Постановление Главы администрации Омской области от 23.07.1997 № 316-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                      администрации Омской области
                                         от 28.01.2000 г. N 38-п

                     от 23 июля 1997 года N 316-п
                                г.Омск

             Об утверждении "Временного порядка изъятия,
              учета, реализации и уничтожения этилового
             спирта и алкогольной продукции, находящихся
                        в незаконном обороте"

     В целях  пресечения  правонарушений  в сфере торговли алкогольной
продукцией, усиления защиты здоровья и жизни населения, общественной и
экономической  безопасности и во исполнение Закона Омской области от 6
ноября 1996 года N 75-ОЗ "О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива на территории
Омской области (в редакции от 27.05.1997 года), ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемый  "Временный  порядок  изъятия,   учета,
реализации  и  уничтожения  этилового  спирта и алкогольной продукции,
находящихся в незаконном обороте".

     2. Установить,  что "Временный порядок изъятия, учета, реализации
и уничтожения этилового спирта и алкогольной продукции,  находящихся в
незаконном  обороте"  действует  на  территории  области  до   момента
принятия  соответствующего  нормативного акта Правительства Российской
Федерации.

     3. Поручить  исполнение   настоящего   постановления   управлению
внутренних   дел   Омской   области   (Стороженко   Е.А.),  управлению
Федеральной службы налоговой полиции Российской  Федерации  по  Омской
области (Романов Е.Т.),  Государственной налоговой инспекции по Омской
области  (Погребняк  В.М.),  Государственной  инспекции  по  торговле,
качеству   товаров  и  защите  прав  потребителей  по  Омской  области
(Абрамова  Л  .А.),  Омскому  Центру  стандартизации,   метрологии   и
сертификации     (Федосенко     В.П.),     Центру     государственного
санитарно-эпидемиологического надзора по Омской области (Басов  С.Н.),
органам местного самоуправления.

     4. Поручить   информационному   комитету   Администрации  области
Сорокин Ю.А.) опубликовать данное постановление в  средствах  массовой
информации.

     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области  Вдовина  Б.М.,
Короткова А.П.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев





                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                   Главы Администрации
                                                 (Губернатора) области
                                            от 23 июля 1997 г. N 316-п

                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
          изъятия, учета, реализации и уничтожения этилового
            спирта и алкогольной продукции, находящихся в
                          незаконном обороте

     Настоящий Временный   порядок  разработан  во  исполнение  Закона
Омской области от 6  ноября  1996  года  N  75-ОЗ  "О  государственном
регулировании  производства  и  оборота этилового спирта,  алкогольной
продукции и пива на территории Омской области" (в редакции от 27.05.97
г.)  и  определяет  механизм  изъятия  спирта  этилового и алкогольной
продукции,  находящихся  в  незаконном  обороте,  учет  и  передачу  в
собственность государства.

            I. Контроль за оборотом алкогольной продукции

     Контроль за  оборотом алкогольной продукции на территории области
осуществляют органы местного самоуправления, управление внутренних дел
Администрации области, Управление Федеральной службы налоговой полиции
по Омской  области,  Государственная  налоговая  инспекция  по  Омской
области,  Государственная  инспекция  по торговле,  качеству товаров и
защите   прав   потребителей   по   Омской   области,   Омский   Центр
стандартизации,  метрологии  и  сертификации,  Центр госсанэпиднадзора
Омской области, экономический комитет Администрации области.
     Организации всех     форм    собственности    и    индивидуальные
предприниматели,  осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны
предоставлять   беспрепятственный   доступ   в   торговое  предприятие
представителям   контролирующих    органов    и    органов    местного
самоуправления, по предъявлению служебного удостоверения, для изучения
условий реализации продукции,  проверки документации  на  нее,  отбора
образцов для лабораторного исследования.

             II. Основание для изъятая этилового спирта и
             алкогольной продукции из незаконного оборота


     Основанием для изъятия этилового спирта, алкогольной продукции из
незаконного оборота является установление на момент проверки фактов:
     а) отсутствия    установленных    Законом   надлежащих   учетных,
финансовых   и   транспортных   документов,   а    также    отсутствия
документального подтверждения соответствия ее обязательным требованиям
государственных стандартов,  санитарных норм  и  правил,  сертификатов
соответствия, медико-биологическим требованиям;
     б) отсутствия  лицензии  на  розничную  или  оптовую   реализацию
алкогольной продукции;
     в) отсутствия государственной регистрации ее  (с  1  января  1997
года),  при этом под государственной регистрацией продукции понимается
государственная  регистрация  этилового  спирта  из  пищевого   сырья,
алкогольной  и  алкоголесодержащей  пищевой  продукции,  установленная
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 года
N  874  "О  введении  Государственной  регистрации этилового спирта из
пищевого сырья, алкогольной и алкоголесодержащей пищевой продукции";
     г) завоза из-за пределов Омской области алкогольной продукции, на
которую  отсутствует  сертификат  соответствия,  либо   заверенная   в
установленном  порядке  его  копия,  либо подтверждение Омского Центра
стандартизации, метрологии и сертификации;
     д) реализации  импортной  алкогольной  продукции  без  справки  к
грузовой таможенной декларации;
     е) фальсификации (несоответствия нормативной документации);
     ж) реализации спирта этилового  и  спиртосодержащих  растворов  и
смесей, находящихся в обороте без квот и лицензий;
     з) получения  спирта  этилового  и   алкогольной   продукции   от
изготовителя   или  оптового  продавца,  не  имеющего  соответствующей
лицензии на производство и оборот этой продукции;
     и) реализации  продукции  с  истекшим  сроком  годности  или  без
установления срока годности (для пива);
     к) реализации   в   упаковке,   не   соответствующей  требованиям
нормативной документации;
     л) реализации продукции иностранного производства,  маркированной
товарными знаками российских изготовителей,  без наличия  у  импортера
соответствующей  лицензии  на использование товарного знака российских
изготовителей (с 1 января 1997 года);
     м) с  объемным  содержанием этилового спирта более 18 процентов в
полиэтиленовых стаканчиках, жестяных банках и тетрапаках;
     н) наличия  бутылок без этикеток,  грязных (внутри или снаружи) с
явными признаками боя (скол горла, трещины), с поврежденной укупоркой,
имеющая   общее   помутнение,  посторонние  включения,  осадок  (кроме
коллекционных вин);
     о) отсутствия на импортной продукции марок акцизного сбора,  а на
отечественной (кроме пива) - специальных марок (с 1 марта 1997 года);
     п) при   реализации   (или   выявлении  признанной  к  реализации
находящейся в торговой  точке)  по  ценам  ниже  минимального  уровня,
установленного  постановлением Правительства Российской Федерации от 8
февраля 1996 года N 131 "О  мерах  по  обеспечению  устойчивой  работы
ликеро-водочной отрасли промышленности";
     р) розничной реализации этилового спирта;
     с) реализации   алкогольной   продукции  с  объемным  содержанием
этилового   спирта   более   12   процентов   в   неспециализированных
организациях   в  местах  массового  скопления  граждан  и  нахождения
источников повышенной опасности (вокзалы,  аэропорты, объекты военного
назначения) и на прилегающих к ним территориях,  а также с рук, лотков
и автомашин,  на  оптовых  продовольственных  рынках,  в  организациях
мелкорозничной торговой сети (ларьках,  киосках, палатках, павильонах,
не имеющих торгового зала),  в торговых предприятиях,  имеющих площадь
торгового  зала  менее  16  кв.  метров,  в научных и производственных
организациях и на прилегающих к ним территориях;
     т) реализации       в      детских,      учебных,      культовых,
лечебно-профилактических и спортивных учреждениях и на  прилегающих  к
ним территориях.
     Прилегающие территории     определяются     органами     местного
самоуправления с учетом требований соответствующих служб.
     Изъятие алкогольной продукции,  находящейся в незаконном обороте,
может  производиться  у  физических  и юридических лиц,  независимо от
формы собственности, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией, а
также у граждан при торговле с рук.

                         III. Порядок изъятия

     Руководитель уполномоченного  государственного  органа,  от имени
которого  составлен  протокол  об  изъятии  алкогольной  продукции  из
незаконного оборота,  направляет представление в орган лицензирования,
выдавшего   данную   лицензию   и   соответствующий   орган   местного
самоуправления для принятия мер (аннулирования).
     Должностные лица  управления  внутренних   дел.   Государственной
налоговой  инспекции  по  Омской области,  управления службы налоговой
полиции по Омской  области,  Государственной  инспекции  по  торговле,
качеству  товаров  и защите прав потребителей Омской области,  Омского
Центра   стандартизации,    метрологии    и    сертификации,    Центра
Госсанэпиднадзора Омской области,  обнаружившие алкогольную продукцию,
находящуюся в незаконном обороте,  обязаны принять меры к ее изъятию с
последующей передачей в соответствии с федеральным законодательством в
собственность государства.
     При этом    о    совершении    административного   правонарушения
составляется протокол уполномоченными на  то  должностными  лицами,  в
соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку.
     Должностные лица вышеназванных органов,  обнаружившие алкогольные
напитки  иностранного производства,  находящиеся в незаконном обороте,
производя изъятие указанных товаров, на основании признаков "д" и "л",
незамедлительно  направляют  в таможенные органы,  в зоне деятельности
которых обнаружена такая продукция, акт изъятия для принятия мер.
     Изъятые этиловый спирт и алкогольная продукция хранятся впредь до
рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении  и  получения
соответствующих   результатов  лабораторных  исследований,  в  местах,
определяемых органами местного самоуправления.
     Доставка изъятой  продукции  осуществляется  за счет организации,
определенной органом местного самоуправления.
     Приемка изъятой  продукции осуществляется на основании акта описи
и передачи на ответственное хранение в соответствии с приложением N 2.
     Для проведения  лабораторных  исследований  изъятой  продукции на
предмет  определения  ее  качества   и   безопасности   для   здоровья
потребителей     организация,     определенная    органами    местного
самоуправления  для  ее  хранения,   производит   отбор   образцов   в
соответствии   с   нормативной   документацией  (ГОСТы,  ТУ),  которые
передаются в аккредитованные лаборатории в соответствии с п.  2 статьи
19-4   Закона   Омской   области  от  6  ноября  1996  года  N  75-ОЗ,
утвержденного постановлением Законодательного Собрания Омской  области
27 мая 1997 года N 137.
     Алкогольная продукция,  изъятая  из   реализации   по   признакам
незаконного  оборота  в  количестве  до  40 единиц одного наименования
подлежит  уничтожению   без   проведения   экспертизы   и   оценки   в
установленном   законом   порядке  в  специально  отведенных  органами
местного самоуправления местах.
     На алкогольную   продукцию,   изъятую  из  оборота  по  признакам
отсутствия  специальных  марок  (с  1  марта  1997   года),   органом,
осуществляющим хранение и реализацию данной продукции,  осуществляется
заявка на  приобретение  указанной  марки  в  строгом  соответствии  с
количеством, указанном в акте приемки-передачи товара на ответственное
хранение и акта описи и оценки товаров.
     После проведения  экспертизы  качества  и сертификации комиссия в
составе должностных лиц,  органов,  осуществляющих изъятие алкогольной
продукции,  а  также  представителей  органов местного самоуправления,
финансовых органов и независимого специалиста  (товароведа,  эксперта)
определяет минимальную стоимость изъятой продукции с составлением акта
описи и оценки в соответствии приложению N 3.
     Некачественная алкогольная   продукция,  которая  не  может  быть
реализована или использована на технические цели, подлежит уничтожению
в  специально  отведенных  органами местного самоуправления пунктах по
утилизации недоброкачественных продовольственных товаров под контролем
органов  по  охране природы с составлением соответствующих актов об ее
уничтожении.
     Продукция, непригодная к реализации населению,  до ее переработки
или уничтожения должна  храниться  обособленно,  на  особом  учете,  с
точным   указанием   объема  партии.  Ответственность  за  сохранность
продукции несет руководитель предприятия (юридическое лицо).
     На складе     хранения    продукции    должна    быть    заведена
пронумерованная,  прошнурованная и  скрепленная  печатью,  подписанная
руководителем   предприятия,   книга   по  приемке,  учету,  хранению,
использованию   (переработке,   утилизации),   уничтожению   дефектной
продукции.
     Продукция, пригодная  для  промышленной  переработки,  передается
организацией,   осуществляющей   ее   хранение   (с  актом  изъятия  и
заключением лаборатории о ее технической пригодности) для  дальнейшего
использования   на   технические   или   другие  промышленные  цели  с
составлением соответствующих приемо-передаточных документов.
     Изъятая из  незаконного  оборота  алкогольная  продукция должна в
течение 12 часов с момента установления факта нарушения Закона  Омской
области   "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта,  алкогольной продукции и пива на  территории  Омской
области",   и  разделов  настоящего  Положения  доставлена  на  склады
хранения, определенные органами местного самоуправления.
     Хранение и     реализация     изъятой    алкогольной    продукции
осуществляется  с   соблюдением   норм   федерального   и   областного
законодательства.

             IV. Реализация изъятой алкогольной продукции

     Продукция, соответствующая  предъявляемым требованиям по качеству
и безопасности для жизни  и  здоровья  потребителей,  после  вынесения
постановления  административной  комиссии,  либо  должностного лица об
обращении ее в государственную собственность,  подлежит реализации  по
ценам, не ниже установленных Правительством РФ для предприятий оптовой
торговли.  Передача алкогольной продукции на  реализацию  производится
торговой  организацией,  имеющей соответствующую лицензию на розничную
торговлю.
     Реализация алкогольной  продукции осуществляется при наличии акта
приемки-передачи товара на ответственное хранение, акта экспертизы или
сертификата,  постановления  административной  комиссии и акта описи и
оценки товаров.
     До принятия    соответствующих    нормативных    правовых   актов
Правительства Российской Федерации распределение сумм,  полученных  от
реализации  конфискованных  этилового  спирта и алкогольной продукции,
находящихся в незаконном обороте, осуществляется следующим образом:
     - на   покрытие   всех   расходов   предприятия,  осуществляющего
доставку,  хранение,  отбор образцов и реализацию изъятой продукции  с
уровнем рентабельности три процента;
     - оставшаяся  сумма  направляется  в  размере  30   процентов   в
областной  бюджет,  45  процентов  -  районный (городской) бюджет,  25
процентов - на расчетный счет органа,  установившего правонарушение  и
(или)   изъявшего  продукцию  из  незаконного  оборота  (по  взаимному
договору).

                     V. Заключительное положение

     Постановление по делу об  административном  правонарушении  может
быть   обжаловано   лицом,  в  отношении  которого  оно  вынесено  или
потерпевшего  в  соответствии  со  статьей  N  268  Кодекса  РСФСР  об
административных  правонарушениях  в  течение 10 дней со дня вынесения
постановления в установленном законом порядке.
     В случае   признания   судом   неправомочными  действия  органов,
производивших  изъятие  из  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции,  затраты,  связанные  с этим изъятием и возвратом владельцу
продукции, относятся на счет органа, допустившего эти действия.
     Ответственность за  невыполнение требований настоящего Временного
порядка  наступает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и Омской области.






                                                        Приложение N 1
                                         к Временному порядку изъятия,
                                       учета, реализации и уничтожения
                                        этилового спирта и алкогольной
                                   продукции, находящихся в незаконном
                                 обороте, утвержденному Постановлением
                                                   Главы Администрации
                                                 (Губернатора) области
                                            от 23 июля 1997 г. N 316-п

                                 АКТ
                    ИЗЪЯТИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     г. Омск                                 "___"_____________199__г.

Сотрудник  ___________________________________________________________
               (наименование организации, должность,
______________________________________________________________________
                фамилия, имя, отчество)
______________________________________________________________________
С участием присутствующих ____________________________________________
                           (наименование организации, должность
______________________________________________________________________
                фамилия, имя, отчество)
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________
     На основании  Указа  Президента РФ N 1213 от 18 августа 1996 года
"Об  усилении  государственного  контроля  за   оборотом   алкогольной
продукции"  и  постановления Главы Администрации (Губернатора) области
от "___________" N _____  произвел(и)  изъятие  алкогольной  продукции
______________________________________________________________________
             (наименование предприятия, юридический
______________________________________________________________________
   адрес, фамилия, имя, отчество руководителя, должность,
______________________________________________________________________
 фамилия, имя, отчество, в присутствии кого изъята алкогольная
______________________________________________________________________
  продукция, адрес нахождения алкогольной продукции)

     в следующем ассортименте и количестве:
|—————|—————————————————————————|———————————|————————|———————————————————|
|  N  | Наименование и описание | Единица   | Кол-во | Цена продавца за  |
| п/п | алкогольной продукции   | измерения |        | единицу продукции |
|—————|—————————————————————————|———————————|————————|———————————————————|
|  1  |            2            |     3     |    4   |        5          |
|—————|—————————————————————————|———————————|————————|———————————————————|
| 1.  |                         |           |        |                   |
| 2.  |                         |           |        |                   |
| 3.  |                         |           |        |                   |
|—————|—————————————————————————|———————————|————————|———————————————————|

     В случае  необходимости  составления  специальной  описи  изъятия
алкогольной  продукции,  оформить приложением к акту N___ в количестве
_____________.
Заявления и замечания присутствующих:_________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Присутствующие:
______________________________________________________________________
    (фамилия, имя, отчество)                (подпись)
______________________________________________________________________
    (фамилия, имя, отчество)                (подпись)
______________________________________________________________________
    (фамилия, имя, отчество)                (подпись)
Изъятие произвел и акт составил сотрудник_____________________________
______________________________________________________________________
    (должность и подпись)
С актом изъятия ознакомлен, записано верно:
______________________________________________________________________
    (должность)       (фамилия, имя, отчество)   (подпись)
Акт изъятия получил: "___"___________19 __г.
______________________________________________________________________
    (должность)       (фамилия, имя, отчество)  (подпись)
     Копию специальной описи получил "____"________________ 199__г.
______________________________________________________________________
    (должность)       (фамилия, имя, отчество)  (подпись)






                                                        Приложение N 2
                                         к Временному порядку изъятия,
                                       учета, реализации и уничтожения
                                        этилового спирта и алкогольной
                                   продукции, находящихся в незаконном
                                 обороте, утвержденному Постановлением
                                                   Главы Администрации
                                                 (Губернатора) области
                                            от 23 июля 1997 г. N 316-п

                                 АКТ
                  ОПИСИ И ПЕРЕДАЧИ НА ОТВЕТСТВЕННОЕ
                    ХРАНЕНИЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     г. Омск                                "___"______________199__г.

     Сотрудник _______________________________________________________
                  (наименование организации, должность, фамилия,
______________________________________________________________________
                     имя, отчество)
______________________________________________________________________
с участием присутствующих_____________________________________________
                            (наименование организации,
______________________________________________________________________
               должность, фамилия, имя, отчество)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     На основании  Указа  Президента РФ N 1213 от 18 августа 1996 года
"Об  усилении  государственного  контроля  за   оборотом   алкогольной
продукции"  и  постановления Главы Администрации (Губернатора) области
"_________" N ____ произвел(и)________________________________________
______________________________________________________________________
               (место нахождения алкогольной продукции)
опись следующей алкогольной продукции:
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|
|  N  | Наименование и описание алкогольной             | Количество |
| п/п |             продукции                           |            |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|
|  1  |                 2                               |      3     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|
и передачу алкогольной продукции согласно описи на хранение___________
______________________________________________________________________
              (наименование хранителя, адрес, должность,
______________________________________________________________________
                       фамилия, имя, отчество)
______________________________________________________________________
Заявления и замечания присутствующих__________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Присутствующие:_______________________________________________________
                     (ф.и.о., подпись)
________________________________________________________________
     Опись и передачу алкогольной продукции произвел  и  акт  составил
сотрудник_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
                        (должность и подпись)
     Указанную в  настоящем  акте  алкогольную  продукцию  принял   на
ответственное хранение, об уголовной и материальной ответственности по
статье 312 Уголовного кодекса РФ за растрату,  отчуждение или  подмену
принятого на хранение имущества предупрежден
______________________________________________________________________
          (наименование хранителя, адрес, должность, ф.и.о.)
______________________________________________________________________
     Акт получил "____"______________ 199___г.
______________________________________________________________________
  (должность)   (фамилия, имя, отчество)          (подпись)






                                                        Приложение N 3
                                         к Временному порядку изъятия,
                                       учета, реализации и уничтожения
                                        этилового спирта и алкогольной
                                   продукции, находящихся в незаконном
                                 обороте, утвержденному Постановлением
                                                   Главы Администрации
                                                 (Губернатора) области
                                            от 23 июля 1997 г. N 316-п

                             АКТ N _____
                            ОПИСИ И ОЦЕНКИ

     "____"_________1997 г.

     Комиссия в составе представителя ________________________________
______________________________________________________________________
        (наименование налогового органа, должность и фамилия)
     Представитель____________________________________________________
                   (наименование организации, принимающей имущество,
______________________________________________________________________
                     осуществляющей его хранение)
     Эксперта (если он был приглашен)_________________________________
______________________________________________________________________
            (наименование учреждения, должность, фамилия)
     На основании    постановления   по   делу   об   административном
правонарушении от "___"__________ 1997 г.  произвели  опись  и  оценку
нижеследующего имущества, принадлежавшего_____________________________
______________________________________________________________________
                     (бывший владелец имущества)
конфискованного по постановлению _____________________________________
                                    (наименование органа
______________________________________________________________________
                        или должностного лица)
     N_______ от _______________1997 г.  и  признанного  перешедшим  в
собственность государства
|—————|————————————————|——————|————————|—————————|———————————————————|
|  N  | Наименование   | Ед.  | Кол-во | Цена за | Общая стоимость   |
| п/п | продукции      | изм. |        | единицу |  продукции        |
|—————|————————————————|——————|————————|—————————|———————————————————|
     Итого:
     Итого (прописью)

     ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:                             (подписи)

     По настоящему   акту  имущество,  перечисленное  под  порядковыми
номерами ______________________________________________________ принял
для реализации ______________ 19____ г.
______________________________________________________________________
      (должность, имя, отчество и фамилия лица, уполномоченного
______________________________________________________________________
        органом местного самоуправления на принятие имущества)