Постановление Главы администрации Омской области от 02.09.1997 № 383-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 08.09.2008 г. N 102

                   от 2 сентября 1997 года N 383-п
                                г.Омск

          О Плане мероприятий по реализации Указа Президента
        Российской Федерации "Об основных направлениях реформы
           местного самоуправления в Российской Федерации"

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от  11.06.97
г.  N  568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в
Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить "План мероприятий  по  реализации  Указа  Президента
Российской   Федерации  "Об  основных  направлениях  реформы  местного
самоуправления в Российской Федерации" (прилагается).

     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   Главы   Администрации   (Губернатора)  области
Третьякова В.А.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев






                                                                                  Приложение
                                                                             к Постановлению
                                                                         Главы Администрации
                                                                       (Губернатора) области
                                                               от 2 сентября 1997 г. N 383-п

                                            ПЛАН
                         мероприятий по реализации Указа Президента
                  Российской Федерации "Об основных направлениях местного
                           самоуправления в Российской Федерации"

|—————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|  N  |      Мероприятия                        |       Исполнитель       |   Срок         |
| п/п |                                         |                         | исполнения     |
|—————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|  1  |                  2                      |            3            |      4         |
|—————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|     | I. Завершение формирования правовой     |                         |                |
|     |    базы местного самоуправления         |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  1. | Разработать проект закона области "О    | Управление юстиции,     | IV кв.         |
|     | наделении органов местного              | юридический комитет     | 1998 г.        |
|     | самоуправления отдельными               | Администрации области   |                |
|     | государственными полномочиями"          |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  2. | Разработать проект закона области "О    | Комитет по управлению   | III кв.        |
|     | безвозмездной передаче объектов         | имуществом Омской       | 1997 г.        |
|     | областной собственности в муниципальную | области                 |                |
|     | собственность и приеме объектов         |                         |                |
|     | муниципальной собственности,            |                         |                |
|     | передаваемых в областную собственность" |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  3. | Разработать предложения о внесении      | Комитет труда и         | IV кв.         |
|     | изменений в областное и федеральное     | занятости населения     | 1997 г.        |
|     | законодательство о местном              | Администрации области   |                |
|     | самоуправлении, вводящие в компетенцию  |                         |                |
|     | органов местного самоуправления         |                         |                |
|     | решение социально-трудовых проблем      |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  4. | Подготовить проект типового положения о | Юридический комитет,    | IV кв.         |
|     | районной трехсторонней комиссии по      | Комитет труда и         | 1997 г.        |
|     | регулированию социально-трудовых        | занятости               |                |
|     | отношений                               | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
|  5. | Определить перечень нормативных         | Юридический комитет     | после принятия |
|     | правовых актов, регламентирующих        | Администрации области   | закона "О      |
|     | деятельность муниципальной службы (в    |                         | муниципальной  |
|     | развитие закона "О муниципальной        |                         | службе в       |
|     | службе в Омской области"), подготовить  |                         | Омской         |
|     | план их разработки                      |                         | области"       |
|     |                                         |                         |                |
|  6. | Подготовить проект закона области "О    | Управление социальной   | IV кв.         |
|     | социальной защите населения Омской      | защиты населения        | 1998 г.        |
|     | области"                                | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
|  7. | Подготовить предложения в закон         | Комитет по молодежной   | II кв.         |
|     | Омской области "О местном               | политике и туризму      | 1998 г.        |
|     | самоуправлении в Омской области" по     | Администрации области   |                |
|     | внесению дополнительных норм,           |                         |                |
|     | касающихся молодежной политики          |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  8. | Внести предложение в Министерство       | Комитет по культуре     | IV кв.         |
|     | культуры РФ о разработке проекта закона | и искусству             | 1997 г.        |
|     | "О муниципальном клубном учреждении"    | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
|  9. | Разработать программу "Миграция как     | Миграционная служба     | IV кв.         |
|     | развитие"                               | Омской области          | 1998 г.        |
|     |                                         |                         |                |
| 10. | Разработать проект Бюджетного кодекса   | Финансовое управление,  | 1998 г.        |
|     | Омской области                          | экономический комитет   |                |
|     |                                         | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
| 11. | Подготовить проект соглашения о         | Казанник А.И. - зам.    | III кв.        |
|     | разграничении полномочий и предметов    | Главы администрации     | 1997 г.        |
|     | ведения между Администрацией области и  | (Губернатора) области   |                |
|     | исполнительными органами районного      |                         |                |
|     | самоуправления                          |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 12. | Внести предложение в федеральные        | Комитет по управлению   | I кв.          |
|     | органы власти об осуществлении передачи | имуществом Омской       | 1998 г.        |
|     | объектов социально-культурного и        | области                 |                |
|     | коммунально-бытового назначения на      |                         |                |
|     | уровне представительной или             |                         |                |
|     | исполнительной власти субъекта          |                         |                |
|     | федерации без согласования с органами   |                         |                |
|     | федеральной власти, кроме закрытых      |                         |                |
|     | административно-территориальных         |                         |                |
|     | образований                             |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 13. | Сформировать и законодательно передать  | Комитет по земельным    | III кв.        |
|     | органам местного самоуправления         | ресурсам,               | 1998 г.        |
|     | муниципальный земельный фонд            | землеустройству Омской  |                |
|     |                                         | области, комитет по     |                |
|     |                                         | управлению имуществом   |                |
|     |                                         | Омской области          |                |
|     |                                         |                         |                |
|     | II. Формирование финансово-             |                         |                |
|     |     экономической основы местного       |                         |                |
|     |     самоуправления                      |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  1. | Разработать и утвердить социальные      | Экономический комитет   | IV кв.         |
|     | нормативы для планирования расходов     | Администрации области   | 1997 г.        |
|     | бюджетов Омской области                 |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  2. | Подготовить мероприятия по              | Экономический комитет   | I кв.          |
|     | стимулированию наполняемости местных    | Администрации области,  | 1998 г.        |
|     | бюджетов                                | финансовое управление   |                |
|     |                                         | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
|  3. | Разработать программу экономического    | Экономический комитет,  | I кв.          |
|     | развития муниципальных образований,     | финансовое управление   | 1998 г.        |
|     | поэтапно выводящей местные бюджеты на   | Администрации области   |                |
|     | 70-процентный уровень                   |                         |                |
|     | самофинансирования расходов             |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  4. | Разработать порядок выплаты дотаций и   | Главное управление      | II кв.         |
|     | компенсаций, инвестирования из          | сельского хозяйства и   | 1998 г.        |
|     | областного и федерального бюджетов для  | продовольствия          |                |
|     | акционерных обществ и других            | Администрации области   |                |
|     | сельскохозяйственных организаций,       |                         |                |
|     | предусмотрев обязательным условием      |                         |                |
|     | участие их в выполнении                 |                         |                |
|     | государственного заказа по поставкам    |                         |                |
|     | в Госресурсы сельхозпродукции           |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  5. | Проработать вопрос о передаче органам   | Комитет по управлению   | III кв.        |
|     | местного самоуправления доли            | имуществом Омской       | 1998 г.        |
|     | собственности акционерных обществ,      | области                 |                |
|     | находящихся на территории района и      |                         |                |
|     | обслуживающих только местные            |                         |                |
|     | организации                             |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  6. | Подготовить расчеты затрат по           | Комитет по образованию  | IV кв.         |
|     | закреплению за государственными и       | Администрации области   | 1998 г.        |
|     | муниципальными образовательными         |                         |                |
|     | учреждениями области (школы, ПТУ и др.) |                         |                |
|     | в бессрочное бесплатное пользование     |                         |                |
|     | земельных участков для обеспечения      |                         |                |
|     | образовательной деятельности и          |                         |                |
|     | организации учебно-производственного    |                         |                |
|     | процесса, передать на баланс            |                         |                |
|     | образовательных учреждений стационарные |                         |                |
|     | полевые станы, овощехранилища,          |                         |                |
|     | комплексы трудового обучения,           |                         |                |
|     | сельскохозяйственную технику и          |                         |                |
|     | инвентарь, предоставив возможность ее   |                         |                |
|     | выкупа в установленном порядке          |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  7. | Сформировать нормативную базу по        | Экономический комитет,  | IV кв.         |
|     | финансированию объектов социально-      | финансовое управление   | 1997 г.        |
|     | культурной сферы на селе                | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
|  8. | Подготовить предложения и произвести    | Комитет по культуре и   | 1997 -         |
|     | финансовые расчеты по передаче всех     | искусству               | 1998 г.г.      |
|     | объектов культуры на селе в             | Администрации области   |                |
|     | муниципальную собственность             |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  9. | Определить порядок владения земельными  | Комитет по земельным    | IV кв.         |
|     | участками, находящимися в пользовании   | ресурсам,               | 1997 г.        |
|     | учреждений социальной сферы             | землеустройству Омской  |                |
|     |                                         | области,                |                |
|     |                                         | соответствующие         |                |
|     |                                         | комитеты и управления   |                |
|     |                                         | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
| 10. | Подготовить предложение по              | Главное управление      | IV кв.         |
|     | делегированию государственных           | архитектуры и           | 1997 г.        |
|     | полномочий по контролю за качеством     | строительства           |                |
|     | строительства в г. Омске городской      | Администрации области   |                |
|     | инспекции Госархстройнадзора, без       |                         |                |
|     | передачи им материальных и финансовых   |                         |                |
|     | ресурсов                                |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 11. | Подготовить рекомендации для            | Комитет по делам        | II кв.         |
|     | муниципальных образований по вопросам   | региональной            | 1998 г.        |
|     | энергосбережения и разработки           | энергетической          |                |
|     | экономических стимулов, обеспечивающих  | комиссии Администрации  |                |
|     | реализацию энергосберегающих проектов   | области                 |                |
|     |                                         |                         |                |
| 12. | Разработать программу активизации       | Комитет                 | II кв.         |
|     | внешнеэкономической деятельности        | внешнеэкономических и   | 1998 г.        |
|     | муниципальных предприятий и привлечению | межрегиональных связей  |                |
|     | на них иностранных инвестиций           | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
| 13. | С целью привлечения внебюджетных        | Главное управление      | I кв.          |
|     | средств, разработать типовой базовый    | здравоохранения         | 1998 г.        |
|     | перечень программ добровольного         | Администрации области   |                |
|     | медицинского страхования и стандартных  |                         |                |
|     | технологий их реализации в системах     |                         |                |
|     | муниципального здравоохранения области  |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 14. | Провести структурную реформу на уровне  | Главное управление      | в течение      |
|     | муниципальных систем здравоохранения    | здравоохранения         | 1998 г.        |
|     | г. Омска и районов области с целью      | Администрации области   |                |
|     | приоритетного развития структур         |                         |                |
|     | амбулаторно-поликлинической помощи      |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 15. | Рассмотреть порядок распределения ряда  | Финансовое управление,  | I кв.          |
|     | налогов между областным и местными      | экономический комитет   | 1998 г.        |
|     | бюджетами через систему органов         | Администрации области   |                |
|     | федерального казначейства               |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 16. | Разработать механизмы финансирования    | Финансовое управление,  | I кв.          |
|     | расходов территориального дорожного     | экономический комитет   | 1998 г.        |
|     | фонда через лицевые счета, открытые     | Администрации области   |                |
|     | в органах федерального казначейства     |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|     | III. Осуществление мер государственной  |                         |                |
|     |      поддержки местного самоуправления  |                         |                |
|  1. | Разработать модель многосвязного        | Комитет по делам        | I кв.          |
|     | субъекта самоуправления и провести      | национальной политики   | 1998 г.        |
|     | эксперимент в одном их районов Омской   | и религии, общественных |                |
|     | области по организации эффективного     | объединений и           |                |
|     | взаимодействия органа местного          | организаций,            |                |
|     | самоуправления с сельскими              | организационный отдел   |                |
|     | администрациями                         | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
|  2. | Разработать рекомендации по             | Комитет по делам        | II кв.         |
|     | взаимодействию районных органов         | национальной политики   | 1998 г.        |
|     | местного самоуправления с национально-  | и религии, общественных |                |
|     | культурными автономиями регионального   | объединений и           |                |
|     | и местного уровней в соответствии с     | организаций             |                |
|     | Федеральным законом "О национально-     | Администрации области   |                |
|     | культурной автономии"                   |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  3. | Разработать Положение о принципах       | Комитет по делам        | III кв.        |
|     | взаимодействия органов местного         | национальной политики   | 1998 г.        |
|     | самоуправления со структурами           | и религии, общественных |                |
|     | Сибирского казачьего войска на          | объединений и           |                |
|     | территории Омской области               | организаций             |                |
|     |                                         | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
|  4. | В целях выработки согласованных решений | Комитет труда и         | постоянно      |
|     | по определению и осуществлению          | занятости населения     |                |
|     | политики занятости населения на         | Администрации области   |                |
|     | территории области в рамках социального |                         |                |
|     | партнерства активизировать работу       |                         |                |
|     | координационных комитетов содействия    |                         |                |
|     | занятости населения                     |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  5. | Разработать в помощь органам местного   | Комитет труда и         | IV кв.         |
|     | самоуправления документов по            | занятости населения     | 1997 г.        |
|     | урегулированию коллективных трудовых    | Администрации области   |                |
|     | споров, в том числе:                    |                         |                |
|     | - рекомендации по организации работы    |                         |                |
|     | по рассмотрению коллективного трудового |                         |                |
|     | спора примирительной комиссии;          |                         |                |
|     | - положение о порядке рассмотрения      |                         |                |
|     | коллективного трудового спора с         |                         |                |
|     | участием посредника;                    |                         |                |
|     | - положение по организации и проведению |                         |                |
|     | трудовых арбитражей по урегулированию   |                         |                |
|     | коллективных трудовых споров.           |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  6. | Разработать программу правового         | Комитет труда и         | II кв.         |
|     | обучения работодателей и населения в    | занятости населения     | 1998 г.        |
|     | сельских районах области по вопросам    | Администрации области   |                |
|     | социально-трудовой сферы                |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  7. | Оказывать консультативную правовую      | Юридический комитет     | постоянно      |
|     | помощь, методически обеспечить          | Администрации области   |                |
|     | деятельность органов местного           |                         |                |
|     | самоуправления                          |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  8. | Обеспечивать сбор и анализ материалов о | Информационно-          | постоянно      |
|     | ходе реформы местного самоуправления,   | аналитический комитет   |                |
|     | публикуемых в средствах массовой        | Администрации области   |                |
|     | информации                              |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
|  9. | Обеспечивать освещение хода реформы     | Информационно-          | постоянно      |
|     | местного самоуправления в областных и   | аналитический комитет   |                |
|     | районных средствах массовой             | Администрации области   |                |
|     | информации                              |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 10. | Разработать и осуществить комплекс мер  | Информационно-          | постоянно      |
|     | по государственной поддержке            | аналитический комитет   |                |
|     | муниципальных средств массовой          | Администрации области   |                |
|     |                                         |                         |                |
| 11. | Организовать на базе Центра делового    | Комитет по делам        | постоянно      |
|     | образования Омского государственного    | науки и высшей школы    |                |
|     | университета факультет повышения        | Администрации области   |                |
|     | квалификации и переподготовки           |                         |                |
|     | государственных и муниципальных         |                         |                |
|     | служащих на правах филиала              |                         |                |
|     | Новосибирской академии государственной  |                         |                |
|     | службы                                  |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 12. | Организовать на базе вузов г. Омска     | Комитет по делам        | IV кв.         |
|     | систему профессиональной экологической  | науки и высшей школы    | 1997 г.        |
|     | подготовки руководителей, специалистов  | Администрации области   |                |
|     | и граждан                               |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 13. | Ввести в практику работы проведение     | Комитеты, управления,   | постоянно, не  |
|     | регулярных совместных отчетов перед     | отделы Администрации    | менее двух     |
|     | населением администрации местного       | области                 | раз в год в    |
|     | самоуправления и органов                |                         | каждом районе  |
|     | государственной власти по направлениям  |                         | области        |
|     | деятельности                            |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 14. | Продолжить практику совместного         | Комитеты, управления,   | ежегодно,      |
|     | обсуждения годовых итогов деятельности  | отделы Администрации    | январь -       |
|     | администраций местного самоуправления   | области                 |    февраль     |
|     | и органов государственной власти и      |                         |                |
|     | совместного определения приоритетных    |                         |                |
|     | направлений деятельности на             |                         |                |
|     | планируемый год                         |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 15. | Внедрить в практику работы проведение   | Комитеты, управления,   | постоянно      |
|     | совместных выездных коллегий с          | отделы Администрации    |                |
|     | органами местного самоуправления,       | области                 |                |
|     | проведение зональных семинаров по       |                         |                |
|     | наиболее актуальным проблемам           |                         |                |
|     | деятельности                            |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 16. | Оказывать методическую помощь,          | Комитеты, управления,   | постоянно      |
|     | разработать типовые положения для       | отделы Администрации    |                |
|     | органов местного самоуправления по      | области                 |                |
|     | направлениям деятельности               |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 17. | Заключить многостороннее соглашение о   | Миграционная служба     | IV кв.         |
|     | сотрудничестве в оказании помощи        | Омской области          | 1997 г.        |
|     | беженцам и вынужденным переселенцам на  |                         |                |
|     | территории Омской области               |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 18. | Оказывать методическую помощь редакциям | Управление печати и     | постоянно      |
|     | районных газет и типографий в вопросах  | массовой информации     |                |
|     | организации их взаимодействия с         | Администрации области   |                |
|     | органами государственной власти и       |                         |                |
|     | местного самоуправления                 |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 19. | Подготовить предложения по улучшению    | Управление делами       | IV кв.         |
|     | системы организации повышения           | Администрации области   | 1997 г.        |
|     | квалификации и переподготовки           |                         |                |
|     | государственных и муниципальных         |                         |                |
|     | служащих области                        |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 20. | Продолжить практику проведения          | Управление делами       | ежеквартально  |
|     | семинаров-совещаний с главами           | Администрации области   |                |
|     | районного самоуправления                |                         |                |
|     |                                         |                         |                |
| 21. | Создать локальную информационную        | Управление делами       | IV кв.         |
|     | систему контроля исполнения указов и    | Администрации области   | 1998 г.        |
|     | постановлений федеральных органов       |                         |                |
|     | власти администрациями местного         |                         |                |
|     | самоуправления, введение в локальную    |                         |                |
|     | информационную систему кадровой базы    |                         |                |
|     | данных муниципальных служащих           |                         |                |
|—————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|