Постановление Главы администрации Омской области от 02.10.1997 № 433-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 29.07.2002 г. N 190

                    от 2 октября 1997 года N 433-п
                                г.Омск

              Об организационных основах государственной
             поддержки детских и молодежных общественных
                     объединений в Омской области

     В целях  государственной  поддержки  и  стимулирования   развития
детского  и  молодежного  общественного движения в Омской области,  во
исполнение Закона Омской области "О  поддержке  детских  и  молодежных
общественных объединений в Омской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим и
контролирующим мероприятия  по  государственной  поддержке  детских  и
молодежных общественных объединений,  определить комитет по молодежной
политике и туризму Администрации области (Артемов А.В.).

     2. Утвердить  Положение  "О  порядке  организации  и   проведения
конкурса   программ  и  проектов  детских  и  молодежных  общественных
объединений на предоставление дотаций" (Приложение N 1).

     3. Утвердить  Положение  "О  порядке  предоставления  дотаций  на
частичное финансирование мероприятий детских и молодежных общественных
объединений" (Приложение N 2).

     4. Финансовому управлению Администрации области  (Коротков  А.П.)
осуществлять  бюджетное  финансирование мероприятий по государственной
поддержке детских и молодежных общественных объединений в соответствии
со  сметными назначениями в пределах выделенных бюджетных ассигнований
на образование,  культуру и искусство,  физическую культуру  и  спорт,
государственную молодежную политику.

     5. Управлению социальной защиты населения (Шамов В.И.), комитетам
по молодежной политике и  туризму,  по  образованию  (Меха  И.В.),  по
культуре  и  искусству (Генова В.Н.),  по физической культуре к спорту
(Гаврилов  С.Л.),  по  делам  семьи   и   детства   (Баженова   О.В.),
Администрации  области  в  срок  до  31  октября 1997 года разработать
условия размещения государственного заказа среди детских и  молодежных
общественных  объединений  и  определить возможность размещения данных
заказов в 1997-1998 годах.

     6. Комитету  по  управлению  имуществом   Администрации   области
(Сараев  А.Р.)  на  основании  представлений  комитета  по  молодежной
политике  и  туризму  Администрации  области  рассматривать  вопрос  о
возможности  предоставления  в безвозмездное пользование либо в аренду
на  льготной  основе  помещений  в  г.  Омске  и  Омской  области  для
размещения в них детских и молодежных общественных объединений.

     7. Считать   утратившими   силу   п.п.  1-7  постановления  Главы
Администрации  области  N  520-п  от   17   октября   1995   года   "О
государственной    поддержке   детских   и   молодежных   общественных
объединений, действующих на территории Омской области".

     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Руденка М.А.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев


                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению Главы
                                           Администрации (Губернатора)
                                                        Омской области
                                                   от 02.10.97 N 433-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке организации и проведения конкурса программ
       и проектов детских и молодежных общественных объединений
                      на предоставление дотаций

     Настоящее положение утверждено в соответствии  с  Законом  Омской
области  "О  поддержке детских и молодежных общественных объединений в
Омской области" и определяет условия  и  порядок  проведения  конкурса
программ  и  проектов  детских  и  молодежных общественных объединений
(далее - объединений).

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Конкурс программ и проектов  объединений  на  предоставление
дотаций  является одним из видов государственной поддержки объединений
и  имеет  целью  стимулирования  их   к   разработке   и   организации
долгосрочных  социально  значимых  инициатив  для детей,  подростков и
молодежи на региональном и местном уровнях.
     1.2. Дотация   -   это   финансирование   программ   и   проектов
объединений,  которая заключается в безвозмездной передаче  финансовых
средств  детскому  или  молодежному  объединению  на  выполнение работ
(услуг) для  детей  и  молодежи  в  рамках  программы  или  проекта  в
соответствии с приоритетами государственной молодежной политики.
     1.3. Дотация может быть направлена на оплату:
     - привлекаемых к реализации программ и проектов специалистов;
     - транспортных расходов;
     - расходов по формированию призового фонда;
     - типографских расходов;
     - питания   и   проживания   участников  реализуемых  программ  и
проектов.
     1.4. Конкурс  программ  и  проектов объединений на предоставление
дотаций является стимулирующей мерой. При определении размеров дотации
и  расчетах  эффективности  программ  и проектов комитет по молодежной
политике и туризму Администрации области исходит из следующих основных
показателей программы или проекта:
     - соответствия    приоритетным     направлениям     в     области
государственной молодежной политики;
     - отсутствия политических целей;
     - сочетания   в   программе   или   проекте   государственных   и
общественных интересов;
     - удовлетворения социально-значимых потребностей молодежи;
     - влияния программы или проекта на подготовку  молодежи  к  новым
социально-экономическим   условиям   страны,   возможность   овладения
социально-значимыми профессиональными знаниями;
     - связи   программы   или   проекта   с   культурно-нравственными
ценностями и духовным развитием молодежи;
     - численности  детей  и  молодых людей,  вовлеченных в реализацию
программ и проектов объединений.
     1.5. Объем дотаций, как правило, не должен превышать 25% от общей
суммы затрат на реализацию программы или проекта.
     1.6. Получение   дотаций   объединениями   не   налагает  на  них
дополнительных   обязанностей,    не    предусмотренных    действующим
законодательством Российской Федерации и Омской области.

         II. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ

     2.1. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

     2.1.1. Органом    государственного   управления,   осуществляющим
государственную поддержку объединений в виде дотаций на финансирование
программ  и проектов этих объединений,  является комитет по молодежной
политике и туризму Администрации области (далее - Комитет).

     2.2. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

     2.2.1. Для  предварительного   изучения   программ   и   проектов
объединений  с  целью дать им экспертную оценку при Комитете создается
Экспертный Совет по программам и  мероприятиям  детских  и  молодежных
общественных объединений (далее - Экспертный Совет).  Порядок работы и
основные функции Экспертного Совета определяются Комитетом.
     2.2.2. В принятии решений о государственной поддержке объединений
в виде дотаций  может  участвовать  общественный  орган,  объединяющий
представителей  детских  и  молодежных общественных объединений Омской
области.
     Его основные   права   по   вопросу  предоставления  объединениям
дотаций:
     - защита  интересов  объединений на всех уровнях исполнительной и
представительной власти;
     - организация и проведение общих целевых программ;
     - рекомендация объединений,  их программ и  проектов  Экспертному
Совету для получения экспертной оценки программ и проектов;
     - методическая помощь объединениям;
     - рекомендация кандидатов в члены Экспертного Совета.

                 III. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ

     3.1. Дотации  предоставляются  молодежным  и детским общественным
объединениям,  которые отвечают требованиям статей 1,  3 Закона Омской
области  "О  поддержке детских и молодежных общественных объединений в
Омской области".
     3.2. В   случае,   если   проект   или  программа  представляется
несколькими объединениями,  указанным  условиям  должно  удовлетворять
хотя бы одно из них.
     3.3. Приоритет   в   получении   дотаций    имеют    объединения,
деятельность  которых  в  наибольшей  мере  соответствует приоритетным
направлениям государственной молодежной политики,  осуществляющие свою
деятельность в сельских районах Омской области.

                   IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

     4.1. Конкурс   программ  и  проектов  объединений  проводится  по
следующим направлениям:
     - программы или проекты направлены на развитие молодежью,  детьми
новых научных идей и разработок;
     - программы  или  проекты  стимулируют разностороннее образование
детей и молодежи и предполагают использование  этого  образования  для
достижения       какой-либо       практической      (производственной,
изобретательской, издательской и т.д.) задачи;
     - программы  или  проекты  предусматривают  деятельность в рамках
социально-психологической помощи молодежи;
     - программы или проекты направлены на укрепление здоровья детей и
молодежи,  вовлечение их в занятия  физической  культурой  и  спортом,
формирование здорового образа жизни;
     - программы или проекты  направлены  на  развитие  художественной
культуры,  новаторских  работ молодых людей в области художественного,
театрального, литературного и других видов творчества;
     - экологические программы и проекты;
     - программы или проекты,  основным содержанием  которых  является
развитие детского или молодежного туризма;
     - программы или проекты направлены на  патриотическое  воспитание
детей   и   молодежи,   развитие  краеведческой  и  поисковой  работы,
сохранение  и  восстановление  памятников  отечественной   истории   и
культуры;
     - программы или проекты предусматривают участие детей, молодежи в
мероприятиях по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
     Конкурс программ  и  проектов  будет   проводиться   по   каждому
направлению  в  отдельности.  По каждому направлению определяется один
лауреат конкурса.
     4.2. Для  формирования  предложений по расходной части областного
бюджета объединения,  претендующие на дотацию в новом финансовом году,
до конца II квартала текущего финансового года предоставляют в Комитет
примерный расчет расходов на реализацию программ или проектов в  новом
финансовом  году,  в  том  числе с указанием предполагаемых участников
финансирования и их доли в финансировании.
     4.3. Экспертная  оценка  программ,  проектов  объединений и итоги
конкурса подводятся каждое  полугодие.  Объединения,  претендующие  на
дотацию  в  следующем полугодии до 10 июня,  10 декабря представляют в
Экспертный Совет заявку на получение  дотации  в  новом  полугодии.  К
заявке должны быть приложены:
     - программа мероприятий в новом полугодии;
     - расчет  расходов  на  реализацию  программ,  проектов  в  новом
полугодии с указанием предполагаемых участников  финансирования  и  их
доли в финансировании;
     - информация об основных мероприятиях объединения  за  предыдущее
полугодие с указанием их продолжительности и числа участников;
     - информация об авторах (разработчиках) программ, проектов.
     4.4. Заявки  на  получение дотаций,  рекомендованные общественным
органом, объединяющим представителей детских и молодежных общественных
объединений,   рассматриваются  Экспертным  Советом  в  первоочередном
порядке.
     4.5. В  случае,  если  число членов объединения менее 50 человек,
объединение  представляет  справку  о  числе  лиц  (молодежи,  детей),
вовлеченных   в   мероприятия,  проводимых  в  рамках  программ,  либо
получивших в результате деятельности объединения социальные услуги,  с
указанием  источников  сведений  и  за подписью руководителя районного
(окружного) органа по  делам  молодежи  или  другого  органа  местного
самоуправления.
     4.6. Решение  о  выделении  дотаций  принимается   Комитетом   по
заключению  Экспертного  Совета  в  течение  двух  недель,  исходя  из
представленных материалов.
     Копия принятого решения направляется объединению.
     4.7. При положительном решении о  выделении  дотации,  Комитет  и
объединение   заключают   договор,   определяющий  конкретные  вопросы
частичного финансирования программ, проектов объединения.
     4.8. Выполнение  объединением  договоров  будет  учитываться  при
определении условий последующих договоров.

                  V. МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОНТРОЛЬ

     5.1. Объединения, представившие ложные сведения о своем составе и
деятельности  с  целью  получения  тех  или  иных выгод от пользования
дотацией,  несут ответственность в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб.
     При этом   они   в   течение   года   не   вправе    пользоваться
государственной поддержкой.
     5.2. Комитет  выборочно  осуществляет   проверку   представленных
объединениями   материалов,   прилагаемых   к  заявке  на  дотацию.  В
необходимых  случаях  у   объединения   запрашивается   дополнительная
информация,   а  также  проводится  экспертная  оценка  представленных
документов и расчетов.


                                                        Приложение N 2
                                                 к постановлению Главы
                                           Администрации (Губернатора)
                                                        Омской области
                                                   от 02.10.97 N 433-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке предоставления дотаций на частичное
           финансирование мероприятий детских и молодежных
                       общественных объединений

     Настоящее Положение утверждено в соответствии  с  Законом  Омской
области  "О  поддержке детских и молодежных общественных объединений в
Омской области" и определяет условия,  порядок и объем  финансирования
мероприятий,   проводимых   детскими   и   молодежными   общественными
объединениями (далее - объединениями).

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Частичное     финансирование     мероприятий,     проводимых
объединениями    (далее   -   дотация)   является   одним   из   видов
государственной поддержки объединений и имеет целью стимулирования  их
к   более   активным  действиям  по  вовлечению  детей  и  молодежи  в
общественную полезную деятельность на региональном и местном уровнях.
     1.2. Дотация может быть направлена на оплату:
     - привлекаемых к реализации мероприятий специалистов;
     - транспортных расходов;
     - расходов по формированию призового фонда;
     - типографских расходов;
     - питания  и  проживания  участников  мероприятий,  проводимых  в
рамках программы;
     - аренды  помещений,  оборудования  и  инвентаря  для  проведения
мероприятий, предусмотренных планом работа объединения.
     1.3. Объем дотаций, как правило, не должен превышать 25% от общей
суммы затрат на реализации мероприятия.
     1.4. Получение  дотаций  объединениями   не   налагает   на   них
дополнительных    обязанностей,    не    предусмотренных   действующим
законодательством Российской Федерации и Омской области.

         II. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ

     2.1. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

     2.1.1. Государственную поддержку объединений в  виде  дотаций  на
частичное  финансирование  мероприятий  этих  объединений осуществляют
органы   государственного    управления,    являющиеся    структурными
подразделениями   Администрации   Омской   области   (далее  -  органы
государственного управления).

     2.2. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

     2.2.1. При   комитете   по   молодежной   политике   и    туризму
Администрации  области  создается  Экспертный  Совет  по  программам и
мероприятиям детских и молодежных общественных  объединений  (далее  -
Экспертный  Совет).  Порядок  работы  и  основные  функции Экспертного
Совета  определяются  комитетом  по  молодежной  политике  и   туризму
Администрации области.
     С целью  получения  экспертной  оценки   разработок   мероприятий
объединений  органы  государственного  управления могут направлять эти
разработки в Экспертный Совет.
     2.2.2. В принятии решений о государственной поддержке объединений
в виде дотаций  может  участвовать  общественный  орган,  объединяющий
представителей  детских  и  молодежных общественных объединений Омской
области.
     Его основные   права   по   вопросу  предоставления  объединениям
дотаций:
     - защита  интересов  объединений на всех уровнях исполнительной и
представительной власти;
     - организация и проведение общих целевых мероприятий;
     - рекомендация    соответствующим    органам     государственного
управления объединений для предоставления им дотаций;
     - рекомендация объединений, их мероприятий Экспертному Совету для
получения экспертной оценки мероприятий;
     - методическая помощь объединениям;
     - рекомендация кандидатов в члены Экспертного Совета.

               III. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

     3.1. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ

     3.1.1. Дотации  предоставляются молодежным и детским общественным
объединениям,  которые отвечают требованиям статей 1,  3 Закона Омской
области  "О  поддержке детских и молодежных общественных объединений в
Омской области".
     3.1.2. В   случае,   если   заявка   на   дотацию  представляется
несколькими объединениями,  указанным  условиям  должно  удовлетворять
хотя бы одно из них.
     3.1.3. Приоритет   в   получении   дотаций   имеют   объединения,
деятельность  которых  в  наибольшей  мере  соответствует приоритетным
направлениям государственной молодежной политики,  осуществляющие свою
деятельность в сельских районах Омской области.

     3.2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ

     3.2.1. Для формирования предложений по расходной части областного
бюджета объединения,  претендующие на дотацию в новом финансовом году.
до  конца  II  квартала  текущего  финансового  года  предоставляют  в
соответствующий орган  государственного  управления  примерный  расчет
расходов  на  реализацию  мероприятий  в новом финансовом году,  в том
числе с указанием предполагаемых участников финансирования и их доли в
финансировании.
     В целях контроля и регулирования мероприятий  по  государственной
поддержке     объединений,    органы    государственного    управления
предоставляют в комитет по молодежной политике и туризму Администрации
области по его запросу информацию о поступивших заявках.
     3.2.2. Для получения дотации в следующем квартале объединение  до
конца   текущего   квартала   представляет   в  соответствующий  орган
государственного  управления  заявку  на  получение  дотации  в  новом
квартале. К заявке должны быть приложены:
     - программа мероприятий в новом квартале;
     - расчет  расходов  на  реализацию мероприятий в новом квартале с
указанием  предполагаемых  участников  финансирования  и  их  доли   в
финансировании;
     - информация об основных мероприятиях объединения  за  предыдущий
квартал с указанием их продолжительности и числа участников;
     - информация об авторах (разработчиках) мероприятий.
     3.2. При  необходимости  получения  экспертной оценки мероприятий
объединений органы государственного управления направляют в Экспертный
Совет копии документов, перечисленных в п. 3.2.2.
     3.2.4. Заявки на получение дотаций,  рекомендованные общественным
органом, объединяющим представителей детских и молодежных общественных
объединений,  рассматриваются  Экспертным  Советом  в   первоочередном
порядке.
     3.2.5. В случае,  если число членов объединения менее 50 человек,
объединение  представляет  справку  о  числе  лиц  (молодежи,  детей),
вовлеченных в мероприятия,  либо получивших в результате  деятельности
объединения  в  рамках  проводимого  мероприятия социальные услуги,  с
указанием источников сведений и  за  подписью  руководителя  районного
(окружного)  органа  по  делам  молодежи  или  другого органа местного
самоуправления.
     3.2.6. Решение  о  выделении дотации принимается соответствующими
органами государственного управления самостоятельно или по  заключению
Экспертного   Совета  исходя  из  представленных  материалов.  Решение
принимается не позднее,  чем через месяц после поступления  заявки  (с
учетом  того,  что  Экспертный  Совет  дает свою оценку в течение двух
недель).
     Копии принятого  решения  направляются  в  комитет  по молодежной
политике и туризму Администрации области и объединению.
     3.2.7. При    положительном    решении   о   выделении   дотации,
соответствующий  орган  государственного  управления   и   объединение
заключают   договор,   определяющий   конкретные   вопросы  частичного
финансирования мероприятий объединения.
     3.2.8. Выполнение  объединением  договоров  будет учитываться при
определении условий последующих договоров.

                 IV. МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОНТРОЛЬ

     4.1. Объединения, представившие ложные сведения о своем составе и
деятельности  с  целью  получения  тех  или  иных выгод от пользования
дотацией несут  ответственность  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб.
     При этом   они   в   течение   года   не   вправе    пользоваться
государственной поддержкой.
     4.2. Органы    государственного    управления,    предоставляющие
объединениям  дотации,  выборочно осуществляют проверку представленных
объединениями  материалов,  прилагаемых  к  заявке   на   дотацию.   В
необходимые   случаях   у   объединения  запрашивается  дополнительная
информация,  а  также  проводится  экспертная  оценка   представленных
документов и расчетов.