Постановление Главы администрации Омской области от 20.12.1994 № 607-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                          от 10.02.2004 г. N 27

                   от 20 декабря 1994 года N 607-п
                                г.Омск

             О прогнозе социально-экономического развития
                         области на 1995 год

     Давая оценку  социально-экономическому  положению  области в 1994
году,  коллегия при главе администрации  отмечает,  что  экономическая
ситуация  области  характеризовалась  общими  для  страны тенденциями:
спадом  производства,  ограниченным  объемом  инвестиций,  недостатком
оборотных средств, остановкой предприятий из-за неплатежей, трудностей
со сбытом продукции.
     Вместе с   тем  продолжался  процесс  дальнейшего  преобразования
экономики   области.   Приватизировано   путем   акционирования    125
предприятий  с  уставным  капиталом  2632,8  млн.  рублей.  Отчетливее
заработали рыночные регуляторы.  Сокращается  производство  не  нужной
потребителю  продукции,  возрастает  в  то же время выпуск гражданской
продукции на конверсируемых предприятиях.  Не произошло резкого  роста
безработицы,  стабильным  остается  обеспечение  населения  продуктами
питания.
     Несмотря на   общий  спад  инвестиционной  активности  в  области
введены в эксплуатацию установка глубокой переработки  нефти  на  АООТ
"Омский  нефтеперерабатывающий  завод",  путепроводы  по  ул.  10  лет
Октября в г. Омске и в г. Исилькуле, 430 тыс. кв. метров общей площади
жилых домов,  8 школ на 1820 мест, две больницы на 100 коек. Появились
новые   направления    инвестиционной    деятельности.    Образовались
негосударственные   структуры  для  инвестирования  проектов  в  сфере
жилищного строительства,  материального  производства.  Подготовлен  к
выпуску  в  г.  Омске  муниципальный  облигационный  заем  и  жилищная
лотерея. Средства населения привлекаются в форме продажи сертификатов,
подписания контрактов, покупки билетов лотереи.
     Не допущено  банкротство  предприятий,  сохранена   управляемость
основными   отраслями  экономики  области:  в  32-х  акционировавшихся
предприятиях  контрольный  пакет  акций  принадлежит  государству  (26
процентов  от  общего  числа  акционерных  обществ),  "золотой акцией"
государство владеет в 13 предприятиях (10 процентов).
     Созданы холдинговые         компании:        "Омскводмелиорация",
"Омскагрожилстрой",      "Омсклеспром".      Развивается      рыночная
инфраструктура, количество инвестиционных институтов возросло за год с
19 до  37.  Сформировалась  сеть  банков  и  их  филиалов:  в  области
действует 18 коммерческих банков,  83 филиала,  в том числе 34 филиала
омских   банков   и   49   филиалов   банков-нерезидентов,   образован
Межбанковский финансовый дом.
     В целом развитие экономики области в 1994 году говорит о том, что
в области последовательно,  хотя и медленно,  не без потерь и проблем,
формируется  новая  система   социально-экономических   ориентиров   и
мотиваций для всех субъектов хозяйственной деятельности.
     На основании вышеизложенного ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Принять за  основу  вариант   прогноза   социально-экономического
развития  области  на  1995 год,  учитывающий экономическую ситуацию в
области   и   ее   трансформацию   под   воздействием    экономических
преобразований   в  1994  году,  и  предоставить  для  рассмотрения  в
Законодательное  Собрание   области   (макроэкономические   показатели
прилагаются).

     Глава администрации          Л.К.Полежаев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           главы администрации области
                                                   от 20.12.94 N 607-п

                    Макроэкономические показатели
                  социально-экономического развития
                         области в 1995 году
—————————————————————————|——————————————|—————————|———————————————————
Показатели               |Единица       | 1994 г. |  1995 г.
                         |измерения     | оценка  |  прогноз
—————————————————————————|——————————————|—————————|———————————————————
Продукция промышленности   в % к предыд.
(в сопоставимых ценах) -   году

всего                                       69,7       95,0

в том числе:

электроэнергетика               -"-         84,0       98,0

машиностроение                  -"-         52,9       75,0

нефтеперерабатывающая
промышленность                  -"-         83,1      103,0

химическая и нефтехимическая
промышленность                  -"-         49,5       85,0

лесная, деревоперерабатывающая
и целлюлозно-бумажная
промышленность                  -"-         51,3       98,0

промышленность строительных
материалов и конструкций        _"_         74,5       92,0

легкая промышленность           _"_         54,4       85,0

пищевая промышленность          _"_         77,8       98,7

Объем инвестиций за счет
всех источников
финансирования                  _"_         89,0       103,2

Валовая продукция
сельского хозяйства
(в сопоставимых ценах)          _"_         82,5        96,7

Закупки основных
продуктов сельского
хозяйства

Зерно                        тыс. тонн     406,4       460,0

Картофель                       _"_         18,1        21,0

Овощи                           _"_         24,0         41,0

Скот и птица
(в живом весе)                  _"_        121,3        102,0

Молоко                          _"_        562,9        500,0

Яйца                         млн. штук     409,3        400,0

Шерсть (в чистом
волокне)                        тонн       807,9        600,0

Ввод в действие
объектов социально-
культурной сферы
за счет всех источ-
ников финансирования:

жилых домов                  тыс. кв.м
                            общей площади    430        450,0
детский дошкольных
учреждений                       мест        435          -

общеобразовательных
школ                             _"_        1820         4540

больниц                          коек        100          455

Средняя обеспеченность
населения общей
площадью квартир
на душу населения           кв. метров      16,8         17,0

Розничный товаро-
оборот
в фактических ценах          в % к         в 3,2 р     в 1,7 р
                            предыдущему
                              году
в сопоставимых ценах             _"_        83,7        100,0

Объем реализации платных
услуг населению
(в фактических ценах)            _"_       в 6,1 р    в 2,1 р

Производство товаров
народного потребления -
всего                            _"_        69,7         97,6

в том числе:

продовольственные товары         _"_        78,0         98,0

винно-водочные изделия           _"_        87,8        103,0

непродовольственные
товары                           _"_        58,3         95,0

из них изделия легкой
промышленности                   _"_        51,8         90,0

Трудовые ресурсы               тыс. чел.  1246,2       1249,6

Занято в народном
хозяйстве области                _"_       960,0        950,0

Распределение занятых
в народном хозяйстве
области по сферам
производства:

в материальном производстве       %         70,7         70,1

в непроизводственной сфере        %         29,3         29,9

Прожиточный минимум
(на конец года)                тыс. руб. 157,8(х)       336,1

Доля зарегистрированных
безработных в общей
численности трудоспо-
собного населения                 %          1,3          2,1

     —————————————————————————————————————————
     х) Расчеты Главного управления труда и  занятости  населения  (по
составу  потребительских  корзин,  утвержденных  постановлением  главы
администрации области от 25.01.94 г. N 33-п).



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к таблице макроэкономических показателей социально-экономического
                      развития области в 1995 г.

     Показатели рассчитаны   экономическим   комитетом   администрации
области  на  основе  сводных  материалов  Омского  областного комитета
государственной     статистики      и      данных,      представленных
планово-экономическими службами предприятий.
     В целом по  продукции  промышленности  прогнозируется  замедление
спада   за   счет   активизации  платежеспособного  спроса,  оживления
инвестиционной деятельности.
     В действующих  ценах  в  промышленности области будет произведено
продукции на сумму 8195,3 млрд.  руб.  В общем объеме почти половина -
3917,7    млрд.   рублей   -   приходится   на   нефтеперерабатывающую
промышленность.
     Сохранится тенденция     изменения     структуры    промышленного
производства  области  в   сторону   увеличения   нефтепереработки   и
энергопроизводства.
     Существенное замедление  темпов   падения   в   электроэнергетике
объясняется   значительным   снижением   объема  покупной  энергии  из
Казахстана (ее удельный вес в структуре электробаланса области с 28% в
1994   г.   должен  понизиться  до  5%  в  1995  г.)  в  то  же  время
высвободившиеся в  результате  общего  падения  производства  в  АКЭиЭ
"Омскэнерго"  мощности  позволяют  увеличивать  выработку  собственной
электроэнергии.
     В машиностроении   падение   производства  достигло  критического
уровня.  В текущем году прогнозируется замедление  спада.  Планируется
произвести  5  самолетов  АН-74,  освоить  производство  малой  партии
самолетов  АН-3,  довести  выпуск  экскаваторов  "ЭО-262IB2"  до  1500
единиц.
     В АООТ "Омский агрегатный завод" будет завершено строительство  и
ввод   мощностей   по   выпуску  лицензионного  мотор-компрессора  для
холодильников и морозильных камер.  Уже к концу 1995 года  планируется
произвести до 500 тыс. штук компрессоров.
     На заводе "Автоматика" продолжатся работы по освоению новых видов
медицинской техники.
     Предполагается, что структура и объем оборонного заказа останется
на уровне 1994 года.
     Удельный вес гражданской продукции в  общем  объеме  производства
оборонных предприятий вырастет (против 37:) до 39%.
     Следует отметить,  что в машиностроительной отрасли очень  высока
доля  государственных  предприятий.  Более 70%  всего объема продукции
машиностроения производится предприятиями оборонного комплекса.
     В нефтеперерабатывающей  промышленности рост объемов производства
объясняется изменением  структуры  выпускаемой  продукции,  повышением
удельного веса светлых нефтепродуктов вследствие наращивания мощностей
на установке КТ-1 АООТ "ОНПЗ".  Это позволит,  кроме  того,  увеличить
производство  дизельного  топлива с 5294,1 тыс.  т в 1994 году до 5432
тыс.  т и сохранить,  в основном,  производство автомобильного бензина
(95,7%).
     В то же время структурная перестройка на предприятии  приведет  к
снижению выпуска топочного мазута до 2471 тыс.  т (92,7% к объему 1994
г.).  Это усилит напряженность в обеспечении  потребностей  области  в
топливе.  Выход  -  в  сокращении  объемов  вывоза  мазута  за пределы
области.
     В то  же  время экономическое состояние этой отрасли определяется
поставками сырья, прежде всего, нефти из Тюменской области.
     В прошедшем  году произошло резкое снижение поступления нефти (на
3,4 млн.  т по сравнению с 1993 г.). Имея в виду ситуацию, сложившуюся
с  расчетами  и  положение  нефтедобывающих  предприятий,  в 1995 году
планируется сохранить объем переработки на уровне 15 млн.  т  (т.е.  в
среднем чуть больше 41 тыс. т в сутки).
     В настоящее время руководство АООТ "ОНПЗ" предпринимает усилия по
заключению договоров по увеличению поставок нефти до 17,5 млн.т.
     Химическая и   нефтехимическая   промышленность   характеризуется
наибольшим падением производства в 1994 г.  Такая ситуация сложилась в
первую очередь за счет существенного удорожания (почти  в  3  раза  по
состоянию  на конец 1993 г.) производимой продукции и резкого снижения
платежеспособного спроса ее потребителей.
     Намерения предприятий  - удержать объемы на уровне прошлого года.
Однако  исходя  из  анализа  их  финансового   состояния,   когда   их
задолженность   поставщикам   и   по   кредитам   банков   покрывается
собственными ресурсами лишь на 15%,  экономический комитет  настаивает
на более осторожном показателе объемов производства в 1995 г. - 85%. В
текущем  году  продолжится  реконструкция  производств:  строительство
установок по производству диоктилфталата в АОЗТ "Омскхимпром",  фенола
и ацетона - в АОСТ "Омскшина".
     Легкая промышленность.  В  ней  сохранится,  хотя  и  замедлится,
падение  производства.  Основные  факторы:  конкуренция   со   стороны
импортной   продукции,  сохранение  общего  падения  платежеспособного
спроса.
     Тем не  менее,  по  ряду  видов  продукции отрасли ожидается рост
шерстяных тканей - 133,3%, обуви - 109%, курток - 107,1%, брюк - 119%.
     По сравнению  с 1991 годом общий объем промышленного производства
в области,  по данным комитета статистики,  в 1994  году  упал  на  52
процента.  Это  говорит  о  критическом  уровне падения с точки зрения
технологии и организации производства на предприятиях.
     Однако необходимо    иметь   в   виду   неучтенную   деятельность
промышленных предприятий.
     В частности,   практически  все  предприятия  активно  занимаются
торгово-посреднической деятельностью,  розничной торговлей и оказанием
платных   услуг.   По  данным  экономического  комитета,  товарооборот
торговых подразделений,  учрежденных предприятиями  промышленности,  а
также   объем  оказываемых  ими  услуг  достиг  1  трлн.  рублей.  Это
позволяет,  конечно,  наряду с другими мерами,  сохранять, а кое-где и
увеличивать   уровень   заработной   платы,  сдерживать  высвобождение
работников.
     Так, в  прошедшем году темпы снижения численности работающих были
примерно в 3 раза ниже темпов снижения объемов производства.
     Такая же ситуация прогнозируется и на текущий год.
     В показатель    "Объем    инвестиций"    включено     продолжение
финансирования   из   республиканского   бюджета  целевых  федеральных
программ,  предусмотренных планом действия Правительства по реализации
первого  этапа  Программы  "Развитие  реформ и стабилизация российской
экономики".  В  их  числе  "Обеспечение  устойчивого  функционирования
воздушного  транспорта"  (аэропорт  Омск-Федоровка).  "Ядерная физика"
(опытное  производство  адсорбентов  и  катализаторов),  "Геология   и
разведка недр" (картографическая фабрика).
     Совершенствование структуры  производства  в   целях   обновления
потребительских   товаров   легкой   промышленности   и  повышение  их
конкурентоспособности" (фабрика валяной  обуви  II  очередь),  объекты
агропромышленного комплекса по программам: "Хлеб России", "Возрождение
российской деревни", "Плодородие", "Фермер" и другие.
     Для решения  неотложных  вопросов  перестройки  социальной  сферы
включены объекты по программам "Дети  России"  (вспомогательные  школы
для детей с недостатками в умственном и физическом развитии), "Жилище"
(для обеспечения жильем лиц,  уволенных с военной службы в  запас  или
отставку,  граждан,  выезжающих  из районов Крайнего Севера и других),
"Анти-СПИД" (реконструкция инфекционной  больницы).  Включены  так  же
такие стройки,  как метрополитен,  окончание строительства библиотеки,
госпиталь ветеранов войны и труда и др.
     Выполнение указанных   программ  требует  увеличения  объемов  из
федерального бюджета в 3,3 раза в сравнении с 1994 годом, что увеличит
соответственно объем капитальных вложений на 3,2 процента (103.2%).