Постановление Главы администрации Омской области от 12.01.1996 № 14-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 31.12.2004 г. N 251

                    от 12 января 1996 года N 14-п
                                г.Омск

                 Об утверждении Положения об основах
             хозяйственной деятельности и финансирования
                   организаций культуры и искусства

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  26.06.95  N  609  "Об  утверждении Положения об основах
хозяйственной деятельности и  финансирования  организаций  культуры  и
искусства",   в   целях  совершенствования  системы  хозяйствования  в
организациях культуры и искусства ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  основах   хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства.

     2. Рекомендовать   райадминистрациям,   администрации   г.  Омска
принять соответствующие постановления на местах.

     Глава администрации          Л.К.Полежаев


     УТВЕРЖДЕНО
     Постановление главы
     администрации области
     от 12.01.96 N 14-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        об основах хозяйственной деятельности и финансирования
                   организаций культуры и искусства

                          I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение    определяет    основы    хозяйственной
деятельности  и  финансирования  некоммерческих организаций культуры и
искусства (далее именуются - организации культуры):
     профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, кукол
и   других),   филармоний,    цирков,    самостоятельных    творческих
исполнительских  коллективов,  концертных залов,  творческих центров и
других организаций  исполнительских  искусств,  основная  деятельность
которых   ориентирована  на  публичный  показ  спектаклей,  концертов,
цирковых,  эстрадных и других представлений и (или) их  организацию  и
подготовку;
     библиотек, музеев,   депозитариев   произведений    культуры    и
искусства,  выставочных  залов и картинных галерей,  парков культуры и
отдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры,
клубов,    социально-культурных    и   других   специализированных   и
многофункциональных комплексов  и  объединений),  центров  культуры  и
искусства,  научно-методических  центров народного творчества и других
организаций,  основная  деятельность  которых  носит  просветительный,
культурно-досуговый   и  (или)  научно-методический  и  информационный
характер;
     иных организаций,  основная  деятельность  которых  направлена на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
предоставление культурных благ населению.
     2. Настоящее  Положение распространяется на организации культуры,
находящиеся в государственной собственности.
     3. В  целях  настоящего  Положения  под   организацией   культуры
понимается   организация,  созданная  учредителем  (собственником  или
уполномоченным им органом) для осуществляется культурной  деятельности
некоммерческого  характера,  финансируемая им полностью или частично и
пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.
     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     5. Учредитель  организации  культуры  утверждает  ее устав (общее
положение) и изменения к нему, назначает на должность и освобождает от
должности руководителя,  заключает,  изменяет и расторгает контракты с
руководителем в порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     Руководитель организации культуры без доверенности  действует  от
имени  организации,  представляет  ее  интересы  во взаимоотношениях с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации,  заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетный и другие
счета,  пользуется правом распоряжения средствами,  утверждает штатное
расписание и устанавливает должностные  оклады,  надбавки,  доплаты  и
другие   выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и  дает
указания,  обязательные  для  всех   работников   организации,   несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.
     6. Организация   культуры   является   юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный баланс или смету,  счета  (в  том  числе  расчетный  и
валютный)   в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,  печать
установленного образца,  а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии   с   Законодательством    Российской    Федерации
организация  культуры может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные имущественные права,  нести  обязанности,  быть
истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  третейском  судах,  в
установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
     7. Деятельность    организации    культуры    осуществляется    в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами,  указами и распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Актами  Федеральных  органов  исполнительной  власти,  на  которые   в
установленном   порядке   возложено   регулирование   деятельности   в
соответствующей отрасли (уполномоченных органов), настоящим Положением
и уставом (положением) организации культуры.
     8. Деятельность,    направленная    на    сохранения,   создание,
распространение  и  освоение  культурных   ценностей,   предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью организации культуры.
     Помимо основной    деятельности    организация   культуры   может
осуществлять  иную,  не  противоречащую  законодательству   Российской
Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том
числе предпринимательскую.
     9. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
организация    культуры    может    осуществлять   предпринимательскую
деятельность лишь постольку,  поскольку это служит  достижению  целей,
ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
     Виды и  формы   предпринимательской   деятельности   определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель имеет право в установленном порядке  законодательством
Российской   Федерации   порядке   приостановить   предпринимательскую
деятельность организации культуры,  если эта деятельность идет в ущерб
основной.
     Любые платные формы культурной  деятельности  не  рассматриваются
как предпринимательские,  если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.
     10. Организация культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых Законодательством Российской Федерации  и  своим  уставом
(положением).
     Государственные органы         не          вмешиваются          в
профессионально-творческую   деятельность   организации   культуры  за
исключением случаев,  когда  такая  деятельность  ведет  к  пропаганде
войны,  насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,  религиозной,
классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

                  II. Имущество организации культуры

     11. В  целях  обеспечения   уставной   деятельности   организация
культуры обладает имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовых
средств,  в том числе за счет доходов,  получаемых от  предусмотренной
уставом (положением) деятельности;
     получаемым в   форме   дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
     12. Здания,  сооружения,  имущественные комплексы, оборудование и
другое  имущество,  переданные   организации   культуры   учредителем,
закрепляются  за  ней  в  установленном  порядке на праве оперативного
управления.
     Закрепление за   организацией   культуры   зданий  и  сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также   природных   комплексов   и  объектов  производится  специально
уполномоченными   государственными    органами    на    основе    акта
приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления или по договору безвозмездного пользования.
     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным  за счет доходов,  получаемых от предусмотренной уставом
(положением)  деятельности,   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).
     14. Имущество организации культуры,  переданное ей в форме  дара,
пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное  ею за счет средств,
выделенных ей по смете,  а также по договору или на  иных  основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.
     15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,
являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режима  хранения,
закрепляются  за  организацией культуры собственником исключительно на
праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или иную ценность,  включаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
     16. Контроль  за   использованием   имущества,   находящегося   в
оперативном управлении организации культуры,  осуществляют комитеты по
управлению государственным имуществом или его территориальные  органы,
а  также  соответствующие  органы исполнительной власти,  на которые в
установленном порядке возложено регулирование деятельности организации
культуры.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за  ней  имущества  и  эффективное  использование  его по назначению в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).
     17. Земельный    участок,   занимаемый   организацией   культуры,
предоставляется в безвозмездное пользование  организации  культуры  на
весь    период    ее    существования    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     18. Организация   культуры   отвечает   по  своим  обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их   недостаточности   субсидиарную   ответственность  по  ее
обязательствам   несет    собственник    соответствующего    имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

               III. Финансирование организации культуры

     19. Финансовые  средства  организации культуры образуются за счет
бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей за  оказание  услуг  по  договорам  с   юридическими   и
физическими лицами;
     добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных   по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других доходов  и  поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     20. Размеры   бюджетного   финансирования   организации  культуры
рассчитываются исходя  из  нормативов,  определенных  в  установленном
порядке,   а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе  общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     оплату труда      работников      (специалистов,      творческого
управленческого,  производственного  и вспомогательного персонала) как
состоящих в штате,  так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
     содержание зданий  (включая  расходы  на   коммунальные   услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание природных комплексов и объектов,  относящихся к данной
организации культуры;
     содержание животных в зоопарках и цирках;
     комплектование библиотечных   фондов,   формирование   новых    и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их  хранения,  приобретения   материалов   для   реставрации   фондов,
научно-методическую деятельность;
     материальное обеспечение  художественного  воплощения  творческих
замыслов   (создание   новых   поставок,   представлений,   подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     оснащение организации    культуры    современными    техническими
средствами  и оборудованием,  в том числе обеспечивающими безопасность
фондов хранения и создания организации культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрацию памятников   истории,   культуры    и    архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     другие затраты,  связанные с основной  деятельностью  организации
культуры.
     Запрещается нецелевое   использование   бюджетных   ассигнований,
выделяемых   на   осуществление   основной   деятельности  организации
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах  кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
организацией культуры дополнительного дохода.
     22. Поступление  средств  из  внебюджетных источников не является
основанием для уменьшения размера бюджетных  ассигнований  организации
культуры.
     23. Финансирование организации культуры и  корректировка  размера
бюджетных     ассигнований    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     24. Поступающие  из  различных  источников средства,  в том числе
доходы организации культуры от  предусмотренной  уставом  (положением)
деятельности,   за   исключением   средств,   полученных   от  ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию   памятников  истории  и  культуры,  содержание  природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием  а  также  добровольных  пожертвований,  имеющих целевое
назначение,  включаются в общий доход организации культуры и  образуют
ее единый фонд финансовых средств.
     25. Из средств общего дохода  организация  культуры  осуществляет
возмещение   материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам  с
юридическими и физическими лицами,  выплачивает  проценты  за  кредит,
заработную  плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся средства          направляются          в         фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.
     26. Отчисления в фонд творческо-производственного  и  социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
направляются также:
     бюджетные ассигнования,   выделяемые   на   капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание природных комплексов  и  объектов,  оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства, полученные  от  реализации  в   установленном   порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются  на  творческое,  производственное  и  социальное развитие
организации культуры и не могут быть  использованы  на  оплату  труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение о  фонде  творческо-производственного   и   социального
развития   разрабатывается   и   утверждается   организацией  культуры
самостоятельно в соответствии с  настоящим  Положением  и  в  порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
     27. Не использование в отчетном периоде средства  не  могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

         IV. Регулирование деятельности организации культуры

     28. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке доводит
до  организации  культуры  данные  о  размерах  ассигнований и лимитах
централизованных капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет  средств
областного (городов, районов) бюджета.
     29. Организация культуры на основе данных  учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.
     30. План включает в себя:
     мероприятия, направленные              на              реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности,  укрепление  материально-технической  базы  и социальное
развитие организации культуры;
     объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации
культуры и региональными условиями;
     объем финансовых   средств   и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом (положением).
     В плане    могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования  для  выполнения  целевых  социально-творческих   заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     31. План   утверждается   руководителем  организации  культуры  в
месячный  срок  со  дня  принятия  бюджета  и  подлежит  уточнению   в
установленном порядке.
     32. Обязательным документом при ежегодном планировки деятельности
организации  культуры  является  смета  доходов и расходов организации
культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры и учет  средств,  полученных  от  ее  осуществления,  ведутся
обособленно.
     33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы
и системы оплаты труда работников,  виды и размеры надбавок,  доплат и
других выплат стимулирующего характера,  а  также  структура  и  штаты
устанавливаются   организацией   культуры  самостоятельно  в  пределах
имеющихся средств на оплату труда.
     34. Организация   культуры   самостоятельно   устанавливает  цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,      когда     законодательством     Российской     Федерации
предусматривается  государственное  регулирование  цен  (тарифов)   на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При проведении  платных  мероприятий   организация   культуры   в
соответствии  с  действующим  в Российской Федерации законодательством
устанавливает льготы на их посещение для детей  дошкольного  возраста,
учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы.