Постановление Главы администрации Омской области от 02.12.1997 № 512-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 18.07.2003 г. N 128

                    от 2 декабря 1997 года N 512-п
                                г.Омск

         Об утверждении Положения об областной трехсторонней
        комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

    В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О коллективных
договорах и соглашениях",  руководствуясь Законом  Омской  области  "О
социальном партнерстве", ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  областной  трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

    2. Рекомендовать главам местного самоуправления области  совместно
с   представителями   соответствующих   профессиональных   союзов  (их
объединений)    и    представителями    работодателей     (объединений
работодателей):
    - разработать   и   утвердить    положения    о    территориальных
трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений;
    - активизировать работу по разработке и заключению территориальных
Соглашений на 1998-1999 годы.

    3. Информационному  комитету Администрации области (Секретов А.А.)
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

    4. Ввести в действие Положение об областной трехсторонней комиссии
по  регулированию социально-трудовых отношений со дня его официального
опубликования.

    Первый заместитель
    Главы Администрации
    (Губернатора) области          В.А.Третьяков





                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                   Главы Администрации
                                                 (Губернатора) области
                                          от 2 декабря 1997 г. N 512-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 об областной трехсторонней комиссии
            по регулированию социально-трудовых отношений

                          1. Общие положения

    1.1. Областная    трехсторонняя    комиссия    по    регулированию
социально-трудовых   отношений  (в  дальнейшем  -  Комиссия)  является
постоянно действующим органом системы социального партнерства в Омской
области,  образованным  в соответствии с действующим законодательством
областными   объединениями   профессиональных    союзов,    областными
объединениями работодателей и Администрацией Омской области.
    1.2. Комиссия руководствуется в  своей  деятельности  Конституцией
Российской Федерации,  законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации,  законодательными актами Омской  области,
постановлениями  Главы  Администрации  (Губернатора)  Омской  области,
настоящим Положением и регламентом работы Комиссии.
    1.3. Персональный   состав  Комиссии  формируется  при  соблюдении
принципов  паритетности  и  равноправия   сторон,   полномочности   их
представителей.  Количество  членов  Комиссии  от  каждой из сторон не
может превышать семи человек.
    1.4. Комиссия   не   является   юридическим   лицом.  Для  ведения
делопроизводства использует типовые бланки и другие реквизиты, которые
утверждает самостоятельно.

                          II. Цели и задачи

    2.1. Основными целями деятельности Комиссии являются:
    - выработка    общих    принципов    согласованного     проведения
социально-экономической политики на региональном уровне;
    - развитие системы социального  партнерства  в  Омской  области  и
обеспечение ее эффективного функционирования.
    2.2. Основные задачи Комиссии:
    - организация  разработки  и заключение регионального (областного)
трехстороннего Соглашения между областными  объединениями  профсоюзов,
областными   объединениями  работодателей  и  Администрацией  области,
осуществление контроля за его выполнением;
    - разрешение   разногласий,   возникающих   в  ходе  заключения  и
реализации   отраслевых   и   территориальных   соглашений,   оказание
содействия  соответствующим  трехсторонним  комиссиям  при  заключении
отраслевых и территориальных соглашений;
    - содействие  соблюдению  в  соглашениях различных уровней условий
труда и социальных гарантий, установленных законодательством;
    - проведение  предварительных  консультаций,  обсуждение  проектов
областных законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений;
    - содействие  урегулированию  коллективных  трудовых   споров   на
территории Омской области.

                         III. Права Комиссии

    Комиссия для обеспечения выполнения поставленных задач вправе:
    3.1. Давать рекомендации  органам  государственной  власти  Омской
области  о принятии в установленном порядке нормативных правовых актов
в области социально-трудовых отношений,  в том числе в сфере занятости
населения,  оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, социальной
защиты,  социального обеспечения  и  социального  страхования,  охраны
труда, социального партнерства.
    3.2. Координировать  совместные  действия  областных   объединений
профсоюзов,   областных   объединений  работодателей  и  Администрации
области по проблемам экономического и  социального  развития  области,
разработке   и   выполнению   областного   трехстороннего  Соглашения,
урегулированию  разногласий,  возникающих  при  заключении   районных,
городских  и  других  специальных  соглашений,  заключаемых  в  Омской
области;
    3.3. Осуществлять   взаимодействие   с   Российской  трехсторонней
комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевыми и
территориальными (районными, городскими) комиссиями;
    3.4. Принимать решения по вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию,
обязательные  для рассмотрения органами исполнительной власти области,
областными  объединениями  профсоюзов   и   областными   объединениями
работодателей,  представленными  в  Комиссии,  а  также  объединениями
профессиональных  союзов  и  работодателей,  делегировавшими  им  свои
полномочия;
    3.5. Осуществлять контроль за  выполнением  областного  Соглашения
между  областными  объединениями профсоюзов,  областными объединениями
работодателей и Администрацией области;
    3.6. Вносить  предложения  о  приостановлении  или  отмене решений
сторон:  объединений работодателей,  профессиональных союзов и органов
исполнительной власти, а также руководителей предприятий, учреждений и
организаций,  независимо  от  форм   собственности   и   ведомственной
подчиненности,  связанных  с  возможностью  возникновения коллективных
трудовых споров;
    3.7. Оказывать  содействие в формировании комиссий по подготовке и
заключению отраслевых (тарифных) соглашений на региональном уровне;
    3.8. Привлекать  к  работе по урегулированию коллективных трудовых
споров представителей работодателей,  профессиональных союзов, органов
исполнительной  власти  и  органов  местного  самоуправления,  а также
независимых экспертов;
    3.9. Вносить   предложения   о  привлечении  к  ответственности  в
установленном порядке  должностных  лиц,  не  обеспечивших  выполнение
областного трехстороннего Соглашения и решений Комиссии;
    3.10. Получать информации, необходимую для рассмотрения вопросов о
ходе  выполнения областного трехстороннего Соглашения и урегулирования
разногласий    по    рассматриваемым    Комиссией    отраслевым    или
территориальным соглашениям;
    3.11. Получать законодательные и нормативные правовые акты  Омской
области,  областные законопроекты,  а также планы работ Администрации,
объединений работодателей и профессиональных союзов,  другие материалы
по вопросам социально-трудовых отношений;
    3.12. Направлять  членов  Комиссии,  экспертов  на  объединения  и
предприятия  области,  независимо  от их ведомственной подчиненности и
форм собственности,  для ознакомления со статистическими, нормативными
и другими материалами, относящимся к социально-трудовой сфере;
    3.13. Направлять своих представителей  для  участия  в  заседаниях
органов исполнительной власти,  а также для участия в работе комиссий,
образованных  этими  органами  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Комиссии.

                IV. Организация деятельности Комиссии

    4.1. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии с
утвержденным планом  работы  и  с  учетом  необходимости  оперативного
решения возникающих неотложных вопросов.
    4.2. Для  обеспечения  эффективной   работы   Комиссия   образует:
Координационный   Совет,   Секретариат,  подкомиссии  по  направлениям
деятельности  (разделам  трехстороннего  Соглашения),  а  также   иные
структурные   подразделения,   осуществляющие   свою  деятельность  на
общественных началах.
    Функциональное обеспечение  деятельности  Комиссии  осуществляется
комитетом труда и занятости населения Администрации области.
    4.3. Координационный   Совет  Комиссии  состоит  из  координаторов
сторон.
    4.4. Персональный   состав  Комиссии,  Координационного  Совета  и
Секретариата  Комиссии  формируется  с  учетом  предложений  сторон  и
утверждается  совместным  решением  Главы  Администрации (Губернатора)
области, полномочных представителей областных объединений профсоюзов и
областных объединений работодателей.
    4.5. Порядок взаимодействия Координационного Совета,  Секретариата
и   подкомиссий  по  направлениям  деятельности,  формирования  планов
работы,  а также процедура проведения  заседаний  и  принятия  решений
определяется Регламентом работы Комиссии.
    4.6. В  заседаниях  Комиссии  имеют   право   участвовать   другие
полномочные   представители   объединений   профессиональных   союзов,
работодателей и Администрации области,  не входящие в состав областной
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

                       V. Координатор Комиссии

    5.1. Координатор Комиссии:
    - регулярно информирует:
    Главу Администрации (Губернатора) области о деятельности Комиссии;
    Комиссию о деятельности Администрации области, о принимаемых мерах
по решению социально-экономических вопросов;
    - рассматривает с  полномочными  представителями  (координаторами)
сторон и утверждает план работы и повестку дня заседаний Комиссии;
    - координирует  деятельность  Комиссии,  Координационного  Совета,
Секретариата и подкомиссий по направлениям деятельности;
    - утверждает по  предложениям  представителей  сторон  социального
партнерства  перечень  и  состав  рабочих  групп (и их руководителей),
создаваемых для подготовки мероприятий  комиссии  и  проектов  решений
комиссии,  которые  направлены  на  выполнение основных целей и задач,
стоящих перед ней;
    - обеспечивает  взаимодействие  и  достижение  согласия сторон при
выработке совместных решений и их реализации;
    - приглашает  представителей  предприятий и организаций независимо
от форм собственности,  для участия в заседаниях и работе Комиссий  (с
правом совещательного голоса);
    - руководит  подготовкой  заседаний  Комиссии  и  Координационного
Совета,  председательствует на них,  следит за соблюдением Регламента,
созывает,  открывает и закрывает заседания Комиссии и Координационного
Совета,  предоставляет  слово для докладов,  содокладов,  выступлений,
справок, предложений, сообщений;
    - организует  прения,  ставит на голосование проекты,  вносимые на
рассмотрение  Комиссии,  оглашает   вопросы,   справки,   предложения,
поступившие в Координационный Совет Комиссии;
    - объявляет результаты голосования;
    - дает поручения, связанные с обеспечением работы Комиссии;
    - способствует   сотрудничеству   подкомиссий   по    направлениям
деятельности   по   рассматриваемым   вопросам,   добивается  принятия
взаимосогласованных решений,  при необходимости организует  проведение
консультаций;
    - подписывает принятые решения Комиссией.
    5.2. Координатор  не вмешивается в оперативную деятельность сторон
Комиссии и не принимает участия в голосовании.

                      VI. Координационный Совет

    6.1. Координирует   деятельность   подкомиссий   по   направлениям
деятельности,  а  также разработке соответствующих разделов областного
трехстороннего Соглашения.
    6.2. Обеспечивает   разработку  плана  мероприятий  по  выполнению
областного трехстороннего Соглашения и осуществляет  контроль  за  его
выполнением.
    6.3. Предварительно   прорабатывает   вопросы,   предлагаемые   на
рассмотрение Комиссии и проекты их решения.
    6.4. Осуществляет   координацию   деятельности   Секретариата    и
подкомиссий  по  направлениям деятельности,  а также временных рабочих
групп по конкретным вопросам.
    6.5. Отслеживает ход выполнения плана работы Комиссии.
    6.6. Один раз  в  полугодие  представляет  итоги  на  рассмотрение
Комиссии.

                       VII. Координатор Стороны

    7.1. Каждая   из  сторон  Комиссии  для  обеспечения  оперативного
взаимодействия с другими сторонами избирает Координатора стороны и его
заместителя (заместителей).
    7.2. Координатор  стороны  является   полномочным   представителем
стороны социального партнерства,  в своей деятельности руководствуется
федеральными  и  областными  законами,  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской Федерации и Омской области,  настоящим Положением и
регламентом Комиссии.
    7.3. Координатор   стороны  участвует  в  работе  Координационного
Совета.  Комиссии при подготовке и  обсуждении  вопросов  деятельности
Комиссии.  Дает  поручения  членам  Комиссии своей стороны,  принимает
согласованное  решение  и  доводит  его  на  заседаниях  до   сведения
Комиссии, Координационного Совета.

                         VIII. Член Комиссии

    8.1. Член    Комиссии   в   своей   деятельности   руководствуется
федеральными  и  областными  законами,  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской Федерации и Омской области,  настоящим Положением и
регламентом Комиссии.
    8.2. Члены Комиссии:
    - участвуют в заседаниях  Комиссии,  подкомиссий  по  направлениям
деятельности и рабочих групп в соответствии с настоящим Положением,  а
также в подготовке проектов их решений;
    - вносят   предложения  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Комиссии,  для  рассмотрения  на  заседаниях  Комиссии  и  ее  рабочих
органов.
    8.3. Для выполнения своих функций член Комиссии имеет право:
    - в  соответствии с поручениями Комиссии (Координационного Совета)
обращаться в органы  исполнительной  власти,  профессиональные  союзы,
объединения  работодателей  и  получать  письменные ответы по существу
поставленных вопросов в сроки, установленные законодательством;
    - знакомиться  с соответствующими статистическими,  нормативными и
другими материалами, относящимся к социально-трудовым проблемам.
    8.4. Член  Комиссии,  уполномоченный Комиссией или Координационным
Советом,  может принимать участие в заседаниях органов  исполнительной
власти   области  при  обсуждении  вопросов,  входящих  в  компетенцию
Комиссии.
    8.5. Члены  областной  Комиссии  на  период  их  полномочий  имеют
соответствующие удостоверения.

              IX. Подкомиссии и временные рабочие группы

    9.1. Для обеспечения оперативной деятельности, разработки разделов
областного   трехстороннего   Соглашения,  предварительной  подготовки
вопросов Комиссия формирует подкомиссии по направлениям деятельности.
    9.2. Подкомиссии избираются на срок полномочий Комиссии. В течение
срока  полномочий   Комиссия   вправе   расформировать   созданные   и
образовывать   новые  подкомиссии,  вносить  изменения  в  их  состав,
изменять их наименование и направленность деятельности.
    9.3. Персональный  состав подкомиссий формируется и утверждается в
соответствии с Положением о Комиссии.
    9.4. Заседания  подкомиссий  правомочны,  если на них присутствует
представитель от каждой стороны.
    9.5. Подкомиссии ответственны и подотчетны перед Комиссией.
    9.6. Комиссия вправе,  в случае необходимости и в пределах  своего
ведения,  создавать  временные  рабочие  группы на паритетных началах,
наделяя их соответствующими полномочиями.
    9.7. Задачи,  сроки и порядок деятельности временных рабочих групп
определяются на заседании Комиссии.
    9.8. По  результатам  деятельности  образованная временная рабочая
группа представляет Комиссии материал по существу вопроса, для решения
которого она создана.
    По материалам временной рабочей группы может быть принято решение.
    9.9. Временные  рабочие  группы прекращают свою деятельность после
выполнения возложенных на них задач или досрочно по решению Комиссии.

                       X. Секретариат Комиссии

    10.1. Для  организационного  обеспечения   деятельности   Комиссии
образуется Секретариат Комиссии в количестве трех человек.
    10.2. Секретариат Комиссии:
    обеспечивает подготовку  материалов для рассмотрения на заседаниях
Комиссии и Координационного Совета;
    подготавливает и  представляет Координационному Совету предложения
по порядку ведения заседания;
    осуществляет регистрацию  членов  Комиссии,  приглашенных,  запись
желающих выступить,  фиксирует поступившие  предложения,  обеспечивает
ведение и последующее оформление протокола, организационно-техническое
обеспечение заседаний Комиссии и Координационного Совета;
    по каждому вопросу фиксирует результат его обсуждения: предложения
по реализации, принятое решение, исполнителей;
    по окончании заседания Комиссии Секретариат готовит и представляет
протокол  заседания  на  согласование  Координаторам   сторон   и   на
утверждение Координатору Комиссии;
    формирует проект плана работы Комиссии и  направляет  утвержденный
план   членам   Комиссии   и   сопредседателям  постоянно  действующих
подкомиссий;
    для выработки рекомендаций Комиссии по вопросам,  относящимся к ее
компетенции,  получает в установленном порядке необходимые нормативные
правовые  акты  и  вносимые  в Законодательное Собрание Омской области
проекты решений в сфере социально-трудовых отношений,  в том числе  по
вопросам  занятости  населения,  оплаты труда,  доходов и уровня жизни
населения,  социальной защиты,  социального обеспечения и  социального
страхования, охраны труда, социального партнерства;
    направляет рекомендации  Комиссии  в   соответствующие   областные
органы  государственной  власти,  областные  объединения  профсоюзов и
областные   объединения   работодателей,   отраслевые    и    районные
трехсторонние  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
средства массовой информации;
    осуществляет ведение   делопроизводства   и  организует  работу  с
документами  Комиссии  в  соответствии   с   порядком,   установленным
настоящим Регламентом.

         XI. Порядок ротации представителей сторон в Комиссии

    11.1. Состав  представителей  сторон  в  Комиссии  формируется  из
представителей Администрации области,  представителей федерации омских
профсоюзов,   представителей  областных  объединений  работодателей  и
предпринимателей.
    11.2. Ротация  представителей  сторон в комиссии осуществляется не
реже чем один раз в два года  с  обновлением  не  менее  25  процентов
состава представителей.
    Замена представителей сторон в  Комиссии  осуществляется  также  в
случаях:
    оставления ими должности  (отставка,  переход  на  другую  работу,
переизбрание и др.);
    образования, реорганизации    органов    исполнительной    власти,
представительных органов профсоюзов, работодателей и предпринимателей.
    11.3. Предложения  о  ротации  представителей  сторон  в  Комиссии
вносятся   сторонами   по   представлению   Координаторов  сторон  (по
согласованию).