Постановление Законодательного Собрания Омской области от 01.12.1997 № 285

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 01.12.97  N 285
                                г.Омск

              ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                  "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД"
                        ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА

     Рассмотрев материалы  об  итогах исполнения Закона Омской области
"Об  областном  бюджете  на  1997  год"  за  9  месяцев   1997   года,
представленные Администрацией области, Законодательное Собрание Омской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Материалы об  итогах  исполнения  Закона   Омской   области   "Об
областном  бюджете  на  1997  год"  за  9  месяцев 1997 года принять к
сведению.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.ВАРНАВСКИЙ





                     АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                        ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
                        АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ

                              ИНФОРМАЦИЯ

              ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                  "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД"
                        ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА

     Экономика области в истекшем периоде текущего года находилась под
воздействием  многообразных  и  разнонаправленных факторов.  Налоговая
база  и  ее  динамика  во  многом  предопределили  объем  и  структуру
налоговых поступлений.
     В консолидированный  бюджет  области  поступило  за   9   месяцев
текущего  года  3562085  млн.  рублей  доходов,  что составляет 89%  к
бюджетному назначению на год,  из них налоговых платежей 2927307  млн.
рублей,  неналоговых 634778 млн.  рублей, в порядке возврата бюджетных
ссуд  поступления   составили   208935   млн.   рублей,   доходов   от
территориального  дорожного  фонда  поступило 311885 млн.  рублей.  По
сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления доходов
возросли на 1107097 млн. рублей.
     По структуре бюджетов доходы территории распределились  следующим
образом: в бюджет города Омска поступило 1880844 млн. рублей или 52,8%
от объема поступлений в консолидированный бюджет,  в областной  бюджет
поступило  1303638  млн.  рублей  или  36,5%,  в бюджеты муниципальных
образований районов области 377603 млн.  рублей или  10,6%  от  объема
поступивших доходов. Наличие недоимки по платежам в бюджет, которая по
состоянию на 1 октября текущего  года  достигла  795638  млн.  рублей,
снизило  налоговые  поступления  в бюджеты всех уровней.  Значительные
суммы неплатежей допущены плательщиками  в  бюджеты:  города  Омска  в
сумме  700641  млн.  рублей,  Кормиловского  района  в сумме 5573 млн.
рублей, Большереченского - 3519 млн. рублей, Марьяновского - 3106 млн.
рублей,  Тарского  -  3823  млн.  рублей,  Исилькульского  - 2513 млн.
рублей.
     По величине  бюджетных  вложений  в  структуре консолидированного
бюджета первостепенное значение имеет  областной  бюджет  -  62,1%  от
объема,  который утвержден Законодательным Собранием области в размере
3725707,4 млн. рублей. Наиболее важные для области и жизнедеятельности
населения мероприятия финансировались из областного бюджета.
     Бюджетные назначения по поступлению чистых  доходов  в  областной
бюджет  по  состоянию на 1 октября текущего года выполнены на 75,3%  к
годовому заданию.  Из поступившей суммы платежей 1303638 млн. рублей в
порядке  взаимных  зачетов поступило 544209 млн.  рублей или 41,7%  от
объема поступлений,  что ниже уровня  прошлого  года.  Кроме  того,  в
областной  бюджет  были  привлечены  заемные  средства,  что позволило
частично перекрыть дефицит.  По состоянию на  1  октября  в  областной
бюджет  привлечено  кредитов  банка  457007,8  млн.  рублей,  ссуд  из
федерального  бюджета  78000  млн.   рублей,   поступило   в   порядке
взаиморасчетов  10406  млн.  рублей.  Поступило трансферта 298163 млн.
рублей или 35,1% от предполагаемой суммы в расчете на год.
     Все финансовые   ресурсы   областного   бюджета  на  01.10.97  г.
составили 2230268,8 млн. рублей.
     Доходы областного  бюджета  от  размещения ценных бумаг составили
83054 млн. рублей. В области были размещены облигации областного займа
на  150  млрд.  рублей,  по  которым  задолженности  перед владельцами
областной  бюджет  не  имеет.  Осуществлен  второй   выпуск   купонных
облигаций  на  264  млрд.  рублей,  который направлен в счет погашения
задолженности перед федеральным бюджетом по товарному кредиту.
     В целях   улучшения   состояния   расчетов  между  предприятиями,
нормализации  их  финансового  состояния  по  поручению  Администрации
области  осуществлен  выпуск векселей на сумму 20,8 млрд.  рублей.  За
счет вексельного обращения погашено задолженности по платежам  бюджету
на  сумму 37,5 млрд.  рублей и сокращены неплатежи между предприятиями
на сумму 226,2 млрд. рублей.
     Бюджетные вложения   в   отрасли,   финансируемые  из  областного
бюджета,  за  9  месяцев  составили  2323652,8  млн.  рублей,  из  них
направлено  на  выплату заработной платы в бюджетной сфере 567042 млн.
рублей.  Всего по области на  выплату  зарплаты  работникам  бюджетной
сферы израсходовано 1049690 млн. рублей, из них более половины (54%) -
из областного бюджета.  Задолженность по зарплате работникам бюджетной
сферы за этот период сокращена в среднем с 8 месяцев до 1,5 месяцев.
     В целом по областному бюджету бюджетные ассигнования освоены за 9
месяцев  на  62,4%  и  составили  2323652,8 млн.  рублей,  в том числе
векселями 57702 млн.  рублей. В истекшем периоде текущего года были до
минимума  сокращены  инвестиционные  вложения,  где освоение бюджетных
средств  составило  13,7%  к   годовому   назначению.   Незначительные
ассигнования  направлялись  на  компенсационные  выплаты  на  покрытие
убытков,  где освоение средств сложилось от 8,2%  до 22,3%  к  годовым
назначениям.  Убытки  по  пассажирским  перевозкам профинансированы на
50,7%.
     Наибольший размер     бюджетных    ассигнований    направлен    в
социально-культурную сферу - всего 634161,9  млн.  рублей  или  59%  к
назначениям на год.  На финансирование образования направлено 298649,6
млн.  рублей,  что  составляет  65,1%  к   годовому   назначению;   на
здравоохранение  израсходовано бюджетных средств 211810,5 млн.  рублей
(58,4%);  на культуру и искусство - 57851,2 млн. рублей; на физическую
культуру и спорт - 26834,5 млн. рублей (73,9%); на социальную политику
направлено 39016,1 млн. рублей.
     Значительный удельный  вес  в  общей  сумме  расходов  составляют
прочие  расходы  -  986774,2  млн.  рублей,  в  том  числе   средства,
направленные  на погашение ранее привлеченных кредитов банков в объеме
416298,7 млн.  рублей,  средства,  перечисленные районам  по  взаимным
расчетам - 122329,2 млн. рублей, которые не были предусмотрены Законом
"Об областном бюджете на 1997 год",  и в целом расходы сложились  выше
бюджетных назначений.
     На содержание  архивов  израсходовано  средств  больше  бюджетных
годовых   назначений  на  936,7  млн.  рублей.  По  причине  погашения
задолженности по зарплате работникам аппарата  управления  за  прошлый
год,  в  текущем году годовые назначения на аппарат управления освоены
на 90,1%.
     На финансирование  правоохранительной  деятельности израсходовано
бюджетных средств 184592,4  млн.  рублей,  из  317370,5  млн.  рублей,
предусмотренных на год, что составляет 58,2%.
     На финансирование промышленности и энергетики  расходы  составили
81397,7 млн.  рублей (23,3% к году), на жилищно-коммунальное хозяйство
- 139184,2 млн.  рублей (75,6%),  на сельское хозяйство - 90339,8 млн.
рублей  (44,6%),  т.е.  сдерживались ввиду отсутствия в полном размере
источников средств.
     Низкий уровень   освоения   средств   сложился   по  общественным
организациям - 12,4%,  положение с финансированием этих организаций  в
четвертом квартале улучшается.
     Докладывая об изложенном выше,  финансовое управление полагало бы
целесообразным  предложить  органам  государственной  налоговой службы
усилить работу  по  привлечению  в  бюджет  области  доходов  за  счет
сокращения недоимки.
     К пояснительной записке прилагается отчет  об  итогах  исполнения
областного  бюджета за 9 месяцев 1997 года и Закона Омской области "Об
областном бюджете на 1997 год".

     Заместитель
     начальника управления          Н.Н.ЩЕРБИНА