Постановление Законодательного Собрания Омской области от 21.02.1995 № 17

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 21.02.95  N 17
                                г.Омск

             О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
                "ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ"

     Рассмотрев проект    федерального   закона   "Об   альтернативной
гражданской службе",  на основании статьи 104  Конституции  Российской
Федерации, Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     В порядке   законодательной  инициативы  внести  на  рассмотрение
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
предложения   к   проекту   федерального   закона  "Об  альтернативной
гражданской службе":
     1. Поскольку,  согласно пункта I статьи 59 Конституции РФ, замена
военной  службы  альтернативной  гражданской  службой  не  освобождает
гражданина  от  долга  и  обязанности  по  защите Отечества,  а только
изменяет содержание и характер их выполнения, в статье 3 законопроекта
целесообразно указать,  что альтернативная гражданская служба является
формой государственной службы.
     В законопроекте  следует  учесть,  что организация альтернативной
гражданской службы не должна низводиться до обычного найма на  работу,
единственным  отличием  которого  является  отсутствие  добровольности
найма.  Допущение  подобного   позволит   трактовать   последнюю   как
принудительный труд, что запрещено статьей 37 Конституции РФ.

     2. Кроме  "убеждений совести" в пункте 3 статьи 59 Конституции РФ
указаны "иные установленные федеральным законом случаи,  дающие  право
на  замену  военной  службы  альтернативной  гражданской  службой".  В
законопроекте  предоставляется  необходимым  изложить  перечень  таких
случаев.

     3. Для   принятия   мотивированного   решения   при  рассмотрении
заявления об отказе от военной службы члены призывной комиссии  должны
четко  представлять,  какую  смысловую  нагрузку  несет в себе понятие
"убеждения".  В  статье  4  законопроекта  следует   дать   толкование
последнего в виде соответствующего перечня.

     4. В  положениях  законопроекта  не предусматривается возможность
прохождения альтернативной гражданской службы  в  качестве  рабочих  и
служащих в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках.
     Однако наиболее приемлемым и общественно полезным  представляется
прохождение    гражданской    альтернативной    службы    в    составе
аварийно-спасательных, противопожарных формирований, а также в составе
гражданского  персонала  вспомогательных подразделений и подразделений
обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации  и  других  войск:  в
медицинских  учреждениях,  хлебопекарнях,  на  ремонтных  заводах,  на
строительстве военных объектов.

     5. Законопроектом не определено правовое  положение  семьи  лица,
проходящего  альтернативную  гражданскую  службу.  Сам он недостаточно
социально  защищен.  Не   предусмотрено,   например,   гарантированное
денежное содержание, обеспечение спецодеждой, питанием и т.д.

     6. Представляется,  что  неоправданно  ограничение  в правах лиц,
проходящих  альтернативную  гражданскую   службу,   на   занятие   ими
"руководящих   должностей"   (статья   22   законопроекта),   так  как
направлению на эту службу подлежат лица,  как и на военную службу,  до
27-летнего возраста.  Среди этого контингента могут быть лица с высшим
образованием,   со   средним   специальным    образованием,    которых
целесообразно было бы использовать по специальности,  в том числе и на
руководящих должностях.

     7. В законопроекте (статья 5) основания освобождения от военной и
альтернативной     гражданской    служб    целесообразно    было    бы
дифференцировать,  ибо по содержанию и характеру эти виды деятельности
значительно  отличаются  друг  от  друга.  Следовательно,  и  критерии
освобождения от вышеназванных служб не могут быть адекватными.

     Председатель
     Законодательного Собрания         В.А.ВАРНАВСКИЙ