Постановление Законодательного Собрания Омской области от 26.11.1996 № 235

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 26.11.96 г. N 235
                               г. Омск

           Об обращении в Государственную Думу Федерального
         Собрания Российской Федерации о толковании статьи 4
        Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного
           фонда в Российской Федерации" и статьи 15 Закона
       Российской Федерации "О статусе военнослужащих" в части
        использования в них понятия "закрытый военный городок"

     В связи  с поступающими в Законодательное Собрание Омской области
обращениями  граждан,  проживающих  на  территории  закрытых   военных
городков, о незаконности ограничения принадлежащих им прав и свобод, а
также отсутствием в федеральных законах определения понятия  "закрытый
военный  городок",  исходя  из  нормы статьи 55 Конституции Российской
Федерации о невозможности ограничения прав и свобод граждан иначе, чем
федеральным   законом,   Законодательное   Собрание   Омской   области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации о толковании статьи 4 Закона Российской Федерации
"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"  и  статьи  15
Закона   Российской  Федерации  "О  статусе  военнослужащих"  в  части
использования в них понятия "закрытый военный городок".

     2. Просить депутатов Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации от Омской области поддержать данное обращение.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
                                             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                                                        ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                  ОТ 26.11.96 Г. N 235

                              ОБРАЩЕНИЕ
          о толковании статьи 4 Закона Российской Федерации
       "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
          и статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе
         военнослужащих" в части использования в них понятия
                      "закрытый военный городок"

     В Законодательное Собрание  Омской  области  поступают  обращения
граждан,  проживающих  на  территории  закрытых  военных  городков,  о
незаконности ограничения отдельных принадлежащих им прав и свобод.
     В частности, Статья 4 Закона Российской Федерации "О приватизации
жилищного фонда в Российской Федерации" и Статья 15 Закона  Российской
Федерации   "О   статусе   военнослужащих"   устанавливают  запрет  на
приватизацию занимаемых жилых  помещений  гражданами,  проживающими  в
закрытых военных городках.

     Ведомственные нормативные    акты    Министерства   обороны   РФ,
регулирующие    вопросы    статуса    закрытых    военных    городков,
предусматривают  в  качестве  обязательного  признака  такого военного
городка  наличие  пропускного  режима,  что  ограничивает  на   данной
территории   право   граждан  на  свободу  передвижения,  выбор  места
пребывания  и  жительства,  а  также  влечет  иные  связанные  с  этим
ограничения прав и свобод граждан.

     Пункт 2   статьи   2  приказа  командующего  войсками  Сибирского
военного округа от 01.12.95 г.  N 224 запрещает  создание  в  закрытых
военных городках органов местного самоуправления.

     Таким образом,   факт   проживания  граждан,  в  том  числе  лиц,
утративших  связь  с  вооруженными  силами,  на  территории  закрытого
военного  городка  влечет  существенные ограничения их конституционных
прав и свобод,  предусмотренные  отдельными  федеральными  законами  и
подзаконными  (ведомственными)  нормативными  актами.  Однако  ни один
федеральный закон не содержит определения понятия  закрытого  военного
городка и его статуса, а также не дает отсылки по этому вопросу к иным
нормативным актам.

     В сложившейся ситуации отсутствия установленных законом  правовых
рамок  подзаконного  регулирования  статуса  закрытых военных городков
нормы статьи 4 Закона Российской Федерации "О  приватизации  жилищного
фонда  в Российской Федерации" и статьи 15 Закона Российской Федерации
"О статусе военнослужащих"  в  части  запрета  на  приватизацию  жилых
помещений  приобретают  формально не определенный характер,  что может
послужить причиной возникновения юридических коллизий  в  процессе  их
правоприменения.

     В связи   с   вышеизложенным,   с   целью  обеспечения  и  защиты
конституционных прав  и  свобод  граждан,  проживающих  на  территории
закрытых  военных  городков,  Законодательное  Собрание Омской области
просит  дать  толкование  статьи  4  Закона  Российской  Федерации  "О
приватизации  жилищного  фонда  в  Российской  Федерации"  и статьи 15
Закона  Российской  Федерации  "О  статусе  военнослужащих"  в   части
использования  понятия  "закрытый  военный  городок"  и,  в частности,
определить,  распространяется ли данное  понятие  на  жилые  зоны  при
воинских частях.
     Законодательное Собрание
     Омской области