Постановление Главы администрации Омской области от 26.12.1995 № 644-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                          от 25.01.2002 г. N 30

                   от 26 декабря 1995 года N 644-п
                                г.Омск

            О Программе социальной защиты военнослужащих,
                 граждан, уволенных с военной службы,
                          и членов их семей

     Программа социальной защиты военнослужащих,  граждан, уволенных с
военной  службы,  и  членов  их  семей  имеет целью создание комплекса
условий для решения вопросов  социальной  защиты  ветеранов,  граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей и обеспечения нормальной
жизнедеятельности военных городков,  надлежащего выполнения  воинского
долга,  своих  служебных  обязанностей,  военнослужащими,  проходящими
службу на территории Омской области.
     Для выполнения намеченной цели ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Программу социальной защиты военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей.

     2. Создать областную межведомственную  комиссию  для  координации
деятельности по выполнению данной программы (приложение 1).

     3. Утвердить  Положение об областной межведомственной комиссии по
социальным  вопросам  военнослужащих,  граждан,  уволенных  с  военной
службы, и членов их семей.

     4. Рекомендовать   администрации   г.   Омска   (Рощупкин   В.П.)
рассмотреть  возможность  пятипроцентного   отчисления   квартир   для
военнослужащих кадра и запаса от вводимого в г. Омске жилья.

     5. Информационному    комитету    (Будков   В.Ф.)   совместно   с
командованием Омского гарнизона и городским  Советом  офицеров  запаса
разработать  и  осуществить  систему  мер  по  регулярному освещению в
средствах массовой информации вопросов, связанных с социальной защитой
семей.

     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области Третьякова В.А.

     Глава Администрации          Л.К.Полежаев


     Утверждена
     постановлением Главы
     Администрации области
     от 26.12.95 N 644-п

                              ПРОГРАММА
                        (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ)
              социальной защиты военнослужащих, граждан,
            уволенных с военной службы, и членов их семей

                          I. Общие положения

     Программа разработана   с   учетом   рекомендаций,  изложенных  в
постановлении Правительства Российской Федерации от 01.10.94 г. N 1111
и  распоряжения  Правительства  Российской Федерации от 24.01.95 г.  N
102-р.
     В настоящее  время  в области проживают десятки тысяч человек,  в
отношении  которых  действуют  различные  законы,   гарантирующие   им
социальную   защиту.   Это  ветераны  войны,  воины-интернационалисты,
инвалиды  Великой  Отечественной  войны,  ветераны  военной  службы  и
другие.
     Наиболее остро  стоят  проблемы   обеспечения   жизнедеятельности
частей   Омского   гарнизона,   предоставления   социальных   гарантий
престарелым ветеранам, обеспечения жильем граждан, уволенных с военной
службы,  их  профессиональной переподготовки и трудоустройства.  Среди
уволенных в запас или отставку более  40  процентов  -  без  права  на
получение пенсии.
     Участие Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  в   региональных
конфликтах вызывает проблему психологической адаптации военнослужащих.
     Программа состоит  из  4  подпрограмм,  соответствующих  основным
направлениям социальной поддержки военнослужащих под названием:
     I. "Создание   информационного   банка   данных   военнослужащих,
уволенных  с  действительной военной службы или прибывших в область на
постоянное жительство";
     II. "Жилье";
     III. "Профессиональная     подготовка      и      переподготовка,
трудоустройство";
     IV. "Социальная помощь и поддержка".

                          II. Цели программы

     Главной целью программы является создание комплекса  условий  для
решения  вопросов  социальной защиты ветеранов,  граждан,  уволенных с
военной службы,  и членов их семей, а также для обеспечения нормальной
жизнедеятельности  военных городков,  надлежащего выполнения воинского
долга,  служебных обязанностей военнослужащими,  проходящими службу на
территории Омской области.
     Для достижения  главной   цели   необходимо   решение   следующих
взаимосвязанных задач:
     создание информационно-методического обеспечения Программы;
     решение вопросов,  связанных  с  профессиональной переподготовкой
военнослужащих,  уволенных с действительной военной службы, в высших и
средних  специальных  учебных  заведениях,  на  специальных  курсах  с
финансированием затрат по обучению;
     поиск и  создание  рабочих  мест в соответствии с потребностями и
учетом желания той части военнослужащих,  уволенных  с  действительной
военной    службы,   для   которой   не   требуется   профессиональной
переподготовки и которая имеет достаточную квалификацию;
     решение вопросов,   связанных  с  трудоустройством  членов  семей
военнослужащих, выделения мест в школах и детских садах;
     обеспечение жильем военнослужащих и граждан,  уволенных с военной
службы;
     оказание материальной  помощи  для  обеспечения жизнедеятельности
частей Омского гарнизона;
     открытие центра  психологической  адаптации  для  военнослужащих,
проходивших службу в горячих точках;
     льготное торгово-бытовое обеспечение ветеранов;
     поддержка малых предприятий, созданных этой категорией граждан;
     разработка предложений  в  Законодательное  Собрание  области  об
установлении налоговых льгот для военнослужащих,  граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей;
     создание штатных структур (должностей) в комитетах и  управлениях
Администрации  области  по  работе  с  военнослужащими  и  гражданами,
уволенными с военной службы;
     создание органа   управления   при   Администрации   области   по
координации  и  регулированию  решения   всего   комплекса   вопросов,
связанных  с  движением военнослужащих и удовлетворением их социальных
нужд и  иных  потребностей,  с  дальнейшей  доработкой  и  реализацией
Программы.

                       III. Структура программы

              3.1. Создание информационного банка данных
             о военнослужащих, уволенных с действительной
                военной службы или прибывших в область
                       на постоянное жительство

     Данный раздел    программы    уточняется    областным     военным
комиссариатом  два  раза  в год по состоянию на первое января и первое
июля текущего года.
     По состоянию на 1.01.96 г.
     В областном военкомате в очереди на получение жилья числится 2120
военнослужащих   запаса,   из  них  в  г.  Омске  1819  человек,  и  в
квартирно-эксплуатационной части гарнизона - 1554 офицеров кадра.
     Среди уволенных  военнослужащих около 1000 без права на получение
пенсии.
     В области числится 3078 военнослужащих,  воевавших в Афганистане,
из них инвалидов - 57,  а состоящих в очереди  на  получение  жилья  в
облвоенкомате - 596.
     Служили "в горячих точках" 3891 человек,  в том числе в Чеченской
республике - 413. Из них инвалидов - 5, имеющих ранения - 192.
     По данным областного военкомата из опыта последних трех лет,  и в
связи  с армейскими реформами и событиями в "горячих точках" ожидается
ежегодное увеличение очереди на получение жилья на 200-300  человек  и
количества служивших в "горячих точках" на 300-400 человек.

                              3.2. Жилье

     На протяжении   многих  лет  наиболее  острой  является  жилищная
проблема.  В 1996-1997  гг.  предполагается  увеличение  бесквартирных
военнослужащих  на  450  семей,  уволенных  с  военной службы - на 800
семей.
     Источником реализации подпрограммы "Жилье" являются:
     средства федерального бюджета (через Министерство финансов -  для
уволенных   военнослужащих,   через   Министерство   обороны   -   для
военнослужащих кадра);
     местный бюджет;
     личные средства  военнослужащих,   уволенных   с   действительной
воинской службы;
     нетрадиционные источники  (фонды,  благотворительные   взносы   и
т.д.);
     потребность в ассигнованиях из федерального бюджета (в ценах 1995
г.)  на  строительство в 1995-1997 годах жилых домов и получение жилья
общей площадью 67 т.  кв.м  для  лиц,  уволенных  с  воинской  службы,
составляет 231 млрд. рублей.
     Потребность в ассигнованиях (в ценах  1995  г.)  на  выделение  в
1996-1997 годах квартир общей площадью 17 т. кв.м для военнослужащих в
жилых домах, построенных по планам Министерства обороны, составляет 32
млрд. рублей.
     1. С  учетом  финансовых  ресурсов  и   средств   соответствующих
бюджетов намечается в 1996-1997 гг. осуществить строительство жилья:
——————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————
                              |  1996-1997 гг.  |        Исполнитель
                              |  т. кв.м        |
——————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————
1. Строительство жилья для          26.1*          Администрация области,
   военнослужащих, уволенных                       рай(гор)администрации
   в запас или отставку,
   за счет средств
   федерального бюджета
   (включая приобретение
   готового жилья)

2. Строительство жилья для           2,9           Администрация области,
   военнослужащих, уволенных                       рай(гор)администрации
   в запас или отставку,
   за счет внебюджетных
   источников финансирования
   (личных средств
   военнослужащих,
   жилищные сертификаты
   и т.д.)

3. Строительство жилья для            Х            Администрация г. Омска
   военнослужащих, за счет
   средств местного
   бюджета (5 % отчисления
   от вводимого жилья
   в г. Омске)

4. Строительство жилья              17.0*          Омский гарнизон
   по планам Минобороны
   для военнослужащих кадра

     II. Для  эффективного  использования ассигнований осуществить ряд
следующих мер:

подготовку предложений      I полугодие    Администрация области,
о внедрении системы            1996 г.     рай(гор)администрации,
адресной поддержки бывших                  облвоенкомат, совет
военнослужащих путем                       ветеранов
предоставления
безвозмездных субсидий
на строительство жилья,
сертификатов на
строительство и
приобретение жилья
(или облигаций городского
займа)

в первоочередном порядке    постоянно      гор(рай)администрации
осуществлять выделение
земельных участков под
индивидуальное
строительство жилья

     Примечание: * уточняется годовыми лимитами на соответствующий год

          3.3. Профессиональная подготовка и переподготовка,
                           трудоустройство

     Решение Правительства РФ поэтапном сокращении Вооруженных  Сил  в
1993-1995   гг.   обуславливает   необходимость   усиления  работы  по
содействию занятости граждан,  уволенных с военной службы, и членов их
семей.
     По данным комитета труда,  занятости и миграции населения области
более 74 %  военнослужащих,  уволенных из Вооруженных Сил, лица моложе
45 лет.  Около 70 % - имеют высшее образование. При подборе подходящей
работы военнослужащие, уволенные с военной службы, отдают предпочтение
высокооплачиваемой работе,  и лишь  19  %  -  волнует  престижность  и
значимость.
     Данная программа включает:
     анализ работы с военнослужащими,  гражданами уволенными с военной
службы и членами их семей по вопросам трудоустройство и переобучения;
     мероприятия содействия    занятости    военнослужащих,   граждан,
уволенных с военной службы и членов их семей.

       Мероприятия содействия занятости военнослужащих граждан,
            уволенных с военной службы и членов их семей:
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
  Мероприятия                 Срок исполнения    Исполнители
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
Организация персонального      Постоянно      Комитет труда,
учета офицеров, прапорщиков                   занятости и
и мичманов уволенных с                        миграции населения,
военной службы, нуждающихся                   межведомственная
в трудоустройстве или                         комиссия.
изъявивших желание пройти                     облвоенкомат
курсы по профессиональной
переподготовке на гражданские
специальности

Пополнение банка вакансий      Постоянно       - " -
рабочих мест, профессий,
на которые возможно
трудоустройство граждан,
уволенных с военной службы

Создание профконсультационных  1996-1997 гг.  Комитет труда,
пунктов для                                   занятости и
профконсультирования и                        миграции населения,
информирования                                городской совет
военнослужащих, увольняющихся                 ветеранов
из Вооруженных Сил                            Вооруженных Сил и
                                              офицеров запаса,
                                              облвоенкомат

Профессиональная и              Постоянно       - " -
психологическая реабилитация
граждан, уволенных с военной
службы

Обеспечение первоочередного     Постоянно     Комитет труда,
трудоустройства военнослужащих,               занятости и
принимавших участие в боевых                  миграции населения,
действиях на территории                       областной совет
других государств, и их жен                   ветеранов

Трудоустройство граждан,        Постоянно     Комитет труда,
уволенных с военной службы,                   занятости и
получивших ранение,                           миграции населения,
контузию, увечье или                          облвоенкомат
ставших инвалидами на
квотируемые рабочие места

Организация общественных        Постоянно     Комитет труда,
работ для граждан,                            занятости и
уволенных с военной службы                    миграции населения
с правом на пенсию

Переобучение граждан,           Постоянно     Комитет труда,
уволенных с военной службы,                   занятости и
желающим организовать                         миграции населения,
собственное дело,                             экономический
заниматься фермерством                        комитет
                                              Администрации
                                              области управления
                                              сельского
                                              хозяйства,
                                              городской совет
                                              ветеранов
                                              Вооруженных Сил
                                              офицеров запаса

                  3.4. Социальная помощь и поддержка

     Данная подпрограмма   направлена   на  поддержание  уровня  жизни
наиболее  нуждающихся  военнослужащих,  уволенных   с   действительной
военной  службы  в  период  их  адаптации после увольнения и членов их
семей.
     Подпрограмма включает   следующие   мероприятия   по   социальной
поддержке военнослужащих, уволенных с действительной военной службы, и
членов их семей:

Проведение необходимой         1996 г.        Управление
работы по созданию                            социальной защиты
специализированных                            Администрации
отделений социальной                          области
помощи на дому

Разработка мероприятий по      1996 г.        Главное управление
медико-психологической                        здравоохранения,
реабилитации участников                       администрации
боевых действий на базе                       г. Омска и районов
имеющихся лечебных                            области
стационаров амбулаторно-
поликлинических и
санаторно-курортных
учреждений

Оказание адресной              Постоянно      Финансовое
социальной поддержки                          управление
уволенным с военной службы                    Администрации
из зон чрезвычайного                          области, районные
положения и вооруженных                       органы социальной
конфликтов (в сумме                           защиты населения,
600 млн. рублей на 1996 г.)                   Совет солдатских
                                              родителей

Определение потребных          I полугодие    Главное управление
мощностей и конкретных           1996 г.      здравоохранения,
санаторно-курортных                           областной Совет
учреждений, которые будут                     солдатских
оказывать услуги по медико-                   родителей
социальной реабилитации
участников боевых действий
в региональных конфликтах

Решение вопроса об             I полугодие    Финансовое
установлении гарантированной     1996 г.      управление
квоты на путевки в санатории,                 Администрации
дома отдыха, пансионаты,                      области,
профилактории на льготной                     Совет солдатских
основе, с дотацией льготной                   родителей, фонд
разницы из бюджета области                    социального
для участников боевых                         страхования,
действий (10 путевок в год -                  областной совет
20 млн. руб.)                                 по курортам

Оказание единовременной        1996-1997 гг.  Финансовое
материальной помощи для                       управление
оплаты проезда родителей                      Администрации
к месту лечения                               области,
военнослужащих, получивших                    органы социальной
ранения, увечья, заболевания                  защиты населения,
в зоне вооруженных конфликтов                 Совет солдатских
по представлению (20 млн. руб.                родителей
в расчете на 1996 год)


                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 26.12.95 N 644-п

                                СОСТАВ
               межведомственной комиссии по социальным
             вопросам военнослужащих, граждан, уволенных
                 с военной службы, и членов их семей

     Третьяков                  - руководитель, первый заместитель
     Валентин Александрович       Главы Администрации области

     Кузнецов                   - заместитель руководителя,
     Анатолий Александрович       заместитель председателя
                                  экономического комитета
                                  Администрации области

     Алейников                  - заместитель руководителя,
     Виктор Андреевич             начальник тыла гарнизона

                           Члены комиссии:

     Щербина                    - заместитель начальника
     Надежда Николаевна           финансового управления
                                  Администрации области

     Фомина                     - заместитель начальника
     Рита Францевна               управления федерального
                                  казначейства по Омской области

     Обметкин                   - председатель комитета по делам
     Игнатий Павлович             административных органов
                                  Администрации области

     Олейник                    - заместитель начальника главного
     Элеонора Николаевна          управления здравоохранения
                                  Администрации области

     Ковалев                    - заместитель начальника
     Николай Иванович             управления социальной защиты
                                  населения Администрации области

     Калугин                    - первый заместитель председателя
     Владимир Евгеньевич          комитета труда, занятости и
                                  миграции населения Администрации
                                  области

     Харитонова                 - заместитель главы администрации
     Галина Николаевна            г. Омска

     Попов                      - заместитель председателя
     Владимир Александрович       экономического комитета
                                  администрации г. Омска

     Гончарук                   - начальник отдела капитального
     Вениамин Иванович            строительства экономического
                                  комитета Администрации области

     Сериков                    - председатель Союза ветеранских
     Сергей Николаевич            объединений Омской области

     Летуновский                - заместитель областного военного
     Петр Васильевич              комиссара

     Плетнев                    - председатель Совета ветеранов
     Александр Ефимович           войны, труда и офицеров запаса

     Дедов                      - председатель комитета ветеранов
     Виталий Иванович             Вооруженных Сил

     Павлов                     - начальник КЭЧ Омского гарнизона
     Николай Евгеньевич

     Гулько                     - консультант комитета по делам
     Илья Петрович                административных органов
                                  Администрации области


     Утверждено
     постановлением Главы
     Администрации области
     от 26.12.95 N 644-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о межведомственной комиссии по социальным
             вопросам военнослужащих, граждан, уволенных
                 с военной службы, и членов их семей

     1. Межведомственная  комиссия  является  координирующим  органом,
обеспечивающим  согласование  работы  комитетов,  управлений и отделов
Администрации области по решению социальных  вопросов  военнослужащих,
граждан,  уволенных с военной службы, и членов их семей. По проблемам,
требующих решения Законодательного Собрания  или  Главы  Администрации
области, комиссия разрабатывает и вносит соответствующие предложения.
     2. Комиссия в своей деятельности руководствуется  Конституцией  и
Законодательством   Российской  Федерации,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. Основные задачи комиссии:
     координация деятельности    органов    администрации,    военного
управления  и  ветеранских  объединений  по  обеспечению  защиты  прав
военнослужащих,  граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и членов их
семей, проживающих на территории области;
     обобщение и   анализ  результатов  выполнения  местными  органами
исполнительной  власти  требований  действующего  законодательства   о
соблюдении  и реализации социально-экономических прав,  личных свобод,
предоставление  льгот   и   компенсаций   военнослужащим,   гражданам,
уволенным с военной службы, и членам их семей;
     координация проводимых работ по  увековечиванию  памяти  погибших
при защите Отечества;
     разработка предложений   по   созданию   и    развитию    целевых
внебюджетных фондов, направляемых на осуществление программ социальной
защиты военнослужащих,  граждан,  уволенных с военной службы, и членов
их семей;
     взаимодействие с общественными организациями,  фондами социальной
защиты,  коммерческими структурами и средствами массовой информации по
вопросам социальной защиты,  изучение  опыта  социального  обеспечения
военнослужащих,  граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и членов их
семей.
     4. В  целях  реализации  возложенных  на  комиссию задач на своих
заседаниях рассматривает по поручению Главы администрации области и  в
инициативном порядке, вопросы отнесенные к ее компетенции, и принимает
по ним решения,  а также вносит соответствующие предложения в  местные
органы исполнительной власти.
     5. Комиссия имеет право:
     участвовать в  разработке  нормативных актов и областных программ
по социальным вопросам военнослужащих,  граждан,  уволенных с  военной
службы,  и  членов их семей и рассматривать проекты этих документов на
своих заседаниях;
     создавать рабочие  и  экспертные  группы  в  интересах выполнения
задач, возложенных на комиссию;
     анализировать правильность    и    эффективность    использования
бюджетных и внебюджетных средств,  выделяемых для  решения  социальных
проблем военнослужащих,  граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей;
     заслушивать на  своих заседаниях доклады и отчеты должностных лиц
о соблюдении ими действующего законодательства, выполнения федеральных
и региональных программ, принятых решений;
     разрабатывать предложения  по  дополнительным  мерам   социальной
защиты военнослужащих,  граждан,  уволенных с военной службы, и членов
их семей.
     6. Межведомственную комиссию возглавляет первый заместитель Главы
Администрации области.
     В состав комиссии входят:
     заместитель руководителя комиссии;
     секретарь комиссии;
     члены комиссии - представители комитетов,  управлений  и  отделов
Администрации области, общественных объединений и организаций.
     Состав комиссии утверждается Главой Администрации области.
     7. Заседания комиссии проводятся один раз в полугодие и считаются
правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов.
     Решения комиссии   принимаются   открытым   голосованием  простым
большинством участвующих в заседании членов комиссии.
     Организация подготовки    заседаний    и    документов   комиссии
возлагается на секретаря комиссии.
     Заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываются
председательствующими на заседании и секретарем.  Протоколы  заседания
комиссии  направляются членам комиссии,  Главе Администрации области и
заинтересованным комитетам и управлениям,  общественным  объединениям,
организациям, предприятиям, учреждениям.
     Решения, принимаемые  комиссией  в   пределах   ее   компетенции,
являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии.