Постановление Главы администрации Омской области от 17.01.1995 № 24-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 17 января 1995 года N 24-п
                                г.Омск

         О внесении на рассмотрение Законодательного Собрания
        проекта закона "Об административной ответственности за
          нарушение архивного законодательства на территории
                           Омской области"

     Рассмотрев представленный   проект   Закона  Омской  области  "Об
административной    ответственности     за     нарушения     архивного
законодательства на территории Омской области",  руководствуясь ст.  7
Закона о Законодательном Собрании Омской области и ст.  46  Регламента
Законодательного Собрания Омской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести   на   рассмотрение  Законодательного  Собрания  Омской
области  проект  Закона  "Об   административной   ответственности   за
нарушения архивного законодательства на территории Омской области.

     2. Представление   проекта  Закона  на  Законодательном  Собрании
поручить Ипатовой Г.М. - начальнику архивного управления администрации
области.

     Первый заместитель
     главы администрации области          В.А.Третьяков




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        Омской области
                                                    от 17.01.95 N 24-п

                            Проект закона
                об административной ответственности за
               нарушение архивного законодательства на
                      территории Омской области

     В соответствии с Основами законодательства  Российской  Федерации
"Об  Архивном  фонде  Российской  Федерации и архивах" настоящий Закон
устанавливает  административную  ответственность  должностных  лиц   и
граждан  за нарушения законодательства по архивному делу на территории
Омской области.

                      Раздел I. Общие положения

     Статья 1.  Законодательство Омской  области  об  административных
правонарушениях  в  сфере  архивного  дела  имеет задачей сохранения и
пополнения Архивного фонда Омской  области,  а  также  охрану  прав  и
законных   интересов   граждан  для  подтверждения  их  биографических
сведений из документов по личному составу.

     Статья 2.  Действие  Закона  распространяется на все организации,
учреждения  и  предприятия  независимо  от   форм   собственности,   в
деятельности    которых    образуются    документы    постоянного    и
долговременного хранения, отнесенные в установленном порядке к составу
Архивного фонда Омской области, а также документы по личному составу.
     Настоящий Закон   регулирует    правонарушения    Государственной
архивной  службы  Омской  области  и  других  контролирующих органов в
случаях установленных нарушений архивного  законодательства  гражданам
или должностным лицам на территории Омской области.

     Статья 3.    Административное    взыскание     является     мерой
ответственности  и  применяется в целях воспитания лица,  совершившего
административное правонарушение,  а  также  предупреждения  совершения
новых    правонарушений    в    сфере   архивного   дела   как   самим
правонарушителем, так и другими лицами.

     Статья 4. За совершение административных правонарушений в области
архивного дела могут применяться следующие административные взыскания:
     1) - предупреждение;
     2) - штраф.
     При наложении   взыскания   учитываются   характер   совершенного
правонарушения,  личность нарушителя,  степень вины,  добровольное его
желание   возместить   ущерб,   имущественное   положение   и   другие
обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
     Предупреждение как мера административного взыскания  выносится  в
письменной форме.

    Раздел II. Административная ответственность за правонарушения
                       в области архивного дела

     Статья 5.  Утрата  документов   постоянного   и   долговременного
хранения,  в  том  числе  документов  по  личному  составу,  в  случае
нарушения установленных правил их хранения и незаконного  уничтожения,
-  влечет  наложение  штрафа  на должностных лиц в размере до тридцати
минимальных размеров оплаты труда,  а на граждан - до пяти минимальных
размеров оплаты труда.

     Статья 6.  Нанесение  документам  постоянного или долговременного
хранения неисправимых повреждений в  результате  затопления  помещения
архивов,  повреждения документов огнем,  грызунами,  плесенью и т.п. -
влечет наложение штрафа на  должностных  лиц  в  размере  до  тридцати
минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 7.  Нарушение  правил  пожарной  и  охранной сигнализаций,
повлекшие пожар в архивохранилище или  кражу  архивных  документов,  -
влечет  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц в
размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 8.  Использование неприспособленных помещений  в  качестве
хранилищ   архивных   документов,  вследствие  чего  создается  угроза
сохранности архивных документов, - влечет предупреждение или наложение
штрафа  на  должностных  лиц  в размере до десяти минимальных размеров
оплаты труда.

     Статья 9.  Захламление или загрязнение архивохранилищ,  наличие в
них грызунов, плесени, - влечет предупреждение или наложение штрафа на
должностных лиц в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 10.  Самовольное  вскрытие   архивохранилищ,   опечатанных
уполномоченными  лицами,  возобновление  работы архивов,  деятельность
которых приостановлена или прекращена,  - влечет наложение  штрафа  на
должностных лиц в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 11.   Непринятие   должностными  лицами  мер  по  передаче
архивных документов и документов по личному составу правопреемнику или
при  отсутствии  такового  в  соответствующее государственное архивное
учреждение области в случае ликвидации или реорганизации учреждений  и
предприятий,   -   влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  тридцати
минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 12.  Непринятие  должных  мер  к   розыску   отсутствующих
документов после получения соответствующих указаний архивных органов в
установленные ими сроки,  - влечет предупреждение или наложение штрафа
на  должностных  лиц  в  размере до десяти минимальных размеров оплаты
труда.

     Статья 13.   Несоблюдение    сроков    упорядочения    документов
постоянного и долговременного хранения (проведение экспертизы ценности
документов, их научно-техническая обработка, составление описей дел) -
влечет  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц в
размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 14.  Необоснованный  отказ  от   передачи   документов   в
государственный  архив в установленные сроки,  - влечет предупреждение
или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц  в  размере   до   десяти
минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 15.  Отказ в выдаче гражданам архивных справок при наличии
в  организации  документов,  содержащих  сведения  социально-правового
характера,  необходимых  для  обеспечения  прав  и  законных интересов
граждан,  - влечет предупреждение или наложение штрафа на  должностных
лиц в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 16.   Отказ   в  допуске  представителей  архивной  службы
области,  городов,  районов  к  проверке  условий  хранения   архивных
документов  и  состояния  работы с ними,  - влечет наложение штрафа на
должностных лиц в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 17.   Нарушение   пользователями   порядка   использования
архивных документов в государственных архивах, - влечет предупреждение
или наложение штрафа на граждан в размере до пяти минимальных размеров
оплаты труда.

     Статья 18.  Нарушение  использования  документов  Архивного фонда
Омской  области,  содержащих  государственную  или  другую  охраняемую
законом тайну,  - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере
до тридцати минимальных размеров  оплаты  труда,  а  на  граждан  -  в
размере до пяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 19.    Нарушение   установленного   порядка   в   вопросах
комплектования,  государственного  учета  документов  Архивного  фонда
Омской области,  хранения и их использования государственными музеями,
библиотеками и ведомственными архивами,  - влечет  предупреждение  или
наложение  штрафа  на  должностных лиц в размере до десяти минимальных
размеров оплаты труда.

     Статья 20. Создание тайных архивов (под тайным архивом понимается
архив,  о  котором не заявлено публично) из документов государственной
части Архивного фонда Омской области,  а также  содержащих  документы,
отнесенные   в  установленном  порядке  к  категории  особо  ценных  и
уникальных,  либо  создание  тайных  архивов,  затрагивающих  права  и
законные  интересы  граждан,  - влечет наложение штрафа на должностных
лиц и граждан в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 21.  Купля-продажа  или   иные   сделки   с   документами,
относящимися к государственной части Архивного фонда Омской области, -
влекут наложение штрафа на  должностных  лиц  в  размере  до  двадцати
минимальных размеров оплаты труда,  а на граждан - в размере до десяти
минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 22.  Комплектование  архивов   общественных,   религиозных
объединений  и  организаций  и  частных архивов подлинными документами
государственной  части  Архивного  фонда  Омской  области,  -   влечет
предупреждение  или  наложение  штрафа на должностных лиц в размере до
двадцати минимальных размеров оплаты труда,  а на граждан - в  размере
до десяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 23.  Невыполнение  должностными лицами,  в ведении которых
находятся   архивы,   письменных   предписаний   архивных   и   других
контролирующих   органов   об  устранении  нарушений,  предусмотренных
настоящим Законом,  - влечет предупреждение или  наложение  штрафа  до
пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

        Раздел III. Производство по делам об административных
              правонарушениях, предусмотренных настоящим
                               Законом

     Статья 24.  Контроль  за  соблюдением данного Закона осуществляют
администрации Омской области,  администрации г. Омска и районов Омской
области через соответствующие органы управления архивным делом,  главы
сельских (поселковых) администраций Омской области.

     Статья 25.  Составлять протокол  о  совершении  административного
правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, вправе сотрудники:
     - областных архивных учреждений  (ГАОО  -  государственный  архив
Омской  области,  ЦДНИОО  - центр документации новейшей истории Омской
области) архивного управления администрации Омской  области,  а  также
государственной архивной инспекции - о нарушении статей 1-23;
     - администраций  районов   и   городов,   сельских   (поселковых)
администраций - о нарушении статей 1-23;
     - органов Государственной противопожарной службы  -  о  нарушении
статей 6-9;
     - органов   и    учреждений,    осуществляющих    государственный
санитарно-эпидемиологический надзор - о нарушении статей 6, 9.

     Статья 26.    Производство    по    делам   об   административных
правонарушениях,  предусмотренных настоящим законом,  осуществляются в
порядке,    предусмотренном   Кодексом   РСФСР   об   административных
правонарушениях и  рассматриваются  административными  комиссиями  при
главах   администрации   районов,  поселковых  и  сельских  населенных
пунктов.

     Статья 27.  Сотрудникам  контролирующих  органов  предоставляется
право  наложения  штрафа  в  размере одной второй минимального размера
оплаты труда и его взыскания на месте в соответствии  со  статьей  237
КоАП  РСФСР  без составления протокола,  если нарушитель не оспаривает
налагаемое на него административное  взыскание.  При  этом  нарушителю
выдается   квитанция  установленного  образца,  являющаяся  документом
строгой отчетности.

     Статья 28.  Экспертные исследования, необходимые для производства
по  делам  об  административных  правонарушениях,  ответственность  за
которые     предусмотрена      настоящим      Законом,      проводятся
экспертно-проверочной  комиссией  архивного  управления  администрации
области   и   другими   экспертными   учреждениями   по   направлениям
контролирующих органов бесплатно.

     Статья 29.    При    рассмотрении    дел    об   административных
правонарушениях,  предусмотренных настоящим Законом,  административная
комиссия  или  суд  одновременно с вынесением постановления о внесении
предупреждения или наложения штрафа решает вопрос о возмещении ущерба,
причиненного  правонарушителем,  и  стоимости  реставрационных работ и
других затрат, связанных с ликвидацией последствий в архивохранилищах.

     Статья 30.  Органы и должностные лица,  обеспечивающие исполнение
настоящего   Закона,   вправе   наряду  с  составлением  протокола  об
административном  правонарушении  или  наложении   взыскания   вынести
письменное предписание об устранении выявленного нарушения.

     Статья 31.  Исполнение постановления о наложении административных
взысканий осуществляется в порядке,  установленном Кодексом  РСФСР  об
административных правонарушениях.

     Статья 32.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности
может обжаловать действия должностных  лиц  в  вышестоящем  в  порядке
подчиненности органе управления или в суде.

     Статья 33.  Сумма штрафов,  налагаемых в соответствии с настоящим
Законом,   вносится   лицами,   привлекаемыми    к    административной
ответственности,   в   учреждения   Сберегательного  банка  Российской
Федерации,  либо передаются должностному лицу, выписавшему квитанцию о
наложении  штрафа на месте.  15 процентов сумм штрафов перечисляются в
областной бюджет,  55 процентов на расчетный счет архивного управления
администрации  области  (эти  средства  направляются на финансирование
мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных
архивов  области  и  на создание внебюджетного фонда помощи работникам
архивных учреждений  области),  20  процентов  -  в  бюджеты  городов,
районов   области   (эти   средства   направляются  на  финансирование
мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных
архивов  области  и  на создание внебюджетного фонда помощи работникам
архивных учреждений области),  10 процентов - перечисляются на текущие
счета   фондов  развития  других  контролирующих  органов,  сотрудники
которых составили  протокол  об  административном  правонарушении  или
наложении штрафа на месте.

     Глава администрации Омской области          Л.К.Полежаев




           Авторский коллектив по разработке законопроекта
          "Об административной ответственности за нарушения
        архивного законопроекта на территории Омской области"

     Руководитель -  Ипатова  Галина  Максимовна,  начальник архивного
управления администрации Омской области.
     Члены:
     Никитин Игорь  Иванович  -  заместитель   начальника   управления
юстиции администрации Омской области;
     Толочко Анатолий Павлович - доктор исторических наук,  профессор,
зав.  кафедрой  дореволюционной отечественной истории Госуниверситета,
зам.  председателя межотраслевой комиссии по развитию архивного дела в
Омской области;
     Безродный Константин Эдуардович - инспектор архивного  управления
администрации Омской области;
     Лелякина Любовь  Георгиевна   -   заведующая   архивным   отделом
администрации г. Омска;
     Карпенко Виктор  Анисимович  -   директор   центра   документации
новейшей истории Омской области.