Постановление Главы администрации Омской области от 30.12.1994 № 625-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 30 декабря 1994 года N 625-п
                                г.Омск

                 Об утверждении Положения и структуры
                  миграционной службы Омской области

     В связи  с  ликвидацией  главного  управления  труда  и занятости
населения  администрации  области  и   образования   Комитета   труда,
занятости   и  миграции  населения  администрации  Омской  области,  в
структуру которого входит миграционная служба области и в соответствии
и  Типовым  положением  о  миграционной  службе области,  утвержденным
Приказом от 12 июля 1994 года N 29 ФМС России ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить прилагаемые Положение и структуру  миграционной  службы
Омской области.

     Глава администрации          Л.К.Полежаев


     Утверждено
     Постановлением главы
     администрации Омской области
     от 30.12.94 г. N 625-п

                              Положение
                 о миграционной службе Омской области

     1. Миграционная  служба  Омской  области   (далее   именуемая   -
миграционная служба) в структуре Комитета труда,  занятости и миграции
населения  администрации  области  является  территориальным   органом
Федеральной миграционной службы России (ФМС России).
     Миграционная служба, являясь органом государственного управления,
реализует   политику  государства  в  области  миграции  населения  на
территории Омской области.

     2. Миграционная  служба  в  своей  деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  Федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  ФМС  России,  правовыми актами органов государственной
власти  области,  решениями  коллегии,  приказами   и   распоряжениями
Комитета  по  труду,  занятости  и  миграции  населения  администрации
области,  принятыми в  пределах  их  компетенции,  а  также  настоящим
Положением.

     3. Основными задачами миграционной службы являются:
     организация разработки  и  реализации  региональных  миграционных
программ;
     организация и проведение работы по  приему,  учету  и  временному
размещению  беженцев  и вынужденных переселенцев,  а также оказание им
помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства;
     признание в  соответствии  с  законодательством правового статуса
лиц, ищущих убежище на территории субъекта Российской Федерации;
     осуществление совместно  с  органами исполнительной власти Омской
области  контроля  за  реализацией   законодательства   по   проблемам
миграции;
     реализация мер  в  области  внешней  трудовой  миграции   граждан
Российской Федерации;
     осуществление мер  по  привлечению  и  использованию  иностранных
рабочих и специалистов на территории Омской области;
     защита прав мигрантов в соответствии с законодательством.

     4. Миграционная  служба   Омской   области   в   соответствии   с
возложенными  на  нее  задачами  осуществляет выполнение на территории
Омской области следующих функций:
     а) анализирует   состояние   внутренней   и   внешней   миграции,
подготавливает совместно с  соответствующими  органами  исполнительной
власти   предложения  по  формированию  политики  в  области  миграции
населения и организует работу по ее реализации;
     б) разрабатывает   совместно  с  органами  исполнительной  власти
Омской области областные программы по вопросам  миграции  населения  и
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией;
     в) проводит во взаимодействии с местными органами  исполнительной
власти   работу   по   приему,  размещению,  обустройству  вынужденных
мигрантов и оказанию им помощи в трудоустройстве;
     г) рассматривает ходатайства о предоставлении статуса беженца или
вынужденного  переселенца  и  принимает  по  ним   решения,   проводит
регистрацию,  учет  и  переучет  беженцев  и вынужденных переселенцев,
выдает им удостоверения установленной формы;
     д) формирует совместно с органами службы занятости Омской области
банк данных о наличии свободных рабочих  мест  как  с  предоставлением
жилья, так и без него;
     е) оказывает содействие в предоставлении беженцам  и  вынужденным
переселенцам льгот, установленных для них законодательством;
     ж) обеспечивает     деятельность     подведомственных     Пунктов
иммиграционного  контроля,  Пунктов  и  Центров  приема  и  временного
размещения  вынужденных  переселенцев  и  беженцев,  контролирует   их
работу;
     з) рассматривает  и  решает  в  установленном   порядке   вопросы
компактного   расселения   вынужденных   переселенцев  и  беженцев  из
государств - республик бывшего СССР, содействует развитию крестьянских
(фермерских)   хозяйств,  малых  и  иных  предприятий,  обеспечивающих
рабочие места для мигрантов;
     и) совместно  с  соответствующими  органами исполнительной власти
определяет места для размещения беженцев и  вынужденных  переселенцев,
прибывших  из  зон  чрезвычайных  ситуаций  и  организует работу по их
приему и размещению;
     к) в   целях   обустройства  вынужденных  мигрантов  выступает  в
качестве   заказчика   по   жилищному   и    другому    строительству,
осуществляемому  предприятиями,  организациями  и  учреждениями  любой
формы собственности, общественными объединениями и физическими лицами;
     л) осуществляет  в пунктах пропуска через государственную границу
контроль за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства,  ищущих
убежище,  либо следующих транзитом,  а также их учет,  идентификацию и
регистрацию;
     м) подготавливает  совместно с компетентными органами мероприятия
по  предупреждению  случаев   неконтролируемой   миграции,   принимает
соответствующие   меры   по   организации  депортации  (высылки)  лиц,
незаконно прибывших в Российскую Федерацию;
     н) осуществляет  в установленном порядке оформление подтверждений
на право трудовой деятельности иностранных граждан, выдачу лицензий на
право  заниматься деятельностью,  связанную с трудоустройством граждан
за границей, а также контролирует их использование;
     о) осуществляет    контроль    за    соблюдением   работодателями
международных обязательств  Российской  Федерации  в  области  внешней
трудовой миграции;
     п) формирует банк данных на кандидатов для работы за границей;
     р) осуществляет   контроль   за   использованием   работодателями
разрешений на привлечение иностранной рабочей силы,  принимает меры  п
организации  выдворения  в  установленном порядке нелегальных трудовых
мигрантов за счет средств работодателя;
     с) обеспечивает  защиту  прав  и  социальных гарантий мигрантов в
соответствии с законодательством;
     т) осуществляет совместно с органами исполнительной власти Омской
области  контроль  за  реализацией   законодательства   по   проблемам
миграции;
     у) создает  с  участием  органов  исполнительной  власти   Омской
области   на   государственной   и   благотворительной  основе  службы
социальной поддержки мигрантов;
     ф) подготавливает   предложения   о   финансовом  и  материальном
обеспечении мероприятий по  решению  проблем  миграции  на  территории
области   и   вносит   их   в   ФМС  России  и  соответствующий  орган
исполнительной власти;
     х) распределяет   финансовые  средства  и  материальные  ресурсы,
выделяемые как из федерального бюджета,  так и  из  других  источников
финансирования   на  решение  проблем  миграции,  отчитывается  за  их
распределение и использование по целевому назначению;
     ц) осуществляет  контроль  за использованием финансовых средств и
материальных ресурсов,  в необходимых случаях по  согласованию  с  ФМС
России   производит   перераспределение  неизрасходованных  средств  и
ресурсов,  выделенных из федерального бюджета, исходя из приоритетов и
сроков реализации программ;
     ч) координирует  работу  по  созданию  в   случае   необходимости
резервных       фондов       финансовых,      продовольственных      и
материально-технических  ресурсов  для  оказания  помощи  беженцам   и
вынужденным переселенцам;
     ш) по  согласованию   с   ФМС   России   заключает   договоры   с
научно-исследовательскими  организациями и привлекает специалистов для
проведения научных исследований по  проблемам  миграции  населения  на
территории области;
     щ) участвует во внедрении единой информационной системы в области
миграции;
     э) взаимодействует  с   общественными   объединениями   и   иными
неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам;
     ю) участвует  в  установленном  порядке  в  подготовке   проектов
межправительственных   соглашений   (договоров)   в  области  миграции
населения;
     я) принимает   в   установленном   порядке   участие   в   работе
международных организаций по вопросам миграции населения.

     5. Миграционная  служба  наряду   с   выполнением   перечисленных
функций:
     осуществляет организационное руководство деятельностью  районных,
межрайонных  и городских миграционных служб,  а также подведомственных
ей учреждений, организаций и предприятий;
     оказывает методическую  и  организационную помощь местным органам
самоуправления в решении проблем миграции;
     содействует созданию   в   установленном   порядке   организаций,
осуществляет  деятельность,  связанную  с  решением  проблем  миграции
населения;
     ведет учет  по  утвержденным  в  установленном  порядке   формам,
подготавливает   статистические   и   аналитические   материалы   и  в
установленные сроки представляет их в ФМС  России  и  соответствующему
местному органу исполнительной власти;
     получает от  районных  органов   исполнительной   власти   Омской
области,     органов     местного    самоуправления    предусмотренные
государственной  статистической  отчетностью  сведения  по   вопросам,
отнесенным к компетенции миграционной службы;
     поддерживает связь  с  общественностью  и   средствами   массовой
информации,   проводит   разъяснительную   работу  среди  населения  и
юридических лиц по вопросам своей компетенции;
     ведет прием граждан, по вопросам своей компетенции, рассматривает
и принимает решения по заявлениям,  обращениям  и  жалобам  граждан  и
юридических лиц.

     6. Миграционная служба имеет право:
     - принимать в пределах своей компетенции  решения,  в  том  числе
совместно   с   другими   органами   исполнительной   власти  области,
общественными объединениями;
     - вносить  предложения  в  ФМС  России  и  соответствующие органы
исполнительной власти по вопросам миграции;
     - в  установленном  порядке  запрашивать  и  получать информацию,
необходимую для выполнения возложенных на миграционную службу задач;
     - вносить  в  установленном порядке предложения о приостановлении
действия и отмене приказов,  распоряжений,  инструкций,  других  актов
местных  органов  управления,  предприятий,  учреждений и организаций,
противоречащих  законодательству  и  нормативным  актам  по   вопросам
обеспечения прав мигрантов;
     - осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность:
     - выпускать  справочную  и другую печатную продукцию по проблемам
миграции; направлять принимаемые миграционной службой нормативные акты
для  опубликования  в официальном издании органа исполнительной власти
Омской области;
     - организовывать  проведение  благотворительных акций и программ,
направленных  на   социальную   поддержку   беженцев   и   вынужденных
переселенцев,  формировать  фонды  из  добровольных  пожертвований для
оказания им материальной помощи;
     - проводить   в   установленном  порядке  конференции,  семинары,
совещания;    принимать    участие    в    мероприятиях,    проводимых
соответствующими   органами   государственной   власти   по  вопросам,
относящимся к компетенции миграционной службы.

     7. Миграционная служба является юридическим лицом, осуществляющим
оперативное  управление  и  распоряжение средствами фонда ФМС России и
местного  бюджета  в  пределах  утвержденной  сметы  расходов,   имеет
самостоятельный баланс и расчетные счета в учреждениях банка, печать с
изображением Государственного Герба России и со своим наименованием, а
также соответствующие печати, штампы, формы бланков.
     Местонахождение миграционной службы области - город Омск.

     8. Реорганизация и ликвидация  миграционной  службы,  утверждение
Положения   и   структуры   миграционной  службы  производится  главой
администрации Омской области и руководителем федеральной  миграционной
службы России.

     9. Численность    аппарата   миграционной   службы   определяется
руководителем ФМС России и главой администрации Омской области.

     10. Финансирование содержания миграционной службы  осуществляется
за счет средств Федерального бюджета, а также областного бюджета.
     Для финансирования мероприятий,  предусмотренных Федеральной  или
региональной (межрегиональной) миграционными программами, миграционная
служба имеет в банке бюджетный (специальный) счет.  По решению местных
органов  исполнительной  власти  миграционной службе на эти цели могут
выделяться дополнительные средства из  местных  бюджетов,  по  которым
отдельно ведутся бухгалтерский учет и отчетность.
     Миграционная служба  может   иметь   текущий   счет   "Суммы   по
поручениям",  на который в установленном порядке зачисляются средства,
поступающие в виде добровольных пожертвований на решение  миграционных
проблем от предприятий,  учреждений,  организаций,  независимо от форм
собственности и организационно-правовых форм, общественных объединений
и  граждан,  суммы  экономии по сметам расходов на содержание аппарата
миграционной службы  и  реализации  миграционных  программ,  платы  за
выдачу   подтверждений  на  право  трудовой  деятельности  иностранных
граждан и др.

     11. Миграционную службу возглавляет ее руководитель.
     Назначение на   должность   руководителя  миграционной  службы  и
освобождение от должности производится  руководителем  ФМС  России  по
согласованию  (представлению) с соответствующим органом исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
     Руководитель миграционной службы может иметь заместителя.
     Руководитель миграционной службы:
     - осуществляет   руководство   миграционной   службой   и   несет
персональную ответственность за ее деятельность;
     - издает  приказы,  распоряжения и дает указания в пределах своих
полномочий, организует проверку их исполнения;
     - осуществляет  прием  сотрудников  на  работу  и увольнение их с
работы в соответствии с законодательством;
     - определяет  должностные  обязанности  работников и осуществляет
контроль за их исполнением;
     - является  распорядителем  финансовых  и  материальных  средств,
выделяемых миграционной службе.


     Согласовано                                            Утверждено
     Председатель Комитета                        Постановлением главы
     труда, занятости и миграции          администрации Омской области
     администрации области                      от 30.12.94 г. N 625-п
     Г.Е.Покровский
     08.12.94 г.

                              Структура
                  миграционной службы Омской области

     - Отдел бухгалтерии
     - Отдел приема и рассмотрения ходатайств и обращений
     - Сектор координации районных специалистов (служб)
     - Отдел обустройства и расселения мигрантов
     - Отдел организации строительства
     - Отдел планирования, анализа и прогноза миграционных процессов
     - Сектор иммиграции и эмиграции