Постановление Главы администрации Омской области от 27.02.1997 № 89-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 20.11.2013 г. N 158

                    от 27 февраля 1997 года N 89-п
                                г.Омск

           Об организации проведения аварийно-спасательных
             работ в чрезвычайных ситуациях на территории
                            Омской области

     Во исполнение  Федерального  Закона   Российской   Федерации   от
21.12.94  г.  N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного   характера"   и   постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  5.11.95 г.  N 1113 "О единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций",  в  целях  организации  и  проведения аварийно-спасательных
работ в чрезвычайных ситуациях, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  проведения
аварийно-спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях на территории
Омской области.

     2. Председателю комиссии по  чрезвычайным  ситуациям  (Третьякову
В.А.),  начальнику  штаба  по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям (Гуржею В.Г.),  принять данное  положение  к  руководству  и
довести до исполнителей.

     Первый заместитель
     Главы Администрации
     (Губернатора) Омской области          В.А.Третьяков






                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                   Главы Администрации
                                          (Губернатора) Омской области
                                          от 27 февраля 1997 г. N 89-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           об организации проведения аварийно-спасательных
                  работ в чрезвычайных ситуациях на
                      территории Омской области

                          1. Общие положения

     Аварийно-спасательные работы   (АСР)  на  объектах  (территориях)
подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий
осуществляются  в  целях  спасения  жизни и сохранения здоровья людей,
снижения размеров ущерба окружающей среде  и  материальных  потерь,  а
также  локализации  зон  чрезвычайных  ситуаций,  прекращения действия
характерных для них опасных факторов.
     АСР включает в себя следующие этапы:
     рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение
АСР;
     проведение поисковых работ  по  обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в безопасное
место;
     выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых для
выполнения работ;
     проведение АСР;
     вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к  месту
постоянной дислокации.

                   2. Организация и проведение АСР

     2.1. Подготовка к проведению АСР на объекте (территории)

     АСР проводится силами подразделений Омской области.
     До ввода   аварийно-спасательных    подразделений    на    объект
(территорию)  на  них должна быть проведена комплексная (радиационная,
химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
     После проведения   разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)  с  определением  объемов   и   способов   ведения   АСР,
необходимых для этого сил и средств.
     Объект (территория) разбивается на участки для проведения АСР  по
видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители АСР.
     При отсутствии  времени  на  рекогносцировку,  АСР  начинаются  с
проведения    разведки.    Разведка    может   проводиться   и   после
рекогносцировки, если в этом есть необходимость.

     2.2. Проведение АСР

     2.2.1. Руководство АСР

     Общее руководство  организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории)  осуществляет  Комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта
(территории).
     Непосредственным руководителем  АСР  является  Председатель  КЧС,
которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ
на  объекте  (территории).  Он  несет ответственность за организацию и
проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.

     Руководитель АСР обязан:
     провести разведку   и   оценить  обстановку  в  месте  проведения
аварийно-спасательных работ;
     поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить   за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать  соответствующие   решения,   при   необходимости   вызывать
дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     провести инструктаж по правилам и мерам безопасности;
     организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     по окончании  работ  заслушать  командиров   подразделений,   при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     определить порядок   убытия   с   места   АСР   подразделений   и
взаимодействующих служб к местам постоянной дислокации.
     При определении  необходимости в дополнительных силах и средствах
руководитель АСР должен учитывать:
     динамику развития   данной   ситуации,  воздействие  определенных
факторов до введения в действие дополнительных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению людей,  вскрытию и разборке конструкций  зданий  и  эвакуации
пострадавших и имущества;
     необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении  АСР,  руководитель  аварийно-спасательных   работ   должен
принять  решение  о  перегруппировке  и  довести  его до руководителей
подразделений,  указав,  кому,   куда,   когда   и   как   производить
перегруппировку.

     2.2.2. Разведка

     Разведка объекта  (территории),  где  планируется проведение АСР,
должна установить:
     места нахождения  и количество пострадавших,  приемы и способы их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков  безопасных  для  работы  спасателей по причинам
возможного взрыва,  пожара, обрушения конструкций, истечения химически
опасных веществ, наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
     наличие и  возможность   использования   для   проведения   работ
искусственных и естественных водоемов расположенных в районе АСР;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных факторов чрезвычайной ситуации сложившейся на объекте
(территории), способы их локализации и ликвидации.

     2.2.3. Технология АСР

     Технологические приемы и  способы  ведения  аварийно-спасательных
работ  зависят от состояния объекта подвергшегося разрушению и наличие
сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением руководителей  работ  на  участках.  Между  руководителями
работ  на  участках  и  руководителем  работ  на  объекте (территории)
устанавливаются необходимые виды связи.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях (зданиях)  людей,  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест   нахождений   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специально подготовленных поисковых собак;
     специальных поисковых приборов и инструмента;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило,  на одном участке спасательные работы проводятся  от
их  начала  до полного завершения одним составом спасателей.  В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о  ходе  спасательных  работ  передается при смене.  Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника  для  разборки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях  с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.  Для  подъема  и  перемещения   конструкций   максимально
используется    электрический,    гидравлический    и   пневматический
аварийно-спасательный инструмент.
     При наличии  возможности  с самого начала спасательной операции с
пострадавшими устанавливается и постоянно  поддерживается  разговорный
контакт.
     Руководителем АСР   одновременно   со   спасательными    работами
организуются  первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации очагов
горения,  недопущению взрыва  паров  газовоздушной  смесей,  истечения
химически опасных веществ.