Постановление Главы администрации Омской области от 23.01.1995 № 40-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 31.12.2002 г. N 304

                    от 23 января 1995 года N 40-п
                                г.Омск

           Об основных направлениях действий администрации
               области в социально-экономической сфере
                             на 1995 год

     Исходя из целей и задач социально-экономического развития области
в 1995 году ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить основные  направления действий администрации области на
1995 год:

     В сфере социальной защиты населения:

     - сохранить  в  бюджете  области  достигнутый  уровень   расходов
социальной направленности;
     - ввести систему адресной социальной  поддержки  малообеспеченных
семей  и  остронуждающихся  категорий граждан исходя из среднедушевого
совокупного дохода семьи и базового социального пособия;
     - осуществлять   социальную   защиту   населения   области  путем
сохранения  на  основе  взаимных  обязательств   механизма   поддержки
хозяйствующих  субъектов  социально  значимых  отраслей  на договорной
основе;
     - сохранить  регулирование  цен  на  основные  продукты  питания,
потребительские товары  местного  производства  и  тарифы  на  услуги,
имеющие  социальную значимость и массовый характер потребления:  хлеб,
молоко,   услуги   связи,   транспорта,   на   электроэнергию,    газ,
жилищно-коммунальные  услуги,  лекарственные  средства,  ритуальные  и
другие виды бытовых услуг;
     - проводить   упреждающие   меры   по   предотвращению   массовой
безработицы и расширению возможностей занятости населения, в том числе
по созданию на базе профессионально-технических училищ сети пунктов по
переподготовке незанятого населения сельских районов;
     - содействовать   обеспечению  государственных  норм,  условий  и
минимальных  гарантий   оплаты   труда   на   предприятиях   различных
организационно-правовых форм, осуществлять контроль за их соблюдением,
а также соблюдением принятых соотношений в оплате труда руководителей,
специалистов,  рабочих  с  учетом  результатов финансово-хозяйственной
деятельности предприятий;
     - совершенствовать  систему  социальной  поддержки  детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  детей-инвалидов, детей из
многодетных и малообеспеченных семей;
     - обеспечить  своевременное  назначение,  перерасчет  и   выплату
пенсий  по мере принятия соответствующих законодательных и нормативных
документов;
     - совершенствовать систему социального партнерства между органами
власти,  работодателями и профессиональными союзами в целях  выработки
механизма  регионального  регулирования процессов в социально-трудовой
сфере;
     - в  связи  с  50-летием  Победы  в  Великой  Отечественной войне
обеспечить первоочередное выполнение предоставленных законодательством
Российской  Федерации  и  дополнительно  установленных  на  территории
области льгот  и  преимуществ  для  участников  Великой  Отечественной
войны, а также лиц, приравненных к ним.

     В сфере молодежной политики:

     - целенаправленно      совершенствовать     законодательную     и
нормативно-правовую базы для  обеспечения  реализации  государственной
молодежной  политики,  деятельности и развития органов и учреждений по
работе  с  молодежью,  в  сфере   трудовой   и   досуговой   занятости
несовершеннолетних    и    молодежи,   профилактики   преступности   и
безнадзорности среди подростков и молодежи;
     - разработать   программу   и  реализовать  меры  по  организации
трудовой   занятости   подростков   и   молодежи,   профориентации   и
профессиональной переподготовки и подготовки незанятой молодежи;
     - не допускать закрытия, перепрофилирования и использования не по
назначению   помещений   и   зданий,   предназначенных  для  работы  с
несовершеннолетними и  молодежью,  вне  зависимости  от  ведомственной
принадлежности;
     - разработать   программу   и    осуществить    мероприятия    по
государственной    поддержке   детских   и   молодежных   общественных
объединений, действующих на территории Омской области;
     - осуществлять  поддержку  и  стимулирование  развития  одаренной
молодежи в сфере научно-технических исследований и творчества;
     - продолжить     организацию     массовых    культурно-спортивных
мероприятий для несовершеннолетних и молодежи, способствующих развитию
индивидуальных   творческих   способностей,   приобщению   к  занятиям
физической культурой и культивированию здорового образа жизни;
     - осуществлять  организационно-финансовое обеспечение мероприятий
по оздоровлению и отдыху детей и подростков.

     В отраслях социальной сферы:

     - сохранить материально-техническую базу социальной сферы;
     - не  допустить  приватизацию материальной базы государственных и
муниципальных учреждений образования и здравоохранения;
     - оптимизировать  и  упорядочить функционирование сети учреждений
дошкольного,  общего,  дополнительного и начального  профессионального
образования;
     - обеспечивать  стандартными  комплектами  учебников   учреждения
общего,   специального  и  профессионального  образования  в  связи  с
переходом на типовой учебный план;
     - внедрить  систему  заказа  на  подготовку  кадров,  в том числе
педагогических;
     - завершить   лицензирование  образовательных  учреждений  (школ,
профессионально-технических училищ и т.д.);
     - разработать  закон о местном налоге с предприятий на содержание
материально-технической  базы  объектов  соцкультбыта,  в  том   числе
учреждений образования;
     - обеспечить    сохранение    целостности    государственной    и
муниципальной  систем  здравоохранения  и  достигнутого  уровня объема
бесплатной медицинской помощи;
     - продолжить    передачу    объектов    социально-культурного   и
коммунально-бытового  назначения   приватизированных   предприятий   в
муниципальную собственность;
     - обеспечить строительство  объектов  социального  обеспечения  и
здравоохранения, начатых до 1 января 1995 года;
     - провести оптимизацию  структуры  сети  лечебно-профилактических
учреждений, в первую очередь, специализированных служб;
     - осуществить   поэтапное   внедрение    системы    обязательного
медицинского страхования с учетом бюджетных отчислений на неработающее
население;
     - способствовать     стабильному    обеспечению    лекарственными
средствами населения области;
     - способствовать    выполнению    мероприятий    по    физической
реабилитации и социальной адаптации  лиц  с  недостатками  физического
развития   и   инвалидов,   поддерживать   внедрение   новых   методик
оздоровления;
     - обеспечить окончание строительства областной научной библиотеки
и продолжить реконструкцию театра кукол.

     В промышленности и строительстве:

     - обеспечить   поддержку   и   реализацию   мер,   способствующих
устойчивому  функционированию  жизнеобеспечивающих  отраслей народного
хозяйства  области:  топливно-энергетического  комплекса,  транспорта,
связи, жилищно-коммунального хозяйства;
     - продолжить  работу  над  созданием  и  отработкой  процедур   и
механизмов погашения взаимной задолженности предприятий промышленности
и строительства;
     - осуществлять проведение государственной политики,  направленной
на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий;
     - продолжить    реализацию   региональной   программы   конверсии
военно-промышленного комплекса;
     - разработать     концепцию    структурных    преобразований    в
промышленности  с  учетом  имеющихся  минерально-сырьевых  ресурсов  и
региональных особенностей;
     - продолжить работу по  привлечению  отечественных  и  зарубежных
инвесторов,  а  также  средств  из  федерального бюджета для участия в
финансировании региональных программ;
     - осуществлять  поддержку  проектов  и программ,  оцениваемых как
экономически эффективные или социально значимые, на основе комплексной
экспертизы  путем  предоставления прямых субсидий,  льготных кредитов,
гарантий под кредитное обеспечение;
     - проводить  государственную политику поддержки малого и среднего
бизнеса;
     - поддерживать  самоорганизацию товаропроизводителей при создании
промышленных   и   финансовых   объединений   в   важнейших   отраслях
промышленности;
     - обеспечить    выполнение    экологического     законодательства
предприятиями   и  подготовить  нормативные  меры  усиления  борьбы  с
экологическими нарушениями;
     - продолжить   работу  по  снижению  стоимости  строительства  на
объектах    за    счет    дальнейшего    совершенствования     системы
ценообразования;
     - совершенствовать механизм размещения  региональных  заказов  на
конкурсной основе через торги подряда;
     - погасить в 1  полугодии  1995  года  задолженности  бюджета  за
выполненные  строительными  организациями работы в 1994 году,  включая
проведение взаиморасчетов по налогам в  областной  бюджет  в  пределах
дебиторской задолженности;
     - содействовать   созданию  экономических  стимулов  и  правового
обеспечения для увеличения доли внебюджетных инвестиций,  формированию
региональных фондов жилищного строительства;
     - осуществить     мероприятия    по    структурной    перестройке
производственной   базы   стройиндустрии,   перепрофилированию   части
мощностей  крупнопанельного  домостроения  на производство изделий для
средне-  и  малоэтажного  домостроения,  внедрению   энергосберегающих
технологий в производство кирпича,  мелкоштучных изделий,  эффективных
утеплителей,  максимально возможно используя при этом местные ресурсы,
золошлаки и отходы производства;
     - обеспечить устойчивую работу объектов коммунального  хозяйства:
строительство    и   ремонт   сетей   водоснабжения   и   канализации,
теплоэлектроснабжения, газоснабжения;
     - провести реконструкцию групповых водопроводов;
     - обеспечить строительство скважин мелкого и глубокого заложения,
консервацию недействующих.

     В агропромышленном комплексе:

     - для  гарантированного снабжения сельскохозяйственной продукции,
сырьем и продовольствием населения области  обеспечить  закупки  зерна
продовольственного - 460 тыс. тонн, картофеля - 21 тыс. тонн, овощей -
41 тыс. тонн, мяса - 102 тыс. тонн, молока - 500 тыс. тонн и яиц - 400
млн. штук;
     - создать областной  страховой  фонд  мясо-молочных  продуктов  в
объемах: мясопродукты - 3 тыс. тонн, молоко сухое - 3 тыс. тонн, масло
животное - 700 тонн, сыр твердый - 500 тонн;
     - содействовать  закупу  сельскохозяйственной продукции и сырья в
федеральный фонд в количестве:  зерна продовольственного  -  200  тыс.
тонн,  в  том числе семян - 20 тыс.  тонн,  маслосемян - 5 тыс.  тонн,
шерсти - 600 тонн в чистом волокне, льноволокна - 700 тонн;
     - обеспечить        формирование        региональных       фондов
сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия  за  счет  их
закупок  у  сельхозпредприятий,  крестьянских  (фермерских)  и  личных
подсобных  хозяйств  граждан,  стимулируя  производство  продукции,  в
первую  очередь  за  счет гарантированного снабжения горюче-смазочными
материалами,  электроэнергией,  водоснабжения,  поддержки   социальной
инфраструктуры села;
     - гарантировать  товаропроизводителям   (поставщикам)   продукции
растениеводства,  поставляющим  ее  для  региональных нужд,  авансовую
оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости  объема  поставок,
определенных  договором,  в  том числе 25 процентов - после заключения
договора и 25 процентов - после завершения сева;
     - в   целях  экономического  стимулирования  закупок  и  поставок
сельскохозяйственной     продукции     для      региональных      нужд
товаропроизводителям    (поставщикам)    предоставлять    льготы    по
налогообложению, целевые дотации и субсидии;
     - оказывать      содействие     сельским     товаропроизводителям
(поставщикам) сельскохозяйственной продукции для региональных  нужд  в
закупках  средств защиты растений и животных от вредителей и болезней,
минеральных удобрений,  высококачественного  семенного  и  посадочного
материала, племенных животных;
     - стимулировать  производство  зерна  сильных  и  твердых  сортов
пшеницы, крупяных культур;
     - оказывать содействие крупным специализированным  птицеводческим
и  свиноводческим  сельхозпредприятиям  в  закупках  фуражного зерна и
белковых добавок для выработки полнорационных комбикормов;
     - продолжить   поддержку   развития   крестьянских   (фермерских)
хозяйств,  обращая особое внимание на хозяйства, специализирующиеся на
производстве  животноводческой  продукции,  личных  подсобных хозяйств
населения и коллективных садоводческих товариществ;
     - поддерживать   развитие   предприятий,   специализирующихся  на
производстве  комплексных  органо-минеральных  удобрений  и   кормовых
добавок на основе местного сырья;
     - совершенствовать    систему     государственного     управления
агропромышленным комплексом области;
     - поддерживать развитие сельскохозяйственной науки.

     В сфере развития межрегиональных и внешнеэкономических связей:

     - продолжить работу по оказанию содействия омским предприятиям  в
установлении   прямых   хозяйственных   связей  согласно  договорам  о
сотрудничестве  с  администрациями  территорий  Российской  Федерации,
Ближнего и Дальнего зарубежья;
     - оказывать  активную  поддержку  участию  омских  предприятий  в
международных  выставках,  ярмарках,  семинарах,  рекламных изданиях с
целью    расширения    возможностей    установления    взаимовыгодного
сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами;
     - содействовать   развитию    информационного    обмена    омских
предприятий   с   торговыми   представительствами   зарубежных  стран,
торговыми  представительствами  Российской  Федерации  за  рубежом   и
представительствами  торгово-промышленной палаты с целью более полного
использования   научно-производственного   потенциала   области    для
продвижения омской продукции и услуг на зарубежный рынок;
     - продолжить  работу  по  созданию  регионального  центра  обмена
базами  данных  с  регионами  Российской  Федерации  по производству и
потреблению товаров;
     - содействовать  организации  проведения  торгов  по  закупке  на
конкурсной основе товаров для региональных нужд;
     - продолжить    работу    по    развитию    и   совершенствованию
сотрудничества сопредельных (приграничных) территорий.

     В сфере укрепления правопорядка и законности:

     - продолжить  формирование  подразделений  милиции   общественной
безопасности  и доведение их штатной численности до установленных норм
положенности с целью обеспечения надежного  общественного  порядка  на
улицах и в общественных местах;
     - предусматривать  с  учетом  местных  условий  и   необходимости
усиления  борьбы  с  преступностью выделение дополнительных финансовых
средств для создания новых  или  увеличения  штатной  численности  уже
существующих   подразделений   милиции   общественной  безопасности  и
укреплению ее материально-технической базы;
     - осуществлять   меры   по   выявлению  и  пресечению  коррупции,
преступной деятельности организованных групп и сообществ, контрабанды,
незаконного  вывоза стратегически важных товаров,  незаконного оборота
оружия и наркотических средств;
     - осуществлять  меры по созданию материально-технической базы для
проведения   социальной   профилактики   подростковой   и   молодежной
преступности,      оказанию      социально-психологической      помощи
несовершеннолетним;
     - определить  первоочередные  меры  по  укреплению  в  1995  году
материально-технической базы органов и  подразделений  внутренних  дел
области,  в  том  числе  подразделений государственной противопожарной
службы;
     - продолжить  работу  по восстановлению деятельности добровольных
народных  дружин,  общественных  пунктов   охраны   порядка,   советов
профилактики    правонарушений    трудовых   коллективов,   внештатных
сотрудников милиции и других социальных институтов  для  осуществления
профилактической работы с правонарушителями.

     В сфере финансовой политики:

     - согласовать   в   Министерстве  финансов  Российской  Федерации
уровень трансферта на 1995 год;
     - организовать выпуск в реализацию областного займа;
     - содействовать развитию рынка ценных бумаг,  организации  работы
банков на территории области;
     - внедрить  систему  вексельных  расчетов  между   хозяйствующими
субъектами, продолжив практику взаимозачетов хозяйствующих субъектов с
бюджетом области;
     - осуществить меры по оптимизации расходов бюджетов всех уровней;
     - совершенствовать систему налогообложения  предприятий  области,
имя   в   виду   снижение   налогового  "бремени",  создание  стимулов
структурной перестройки и обеспечение доходной части бюджета области;
     - внедрить  систему эффективного участия бюджетных и внебюджетных
ресурсов,  средств  населения  и  предприятий  через  систему  банков,
инвестиционных и финансовых институтов;
     - совершенствовать   систему   финансирования   агропромышленного
комплекса  в  направлении  сокращения  использования  централизованных
финансовых ресурсов и повышения роли банков в этом процессе;
     - способствовать оздоровлению финансового состояния предприятий;
     - регулировать  управление  государственными  долями  в  уставном
капитале предприятий различных организационно-правовых форм;
     - разработать  и  реализовать  меры,  ограничивающие  влияние  на
экономику области внебанковского оборота;
     - продолжить  работу  в  Министерстве  финансов  и   Министерстве
экономики   Российской   Федерации   по  финансированию  строительства
объектов,  осуществляемому из  федерального  бюджета  и  за  продукцию
государственного заказа;
     - продолжить  работу  в  Госкомимуществе   России   по   передаче
администрации   области   полномочий  по  управлению  государственными
пакетами  акций,  закрепленными   в   федеральной   собственности,   и
предоставлению    права   самостоятельного   определения   направления
использования дивидендов по этим акциям;
     - подготовить необходимое обоснование и соответствующие документы
в  Министерство  путей  сообщения  Российской  Федерации  для  решения
вопроса  о  снижении  железнодорожного  тарифа  на  перевозку основных
строительных грузов (щебень, лес, цемент).
     О ходе  реализации  настоящего  плана ежеквартально информировать
Законодательное собрание и население области через  средства  массовой
информации.

     Глава
     администрации Омской области          Л.К.Полежаев