Закон Владимирской области от 21.05.2010 № 43-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


      О наделении органов местного самоуправления муниципальных
     образований Владимирской области отдельными государственными
     полномочиями Владимирской области по подготовке и проведению
              Всероссийской переписи населения 2010 года


     Принят Законодательным Собранием области 19 мая 2010 года

     Статья  1.  Отдельные государственные полномочия Владимирской
                 области, передаваемые органам местного самоуправления
                 муниципальных образований Владимирской  области    по
                 подготовке и  проведению  Всероссийской      переписи
                 населения 2010 года

     1.  В  соответствии  с  настоящим   Законом    органы    местного
самоуправления муниципальных образований Владимирской области (далее -
органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными
полномочиями  Владимирской  области  по  подготовке    и    проведению
Всероссийской  переписи  населения  2010  года  (далее  -    отдельные
государственные полномочия):
     1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными  мебелью,
средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц,  привлекаемых
к сбору сведений о населении;
     2) обеспечение охраняемыми  помещениями  для хранения  переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года;
     3) предоставление  необходимых   транспортных  средств,   средств
связи.
     2. Отдельными  государственными  полномочиями  наделяются  органы
местного    самоуправления   следующих    муниципальных    образований
Владимирской области:
     1) городские округа:
     город Владимир;
     город Гусь-Хрустальный;
     город Ковров;
     округ Муром;
     ЗАТО город Радужный;
     2) муниципальные районы:
     Александровский район;
     Вязниковский район;
     Гороховецкий район;
     Гусь-Хрустальный район;
     Камешковский район;
     Киржачский район;
     Ковровский район;
     Кольчугинский район;
     Меленковский район;
     Муромский район;
     Петушинский район;
     Селивановский район;
     Собинский район;
     Судогодский район;
     Суздальский район;
     Юрьев-Польский район.

     Статья 2. Срок, в течение которого органы местного самоуправления
               осуществляют отдельные государственные полномочия

     Органы местного     самоуправления     наделяются      отдельными
государственными полномочиями на 2010 и 2011 годы.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
               осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
за счет субвенций из областного бюджета;
     2) на получение разъяснений  по вопросам осуществления  отдельных
государственных  полномочий  в  порядке,  установленном   Губернатором
Владимирской области;
     3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства в  случаях  и порядке,  предусмотренных  уставами
муниципальных образований;
     4) иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Владимирской области, при  осуществлении
государственных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления при исполнении  государственных
полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные  государственные полномочия  надлежащим
образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми  актами
Российской Федерации и Владимирской области;
     2) обеспечивать целевое  и  эффективное использование  финансовых
средств,  выделенных   на   осуществление  отдельных   государственных
полномочий;
     3) исполнять  письменные   предписания  органов   государственной
власти Владимирской  области по устранению  нарушений, допущенных  при
исполнении отдельных государственных полномочий;
     4) представлять  органам   государственной  власти   Владимирской
области и территориальному  органу Федеральной службы  государственной
статистики  по  Владимирской  области  документы  и  иную  необходимую
информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий,
а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
     5) выполнять иные обязанности, предусмотренные  законодательством
Российской  Федерации и  законодательством  Владимирской области,  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.

     Статья 4.  Права  и обязанности  органов  государственной  власти
                Владимирской    области    при  осуществлении органами
                местного самоуправления отдельных государственных
                полномочий

     1. Органы  государственной  власти  Владимирской  области   имеют
право:
     1) издавать  в  пределах  своей  компетенции  правовые  акты   по
вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в организации  их  работы по  осуществлению отдельных  государственных
полномочий в порядке, установленном Губернатором Владимирской области;
     3) получать   в  установленном   порядке   от  органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств на осуществление отдельных государственных полномочий.
     2. Органы государственной власти Владимирской области обязаны:
     1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств, необходимых  для   осуществления  отдельных   государственных
полномочий;
     2) осуществлять  контроль   за   исполнением  органами   местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а  также   за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать  разъяснения и  оказывать  методическую помощь  органам
местного   самоуправления   по   вопросам   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     4) оказывать  содействие   органам   местного  самоуправления   в
разрешении  вопросов,   связанных  с   осуществлением  ими   отдельных
государственных полномочий.

     Статья 5. Методика  расчета нормативов  для  определения  общего
               объема   субвенций,   предоставляемых  из   областного
               бюджета для осуществления   отдельных  государственных
               полномочий

     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются законом Владимирской области об областном бюджете на
очередной финансовый год в форме субвенций.
     2. Размер субвенции  на осуществление государственных  полномочий
конкретному муниципальному образованию определяется по формуле:

                   Зобщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зсв,

     где:
     Зобщ - общая сумма затрат в конкретном муниципальном  образовании
(рублей);
     Зрпу -   размер  затрат   на   аренду  помещений   в   конкретном
муниципальном образовании (рублей);
     Зохр -   размер  затрат   на   охрану  помещений   в   конкретном
муниципальном образовании (рублей);
     Зтр - размер  затрат  на обеспечение  транспортными средствами  в
конкретном муниципальном образовании (рублей);
     Зсв -  общий размер  затрат  на  обеспечение средствами  связи  в
конкретном муниципальном образовании (рублей).
     1) Размер затрат на аренду  помещений для обучения и работы  лиц,
привлекаемых  к сбору  сведений  о  населении,  а также  для  хранения
переписных листов и иных  документов (далее - помещения)  определяется
по формуле:

                    Зрпу = Сб x SUM (П x Вп x К),

     где:
     Зрпу -   размер  затрат   на   аренду  помещений   в   конкретном
муниципальном образовании (рублей);
     Сб - базовая  ставка арендной платы,  установленная в  конкретном
муниципальном  образовании,  или  норматив,  определяющий  затраты  на
содержание   помещений    для    бюджетных   учреждений    (включающие
эксплуатационные расходы),  за 1  кв.  метр полезной  площади в  сутки
(рублей);
     П -  норматив,  определяющий  полезную  площадь  помещения   (кв.
метров);
     Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток);
     К - количество помещений  в конкретном муниципальном  образовании
(единиц).
     2) Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:

                       Зохр = Сохр x Вохр x К,

     где:
     Зохр -   размер  затрат   на   охрану  помещений   в   конкретном
муниципальном образовании (рублей);
     Сохр -  норматив,  определяющий стоимость  охраны  помещения  при
круглосуточном режиме работы (рублей);
     Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);
     К - количество помещений  в конкретном муниципальном  образовании
(единиц).
     3) Размер   затрат   на  обеспечение   транспортными   средствами
определяется по формуле:

                         Зтр = Стр x Втр x Т,

     где:
     Зтр - размер  затрат  на обеспечение  транспортными средствами  в
конкретном муниципальном образовании (рублей);
     Стр -   норматив,   определяющий   размер   арендной   платы   за
использование транспортных средств в сутки (рублей);
     Втр -  норматив, определяющий  срок  аренды транспортных  средств
(суток);
     Т - количество  транспортных средств  в конкретном  муниципальном
образовании (единиц).
     4) Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется  на
основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:

                          Зсв = Зсв1 + Зсв2,

     где:
     Зсв -  общий размер  затрат  на  обеспечение средствами  связи  в
конкретном муниципальном образовании (рублей);

                  Зсв1 = Сасв x Ктел x SUM (В x К),

     где:
     Зсв1 - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи  в
конкретном муниципальном образовании (рублей);
     Сасв - размер абонентской платы за пользование одним телефоном  в
месяц в конкретном муниципальном образовании (рублей);
     Ктел - норматив,  определяющий количество  телефонных номеров  на
одно помещение в конкретном муниципальном образовании (единиц);
     В - норматив,  определяющий срок пользования  средствами связи  в
одном помещении (суток);
     К - количество помещений  в конкретном муниципальном  образовании
(единиц);

              Зсв2 = Смсв x Ктел x SUM (Лмсв x Вп x К),

     где:
     Зсв2 - размер затрат на предоставление услуг междугородней  связи
в конкретном муниципальном образовании (рублей);
     Смсв -  тариф   на  услуги  междугородней   связи  в   конкретном
муниципальном образовании (рублей);
     Ктел - норматив,  определяющий количество  телефонных номеров  на
одно помещение в конкретном муниципальном образовании (единиц);
     Лмсв -   норматив,   определяющий  лимит   предоставления   услуг
междугородней связи на одно помещение в сутки (минут);
     Вп -   норматив,   определяющий   срок   пользования   средствами
междугородней связи в одном помещении (суток);
     К - количество помещений  в конкретном муниципальном  образовании
(единиц).
     3. Размер   субвенции,  выделяемой   конкретному   муниципальному
образованию в 2010 году, определяется по формуле:

                              З-2010 = Зобщ x 0,3,


     где:
     З-2010 - сумма затрат в конкретном  муниципальном  образовании  в
2010 году (рублей);
     Зобщ - общая сумма затрат в конкретном муниципальном  образовании
(рублей);
     0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году.

     4. Размер   субвенции,  выделяемой   конкретному   муниципальному
образованию в 2011 году, определяется по формуле:

                            З-2011 = Зобщ x 0,7,


     где:
     З-2011 - сумма затрат в конкретном  муниципальном  образовании  в
2011 году;
     Зобщ - общая сумма затрат в конкретном муниципальном образовании;
     0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году.

     5. Использование  органами  местного  самоуправления   финансовых
средств  на   осуществление   отдельных  государственных   полномочий,
предусмотренных настоящим Законом, на иные цели не допускается.

     Статья 6. Порядок отчетности  органов местного самоуправления  об
               осуществлении отдельных государственных полномочий

     Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем,
органы местного  самоуправления  представляют  ежемесячные  отчеты  об
осуществлении  отдельных  государственных  полномочий  по  форме  и  в
порядке, установленном Губернатором Владимирской области.

     Статья 7. Порядок  осуществления органами государственной  власти
               Владимирской  области    контроля  (далее  -  отдельные
               государственные полномочия) за осуществлением отдельных
               государственных полномочий, переданных органам местного
               самоуправления

     1. Целью  контроля  за осуществлением  отдельных  государственных
полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного    самоуправления    при    осуществлении    ими    отдельных
государственных полномочий требований федерального законодательства  и
законодательства Владимирской области.
     2. Порядок  осуществления контроля  устанавливается  Губернатором
Владимирской  области.   Контроль   осуществляется  путем   проведения
проверок,   запросов   необходимых   документов   и   информаций    об
осуществлении  отдельных государственных  полномочий,  предусмотренных
федеральным   законодательством   и   законодательством   Владимирской
области.

     Статья 8. Условия  и порядок  прекращения осуществления  органами
               местного    самоуправления     переданных  им  отдельных
               государственных полномочий

     1. Исполнение  отдельных  государственных полномочий  может  быть
прекращено в  случае  вступления в  силу  федерального закона,  закона
Владимирской  области,  в   связи  с  которыми  реализация   отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
     2. Исполнение  отдельных  государственных полномочий  может  быть
прекращено  законом  Владимирской  области  в  отношении  одного   или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) в   случае   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения    или
невозможности исполнения  органами  местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий;
     2) в  случае   выявления  фактов   нарушений  органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в случае  нецелесообразности  осуществления органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4) по     иным    основаниям,     предусмотренным     федеральным
законодательством и законодательством Владимирской области.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий определяется законом Владимирской
области.   Порядок   прекращения   осуществления   органами   местного
самоуправления  переданных  им  отдельных  государственных  полномочий
включает в себя:
     1) прекращение   финансирования   переданных   органам   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) возврат  органами местного  самоуправления  выделенных им,  но
неиспользованных финансовых средств;
     3) возврат органами местного самоуправления материальных средств,
переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) издание органами местного самоуправления нормативных  правовых
актов,  отменяющих  ранее  принятые  решения  по  вопросам  исполнения
переданных им отдельных государственных полномочий.

     Статья 9. Ответственность  органов местного  самоуправления,   их
               должностных   лиц   за   неисполнение  или ненадлежащее
               исполнение  отдельных государственных полномочий

     Органы местного  самоуправления,   их   должностные  лица   несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
им   настоящим   Законом  отдельных   государственных   полномочий   в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Владимирской области.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Положения  настоящего   Закона,  предусматривающие   наделение
органов    местного   самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями,  вводятся  в  действие  ежегодно  законом   Владимирской
области  об  областном  бюджете  Владимирской  области  на   очередной
финансовый  год при  условии,  если  законом Владимирской  области  об
областном  бюджете  предусмотрено  предоставление  субвенций   органам
местного самоуправления на осуществление переданных настоящим  Законом
отдельных государственных полномочий.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.В. Виноградов


     Владимир
     21 мая 2010 года
     N 43-ОЗ