Постановление Законодательного Собрания Омской области от 11.07.1996 № 144

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 11.07.96 г. N 144
                               г. Омск

             Информация комитета по образованию, науке и
          культуре Законодательного Собрания Омской области
             о ходе реализации Законов Омской области "Об
            Архивном фонде Омской области и архивах" и "Об
            административной ответственности за нарушение
             архивного законодательства Омской области".

     Заслушав "Информацию комитета по образованию,  науке  и  культуре
Законодательного  Собрания  Омской  области  о ходе реализации Законов
Омской области "Об Архивном фонде Омской  области  и  архивах"  и  "Об
административной     ответственности     за     нарушение    архивного
законодательства  Омской  области",  Законодательное  Собрание  Омской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. "Информацию   комитета   по   образованию,  науке  и  культуре
Законодательного Собрания Омской области  о  ходе  реализации  Законов
Омской  области  "Об  Архивном  фонде  Омской области и архивах" и "Об
административной    ответственности     за     нарушение     архивного
законодательства Омской области" принять к сведению (прилагается).

     2. Принять  к  сведению,  что  комитетом по образованию,  науке и
культуре  Законодательного  Собрания   Омской   области   в   качестве
законодательной инициативы подготовлен проект закона Омской области "О
внесении  изменений  в  Закон  Омской  области  "Об   административной
ответственности   за   нарушение   архивного  законодательства  Омской
области".

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский


                              ИНФОРМАЦИЯ
        о ходе реализации Законов Омской области "Об Архивном
        фонде Омской области и архивах" и "Об административной
       ответственности за нарушение архивного законодательства
                           Омской области"

     Учитывая исключительную   культурную,   научную   и    социальную
значимость Архивного фонда Омской области, его историческое значение в
Западно-Сибирском регионе и в  целях  предотвращения  утраты  архивных
документов,  повышения  ответственности  должностных  лиц и граждан за
сохранность архивных материалов и документов по  личному  составу,  по
инициативе  Главы  Администрации  Омской области Л.К.Полежаева приняты
Законы Омской области "Об Архивном фонде Омской области и  архивах"  и
"Об  ответственности  за  нарушение  архивного законодательства Омской
области",  которые вступили в действие соответственно 28 декабря  1994
года и 21 апреля 1995 года.
     28 февраля 1996 года комитет по  образованию,  науке  и  культуре
Законодательного  Собрания  области направил письма в заинтересованные
организации и учреждения с просьбой проинформировать о ходе реализации
этих  областных  законов  и  внести  предложения  по изменению статей,
которые действуют неэффективно.  Такие материалы предоставили архивное
управление  Администрации  Омской области,  Управление государственной
противопожарной службы УВД  Омской  области,  Омский  областной  центр
государственного санитарного и эпидемиологического надзора.  Исходя из
представленной информации,  следует сделать главный  вывод:  областные
законы стали основой по созданию нормативно-правовой базы деятельности
государственных архивов в Омской области,  они  содействуют  повышению
ответственности  должностных  лиц  и  граждан  за сохранность архивных
материалов и документов по личному составу.

     Первое. В соответствии со статьями 11,  17 Закона Омской  области
"Об Архивном фонде Омской области и архивах":
     а) утверждены  положения  о  Государственном  архиве   и   центре
документации новейшей истории Омской области;
     б) утверждены  в  тридцать  одном  районе  области  положения   о
районном  государственном  архиве (архивном отделе) и в 29 - положения
об их филиалах.

     Второе. Повысился статус архивной службы области:
     а) архивный  отдел  администрации области преобразован в архивное
управление Администрации области;
     б) созданы архивные отделы в городах Омске и Таре;
     в) районные  государственные  архивы  реорганизованы  в  архивные
отделы районных (городских) администраций;
     г) создана государственная архивная инспекция Омской области.
     И как  результат  этого  -  сформирована  система государственной
архивной службы Омской области.
     Целенаправленно и    конкретно   работает   архивное   управление
Администрации Омской области (Ипатова Г.М.) по  реализации  областного
архивного законодательства:

     во-первых, архивное      управление      провело      необходимую
разъяснительную работу этих Законов. Сотрудники управления выступили в
34  организациях  г.  Омска,  провели 15 выездных семинаров в сельских
районах.  Наиболее удачно семинары прошли в  Большеуковском,  Тарском,
Черлакском, Называевском, Азовском районах.
     В средствах массовой информации области с  комментариями  Законов
выступили  Г.М.Ипатова,  начальник  архивного управления Администрации
области,  В.А.Карпенко,  начальник государственной архивной  инспекции
области, заведующие районных государственных архивов;

     во-вторых, архивное    управление    осуществляет   контроль   за
соблюдением архивного законодательства области. В частности, проведено
выездное   заседание  коллегий  в  Павлоградском  районе,  на  котором
рассмотрен вопрос:  "Отчет заведующей районным государственным архивом
по  выполнению архивного законодательства Омской области на территории
Павлоградского  района".  Совместно   с   комитетом   по   образованию
Администрации   области   рассмотрен  вопрос  "О  мерах  по  улучшению
сохранности и учета документов в  организациях  системы  образования",
проведено  два  расширенных  заседания "Об итогах комплексных проверок
состояния хранения,  учета и использования документов Архивного  Фонда
Российской Федерации в областных музеях и библиотеках",  "О совместной
работе архивного отдела Тарской горадминистрации  и  Тарского  филиала
Государственного   архива   Омской   области   с   новыми  источниками
комплектования";

     в-третьих, архивное  управление  работает  в  тесном  контакте  с
главами  районных администраций.  Каждое полугодие главам направляется
обзор о работе районных государственных архивов.
     Эффективно начала  работать  Государственная  архивная  инспекция
Омской области (Карпенко В.А.), созданная в апреле 1995 года. Основное
направление ее работы - контроль за сохранностью архивных документов и
проверка  исполнения  Закона  Омской  области   "Об   административной
ответственности   за   нарушение   архивного  законодательства  Омской
области",  который был опубликован еще и в 20 районных газетах. За это
время инспекцией проведено 249 проверок в 172 организациях,  совершено
13 выездов  в  10  сельских  районов.  Ее  работниками  составлено  40
предписаний,   24   предупреждения,  72  справки  и  2  протокола  для
рассмотрения административными комиссиями Крутинского и  Муромцевского
районов,  направлено  обращение  в  прокуратуру Центрального района г.
Омска.  Это обращение заставило бывших  руководителей  Омского  обкома
ВЛКСМ  вернуть документы в архив.  По результатам проверок подвергнуто
штрафам 20 руководителей: за нарушение статьи 4 - 9 человек, статьи 22
- 5 человек,  других статей - 6 человек. Общая сумма штрафов составила
640 тыс.  руб.  Большинство руководителей  с  пониманием  относятся  к
рекомендациям работников Государственной архивной инспекции, выполняют
их требования и содействуют сохранности архивов области.
     Активно работает   объединенная   экспертно-контрольная  комиссия
(Тимофеев В.Е.),  созданная 15 марта 1995  года  при  архивном  отделе
администрации г. Омска.
     Архивными отделами администраций районов подготовлено и заслушано
на  заседаниях  коллегий  администраций  и  аппаратных  совещаниях  45
вопросов,  что также содействовало контролю за  выполнением  архивного
законодательства области.
     Проделанная архивным    управлением    Администрации     области,
администрациями районов и их архивными отделами работа свидетельствует
о том,  что в области складывается работоспособная система обеспечения
архивного дела, совершаются практические шаги по формированию культуры
архивной работы на разных  уровнях  органов  власти,  в  предприятиях,
организациях  и  учреждениях.  Создается система правового обеспечения
этой работы на муниципальном уровне. Анализ свидетельствует также, что
эти Законы отражают потребности отрасли,  достаточно мобильны, понятны
и удобны для практического применения.
     Вместе с  тем практики предлагают сделать более четкими некоторые
позиции Закона Омской области "Об административной ответственности  за
нарушение  архивного  законодательства Омской области",  в связи с чем
комитет по образованию,  науке и  культуре  Законодательного  Собрания
области вносит предложение о редакционном изменении статей 11, 22, 24,
26 данного Закона.  Проект закона Омской области "О внесении изменений
в   Закон  Омской  области  "Об  административной  ответственности  за
нарушение архивного законодательства Омской  области"  направляется  в
Законодательное Собрание Омской области.

     Комитет по образованию, науке и культуре
     Законодательного Собрания Омской области