,
транспортировочных работах, профилактических и учебных мероприятиях;
     - создает центры подготовки и реабилитации спасателей;
     - осуществляет   взаимный   обмен   опытом  работы  с  различными
спасательными службами и формированиями,  внедряет передовые  формы  и
методы  организации  поисково-спасательных  работ  и  оказания  помощи
населению при чрезвычайных ситуациях;
     - осуществляет  мероприятия  по  социальной  защите  спасателей и
работников ПСС области;
     - изучает   и   внедряет   опыт  работы  зарубежных  спасательных
формирований, осуществляет в установленном порядке международный обмен
делегациями спасателей.

       III. Основные права и обязанности поисково-спасательной
          службы Омской области, ее работников и спасателей

     3.1. ПСС области для реализации возложенных на нее целей и  задач
имеет право:
     - привлекать    квалифицированных    специалистов    организаций,
учреждений,  учебных  заведений  для  участия  в  работе  комиссий  по
расследованию  обстоятельств  несчастных  случаев   произошедших   при
возникновении аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;
     - оформлять   и   представлять   в   установленном   порядке    в
правоохранительные  органы  материалы о нарушителях,  действия которых
привели   к   необходимости   проведения    поисково-спасательных    и
транспортировочных  работ,  для привлечения их к установленной законом
ответственности;
     - привлекать   ведомственные  спасательные  службы,  общественные
организации   (профессиональные   союзы,    ассоциации    спасательных
формирований,    добровольные    общества    и   другие   общественные
формирования) для решения задач по  защите  жизни  и  здоровья  людей,
материальных   и  культурных  ценностей  природной  среды  в  условиях
чрезвычайных ситуаций;
     - приобретать,  хранить  и  перевозить  в  установленном  порядке
табельное оружие,  боеприпасы,  ракетницы,  сигнальные патроны и  иные
приспособление для охранных мероприятий,  подачи, сигналов и т.п., при
проведении поисково-спасательных, транспортировочных, профилактических
работ и учебных мероприятий;
     - осуществлять,  по согласованию с соответствующими организациями
проезд  на транспортных средствах и проход с соблюдением установленных
правил  по  территории  предприятий,  учреждений   и   организаций   с
ограниченным доступом, заповедников (заказников) к месту чрезвычайного
происшествия;
     - образовывать советы,  комиссии,  экспертные группы,  созывать в
установленном порядке конференции и совещания по вопросам деятельности
ПСС области с привлечением заинтересованных организаций.
     Поисково-спасательная служба Омской области ОБЯЗАНА:
     - организовывать круглосуточное дежурство;
     - обеспечить оперативную готовность  подразделений  к  проведению
поисково-спасательных,  аварийно-спасательных и других видов работ,  к
проведению которых они аттестованы;
     - изучать и знать район обслуживания, составлять описание опасных
природных и техногенных объектов и явлений;
     - обеспечивать    подготовку,    переподготовку    и    повышение
квалификации  штатных   сотрудников   ПСС   области   и   общественных
спасателей;
     - информировать местные органы власти,  министерства,  ведомства,
руководителей предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений
о  фактах  нарушений  и   недостатках,   выявленных   при   проверках,
направленных  на  предупреждение  возникновения чрезвычайных ситуаций,
защиту человека и среды его обитания.

          IV. Структура и организация поисково-спасательной
                        службы Омской области

     4.1. В  структуру  поисково-спасательной  службы  Омской  области
входят два поисково-спасательных отряда (федеральный и муниципальный).
     4.2. Предельно  штатная  численность поисково-спасательной службы
определяется Министерством МЧС России по согласованию с  Министерством
Финансов  России,  областного  муниципального  отряда  - Председателем
комиссии по чрезвычайным ситуациям области.
     Дислокация ПСС    и    ее    штатная   численность   утверждается
Министерством МЧС России  и  Председателем  комиссии  по  чрезвычайным
ситуациям Омской области.
     4.3. Штатное расписание в пределах  установленной  численности  и
фонда оплаты труда работников утверждаются по представлению начальника
ПСС     области     начальником     Западно-Сибирской     региональной
поисково-спасательной  службы.  Председателем комиссии по чрезвычайным
ситуациям Омской области.
     4.4. Устав     Областной     ПСС     утверждается     начальником
Западно-Сибирской региональной поисково-спасательной службы.
     4.5. Непосредственное руководство деятельностью Областной ПСС,  а
также входящих  в  ее  состав  штатных  поисково-спасательных  отрядов
осуществляет  начальник указанной службы на принципах единоначалия,  и
он несет персональную ответственность за результаты деятельности  этой
службы.
     4.6. Начальник  Областной  ПСС  назначается   Министерством   МЧС
России,   главный  бухгалтер  Областной  ПСС  назначается  начальником
Областной ПСС по согласованию с региональной ПСС.
     4.7. Работникам  ПСС  области  (штатным  и общественным) выдаются
удостоверения,  нашивки с эмблемой  и  нагрудный  знак  установленного
образца.    Штатные   работники   обеспечиваются   форменной   одеждой
повседневного пользования.
     4.8. Областной  ПСС  выдается удостоверение на право пользоваться
паролем "Бедствие" для экстренной связи в чрезвычайных ситуациях.
     4.9. Спасательные  формирования  ПСС  области  осуществляют  свою
работу на основе строгой дисциплины и принципах единоначалия.
     4.10. Другие  вопросы,  касающиеся  непосредственно  деятельности
Областной  ПСС,  излагаются  в  Уставе   не   противоречащим   данному
Положению.

              V. Имущество и средства ПСС Омской области

     5.1. Имущество  ПСС  Омской  области  составляют  государственные
основные фонды,  переданные ей,  а также  оборотные  средства  и  иные
ценности,    стоимость    которых    отражаются    в   соответствующих
самостоятельных балансах.
     5.2. Источники средств ПСС области формируются за счет:
     - ассигнований из бюджета Российской Федерации;
     местного бюджета    и    иных    источников,    не    запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     5.3. ПСС    области    обеспечивается    материально-техническими
ресурсами МЧС России,  местного бюджета,  а  также  самостоятельно  на
основе  договоров с заводами-изготовителями,  оптово-посредническими и
коммерческими фирмами и др.
     5.4. Оплата  расходов  ПСС  области,  привлекаемой  к  ликвидации
последствий чрезвычайных  ситуаций,  осуществляется  за  счет  органа,
принявшего решение об ее привлечении к работам.
     5.5. Чрезвычайные резервные фонды финансовых,  продовольственных,
медицинских  и  материально-технических ресурсов ПСС области создаются
за счет местных  бюджетных  и  внебюджетных  источников  для  снижения
дестабилизирующего  воздействия  чрезвычайных  ситуаций  на  экономику
области.