Постановление Главы администрации Омской области от 13.01.1998 № 11-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                          от 25.01.2002 г. N 32

                    от 13 января 1998 года N 11-п
                                г.Омск

           О проведении на территории области эксперимента
           по привлечению граждан на добровольной основе к
                   предупреждению и тушению пожаров

     В целях создания  необходимых  условий  по  обеспечению  пожарной
безопасности   в   населенных   пунктах   и  объектах  хозяйствования,
руководствуясь  Федеральным  законом  "О  пожарной   безопасности"   и
учитывая  рекомендации правительственной комиссии Российской Федерации
(протокол N 2 от 27 июня 1997 года),  а также Министерства  внутренних
дел Российской Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Управлению    государственной   противопожарной   службы   УВД
Администрации области (Луконенко Г.Ф.) в  период  с  1  января  по  31
декабря  1998  года  провести  эксперимент  по  привлечению граждан на
добровольной основе в Знаменском и Черлакском районах области.

     2. Положение о добровольной пожарной охране  и  смету  затрат  на
проведение эксперимента утвердить (прилагается).

     3. Финансовому  управлению  Администрации области (Коротков А.П.)
выделить  управлению  государственной   противопожарной   службы   УВД
Администрации области целевым назначением для проведения эксперимента,
в Крутинском,  Тюкалинском,  Знаменском  и  Черлакском  районах  360,5
миллиона   дублей  за  счет  бюджетных  назначений  на  финансирование
правоохранительной деятельности и обеспечение безопасности государства
на 1998 год.

     4. Рекомендовать   главам  местного  самоуправления  Крутинского,
Тюкалинского, Знаменского и Черлакского районов:
     оказать содействие   управлению  государственной  противопожарной
службы  УВД  Администрации  области  в  проведении   эксперимента   по
привлечению  граждан на добровольной основе к работе по предупреждению
и   тушению   пожаров   на    базе    подразделений    государственной
противопожарной службы;
     обеспечить круглосуточное  дежурство  добровольных   пожарных   в
хозяйствах,   имеющих   на  вооружении  выездную  пожарную  технику  с
водительским персоналом.

     5. Управлению   государственной   противопожарной   службы    УВД
Администрации  области  (Луконенко  Г.Ф.) в декабре 1998 года обобщить
итоги проведения данного эксперимента и проинформировать Администрацию
области.

     6. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)
опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

     7. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
первого   заместителя   Главы   Администрации   (Губернатора)  области
Третьякова В.А.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев




     Утверждено
     Постановлением Главы
     Администрации (Губернатора)
     Омской области
     от 13 января 1998 г. N 11-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                    о добровольной пожарной охране

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее положение определяет порядок создания,  содержания
и деятельности добровольной пожарной охраны (ДПО) Омской области.
     1.2. Добровольная  пожарная  охрана  создается  в  соответствии с
Федеральным   законом   "О   пожарной    безопасности",    действующим
законодательством  и  настоящим Положением в целях укрепления пожарной
безопасности населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций
(далее   -   предприятия)   и   является   формой  участия  граждан  в
предупреждении и тушении пожаров.
     1.3. Добровольный    пожарный    -   гражданин,   непосредственно
участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора)
в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или)
тушению пожаров.
     Добровольными пожарными  могут  быть  граждане  не моложе 18 лет,
удовлетворяющие  требованиям,  установленным  Федеральным  законом  "О
пожарной  безопасности"  и Управлением Государственной противопожарной
службы УВД Администрации Омской области (далее - УГПС).
     Добровольные пожарные подлежат обязательному отбору и регистрации
в Реестре добровольных пожарных (далее -  Реестр).  Порядок  отбора  и
регистрации  добровольных пожарных,  а также их участия в деятельности
подразделений ГПС устанавливается УГПС.
     1.4. Добровольные   пожарные   в   соответствии   с   действующим
законодательством,  нормативными документами  и  настоящим  Положением
могут объединяться в подразделения ДПО - добровольные пожарные дружины
или команды.  Добровольные пожарные команды должны иметь на вооружении
не  менее  одного  пожарного  автомобиля и обеспечивать круглосуточное
дежурство   добровольных   пожарных   в   составе   боевого    расчета
непосредственно в пожарной команде.
     Подразделения ДПО  (дружины,  команды)   в   населенных   пунктах
создаются решением Администрации области,  города,  района или органов
местного самоуправления, а на предприятиях - решением их собственников
(руководителей) по согласованию с территориальными органами управления
ГПС.
     1.5. Предельная   численность   добровольных   пожарных,  которые
участвуют  в  деятельности  подразделений  ГПС  или  входят  в  состав
подразделений    ДПО   устанавливается   решением   органов   местного
самоуправления.
     Предельная численность   ДПО   на   предприятиях  устанавливается
собственниками (руководителями) самостоятельно, за исключением случаев
создания предприятиями подразделений ДПО по согласованию с УГПС.
     1.6. Добровольная пожарная охрана и добровольные пожарные в своей
деятельности руководствуются действующим законодательством, указаниями
УГПС,  настоящим  Положением,  а  также  собственными   учредительными
документами (для подразделений ДПО).

        2. Порядок отбора и регистрации добровольных пожарных.
             Участие их в деятельности подразделений ГПС

     2.1. Для участия  в  отборе  в  добровольные  пожарные  гражданин
должен:
     подать руководителю  соответствующего  подразделения  или  органа
управления ГПС письменное заявление по установленной форме (приложение
1) с приложением к нему справки о состоянии  здоровья,  подтверждающей
отсутствие у него противопоказаний для несения службы в подразделениях
ГПС на должностях, комплектуемых работниками;
     пройти собеседование     с     руководителем     соответствующего
подразделения или органа управления ГПС;
     предъявить дополнительно     документы     (копии    документов),
затребованные по результатам собеседования.
     УГПС могут  быть  установлены  дополнительные  условия  отбора  в
добровольные пожарные,  включая прохождение кандидатами в добровольные
пожарные предварительной специальной подготовки и стажировки, проверки
их знаний и физической подготовки.
     2.2. Отбор  граждан  в  добровольные пожарные проводит в порядке,
установленном УГПС,  руководитель соответствующего  органа  управления
или подразделения ГПС, уполномоченный на ведение Реестра.
     По результатам  отбора  может  быть  принято  одно  из  следующих
решений:
     принять гражданина в добровольные пожарные и зарегистрировать его
в Реестре;
     включить гражданина в резерв на  прием  в  добровольные  пожарные
(при отсутствии потребности на момент подачи заявления);
     отказать гражданину в приеме в добровольные пожарные.
     Решение по результатам отбора фиксируется на заявлении гражданина
по  п.  2.1  настоящего  Положения  с  проставлением   подписи   лица,
проводившего отбор, и даты.
     Материалы отбора  граждан  в   добровольные   пожарные   подлежат
регистрации  в  журнале  (приложение  2)  и хранятся в отдельном деле,
включенном в номенклатуру дел.  Хранение журналов и дел с  материалами
по  ДПО  обеспечивается  в порядке,  установленном для ведения жалоб и
заявлений граждан.
     2.3. После  принятия  решения  о приеме гражданина в добровольные
пожарные проводится регистрация его в Реестре (Приложение 3).  Порядок
ведения    и   хранения   Реестра   устанавливается   органом   власти
(руководителем предприятия), принявшем решение об организации ДПО.
     Гражданин является    добровольным   пожарным   с   момента   его
регистрации в Реестре.
     По решению  УГПС  области  добровольным пожарным может выдаваться
соответствующее  удостоверение  с  обязательным  указанием  срока  его
действия.
     2.4. Участие добровольных пожарных в  деятельности  подразделений
ГПС регламентируется соответствующими нормативными документами ГПС МВД
России.
     2.5. Добровольные пожарные допускаются к самостоятельному участию
в деятельности дежурных караулов подразделений пожарной  охраны  после
прохождения   инструктажа   по   правилам  охраны  труда  и  успешного
завершения   специального   первоначального   обучения,    проводимого
непосредственно в подразделении ГПС.
     2.6. Добровольные  пожарные   осуществляют   несение   службы   в
подразделении  пожарной  охраны  в  соответствии  с графиком дежурств,
разработанным ГПС  и  утвержденным  соответствующим  органом  местного
самоуправления.
     2.7. В  подразделении  ГПС   ведется   учет   времени   дежурства
добровольных  пожарных  в составе караула.  Указанный учет ведется при
начале и окончании дежурства каждого добровольного пожарного  в  книге
службы подразделения ГПС или в специальном журнале (Приложение 4).
     Порядок учета  фактически  отработанного  добровольным   пожарным
времени  определяется  органом  управления ГПС.  При этом добровольный
пожарный должен лично расписаться в  журнале  перед  началом  и  после
окончания дежурства.

         3. Права, обязанности и ответственность добровольных
                               пожарных

     3.1. Добровольный пожарный имеет право на:
     участие и  деятельности  дежурного караула подразделения пожарной
охрани по предупреждению и тушению пожаров  в  порядке,  установленном
разд.  2  настоящего Положения и соответствующими документами ГПС (для
подразделений ГПС);
     преимущество при  приеме на постоянную работу (службу) в пожарную
охрану;
     пользование льготами, установленными для добровольных пожарных.
     3.2. Добровольный пожарный обязан:
     осуществлять дежурство  в карауле подразделения пожарной охраны в
соответствии с утвержденным графиком дежурства;
     выполнять требования,  регламентирующие деятельность добровольных
пожарных и подразделений пожарной охраны,  соблюдать распорядок дня  и
дисциплину,  установленные для подразделения,  в деятельности которого
он принимает участие;
     выполнять распоряжения     соответствующих     должностных    лиц
подразделения пожарной охраны,  в деятельности которого  он  принимает
участие.
     3.4. Вред,  причиненный имуществу пожарной  охраны  добровольными
пожарными,  возмещается  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.

         4. Исключение граждан из числа добровольных пожарных

     4.1. Основанием прекращения исполнения обязанностей  добровольных
пожарных являются:
     истечение срока исполнения обязанностей добровольного пожарного;
     систематическое невыполнение  или  уклонение  от  выполнения  ими
обязанностей, предусмотренных настоящим Положением;
     невыход на  дежурство  в  соответствии  с  утвержденным  графиком
дежурств   без   разрешения   соответствующего    должностного    лица
подразделения пожарной охраны или самовольное оставление дежурства;
     нарушение дисциплины или совершение проступков,  несовместимых  с
пребыванием в ДПО;
     по собственному желанию (письменному заявлению);
     вступление в   законную   силу   приговора   суда  о  привлечении
гражданина к уголовной ответственности.
     4.2. Решение  об  исключении  гражданина из добровольных пожарных
принимает  руководитель   соответствующего   органа   управления   или
подразделения  ГПС,  которому  в  установленном  порядке предоставлено
право приема и увольнения  работников  ГПС,  и  ведение  Реестра.  При
исключении  гражданина  из  добровольных  пожарных  в Реестре делается
запись с указанием оснований для исключения.
     Гражданин, исключенный   из   добровольных  пожарных,  утрачивает
предоставленные ему настоящим Положением права  с  момента  совершения
соответствующей  записи  в  Реестре  и  может  быть  повторно принят в
добровольные  пожарные  только  в  случае   исключения   из   них   по
собственному желанию (письменному заявлению).

                        5. Финансирование ДПО

     5.1. Финансовое     и     материально-техническое     обеспечение
подразделений   ДПО,   (дружин,   команд)   может   осуществляться   в
соответствии  с  уставом  (Положением)  о  подразделении  ДПО  за счет
средств учредителей, местных бюджетов, средств предприятий, на которых
созданы  эти  подразделения  (дружины,  команды),  средств объединений
пожарной охраны,  пожертвований граждан и  юридических  лиц,  а  также
других   источников   финансирования,   не   запрещенных   действующим
законодательством.
     5.2. Финансирование  участия добровольных пожарных в деятельности
ГПС  осуществляется  исключительно  через   УГПС   и   соответствующие
подчиненные   ему   подразделения   ГПС.  При  этом  в  общих  объемах
финансирования,  выделенного на содержание ГПС из областного и местных
бюджетов,    а   также   собственниками,   указывается   особо   объем
финансирования по ДПО.  Расходование указанных средств на иные цели не
допускается.
     5.3 Распределение средств,  выделенных на финансирование  участия
добровольных пожарных в деятельности ГПС, осуществляет УГПС.
     Расходование указанных   средств   осуществляется   руководителем
соответствующего  подразделения ГПС в порядке,  установленном УГПС,  с
учетом требований настоящего Положения.

         6. Стимулирование деятельности добровольных пожарных

     6.1 Основными   формами   стимулирования   участия   добровольных
пожарных, участвующих в деятельности подразделений ГПС являются:
     оказание материальной помощи в размере не  более  12  минимальных
размеров оплаты труда в год;
     награждение ценными подарками на сумму не  более  12  минимальных
размеров оплаты труда в год;
     поощрение за активную деятельность путем премирования деньгами  в
размере не более 12 минимальных размеров оплаты труда в год;
     компенсация расходов на отопление и коммунальные услуги в размере
не более 12 минимальных размеров оплаты труда в год;
     выдача специальной одежды в соответствии с  перечнем  (приложение
5) в размере не более 12 минимальных размеров оплаты труда в год;
     государственное личное страхование на случай гибели работника или
получения  травмы,  увечья  или  заболевания  при исполнении служебных
обязанностей.
     Сумма средств,  полученных  добровольным  пожарным  за  участие в
деятельности  подразделений  пожарной   охраны   по   указанным   выше
основаниям, в соответствии с действующим законодательством исключается
из доходов за текущий год, подлежащих налогообложению.
     По решению  УГПС  возможно  применение  иных форм стимулирования,
предусмотренных действующим законодательством.
     6.2. Добровольные   пожарные,  проживающие  в  телефонизированных
населенных  пунктах  и  осуществляющие  дежурство   в   подразделениях
пожарной  охраны,  по  представлению  ГПС  имеют  право  на  установку
телефона в первоочередном порядке и на льготных условиях.
     Порядок реализации   указанной  льготы  определяется  соглашением
между  Узлом  связи  и  органом  управления  ГПС  или  устанавливается
Администрацией области (города, района).
     6.3. Добровольному  пожарному  предоставляется  боевая  одежда  и
снаряжение на период дежурства в подразделении пожарной охраны.
     6.4. На  время  несения  службы  при   подразделениях   УГПС   за
добровольными  пожарными  сохраняется  среднемесячная заработная плата
(стипендия) по месту основной работы (учебы). При этом соответствующие
расходы  предприятий по выплате заработной платы добровольным пожарным
должны  возмещаться  за  счет  средств  местных  бюджетов  в  порядке,
установленном органами местного самоуправления.
     6.5. Органами   государственной   власти   области   и   местного
самоуправления   для  добровольных  пожарных  могут  быть  установлены
дополнительные  социальные  гарантии   и   формы   стимулирования   их
деятельности.

           7. Порядок создания, реорганизации  и ликвидации
                          подразделений ДПО

     7.1. Создаваемые  гражданами   дружины   (команды)   добровольной
пожарной   охраны   приобретают  права  юридического  лица  с  момента
государственной регистрации,  предусмотренной Федеральным законом  "Об
общественных объединениях" от 19.05.95 г. N 82-ФЗ.
     7.2. Учредительные   документы   подразделения    ДПО    подлежат
обязательному согласованию с территориальным органом управления ГПС до
его регистрации в соответствии с действующим законодательством.
     7.3. Зарегистрированное в установленном порядке подразделение ДПО
должно получить лицензию ГПС. Осуществление деятельности подразделений
ДПО  по предупреждению и тушению ими пожаров до получения лицензии ГПС
не допускается.
     7.4. Деятельность     подразделений    ДПО    (команд,    дружин)
осуществляется  в  соответствии   с   действующим   законодательством,
нормативными  актами ГПС,  собственными учредительными документами.  В
случае  изъятия  (приостановки  действия)   лицензии,   выдаваемой   в
установленном   порядке   ГПС,   деятельность   подразделения  ДПО  по
предупреждению и тушению пожаров прекращается (приостанавливается).
     7.5. Реорганизация   и   ликвидация  подразделений  ДПО  (дружин,
команд)  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
общественных  объединениях"  по  решению учредителей,  за счет средств
которых они содержатся,  с  согласия  Государственной  противопожарной
службы.
     При ликвидации  подразделений  ДПО  действие  выданной   лицензии
прекращается.
     7.6. При  отказе  соответствующего   учредителя   от   содержания
подразделения ДПО (дружины,  команды) и используемого им имущества,  в
случае,  если отсутствует согласие на  изменение  целевого  назначения
указанного имущества со стороны ГПС и соответствующего исполнительного
органа государственной власти,  это имущество  подлежит  безвозмездной
передаче     в    муниципальную    собственность    в    установленном
законодательством порядке.

     Начальник Управления
     Государственной
     противопожарной
     службы УВД Омской области          Г.Ф.Луконенко



                                                          Приложение 1
                                            к Положению о добровольной
                                                       пожарной охране

                               Начальнику   __________________________
                                          (название подразделения ГПС)

                                            ——————————————————————————
                                              (Ф.И.О. начальника)

                               от гражданина _________________________
                                                (Ф.И.О год рождения)

                                            ——————————————————————————
                                             (проживающего по адресу)

                              ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу принять    меня    в    добровольные   пожарные.   Обязуюсь
добросовестно исполнять обязанности добровольного пожарного.
     С условиями  несения  службы  ознакомлен  и согласен.  К пожарной
технике и пожарно-техническому вооружению обещаю относиться бережно  и
применять  по  назначению.  Согласен  осуществлять  несение  службы  в
соответствии с графиком дежурств.
     С "Положением о добровольной пожарной охране" ознакомлен.
     __________________________
     (подпись разборчиво, дата)





                                                                                      Приложение 2
                                                                        к Положению о добровольной
                                                                                   пожарной охране

                                              ЖУРНАЛ
                          учета материалов отбора граждан в добровольные
                                             пожарные

|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|———————————————|
| N N    | Дата      | Ф.И.О.    | Место    | Должность | Перечень   | Результат | Подпись лица  |
| п/п    | подачи    | кандидата | основной |           | материалов | отбора    | проводившего  |
| (дела) | заявления |           | работы   |           | для отбора |           | отбор         |
|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|———————————————|
|________|___________|___________|__________|___________|____________|___________|_______________|
|________|___________|___________|__________|___________|____________|___________|_______________|
|        |           |           |          |           |            |           |               |
|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|———————————————|






                                                                                        Приложение 3
                                                                          к Положению о добровольной
                                                                                     пожарной охране


                                               РЕЕСТР
                                       добровольных пожарных

|—————|—————————|————————|———————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| N N |   N     | Ф.И.О. |  Место        | Дата, год  |  Дата         | Дата         | Основания   |
| п\п | дела по |        |  жительства,  | рождения,  |  регистрации  | исключения   | исключения  |
|     | отбору  |        |  место        | серия и    |  в реестре,   | из реестра,  | из реестра, |
|     |         |        |  основной     | номер      |  подпись      | подпись      | кем принято |
|     |         |        |  работы,      | паспорта   |  руководителя | руководителя | решение,    |
|     |         |        |  должность,   |            |               |              | дата и др.  |
|     |         |        |  телефоны     |            |               |              |             |
|—————|—————————|————————|———————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| ____|_________|________|_______________|____________|_______________|_____________ |_____________|
| ____|_________|________|_______________|____________|_______________|_____________ |_____________|
|     |         |        |               |            |               |              |             |
|—————|—————————|————————|———————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————|





                                                                                             Приложение 4
                                                                               к Положению о добровольной
                                                                                          пожарной охране

                                                 ЖУРНАЛ
                              учета времени дежурства добровольных пожарных
                                       в составе дежурного караула

|——————|—————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|
| дата |   Ф.И.О     |      заступил на дежурство       |         окончил дежурство        | примечание |
|      |             |———————|—————————————|————————————|———————|—————————————|————————————|            |
|      |             | время | подпись     | подпись    | время | подпись     | подпись    |            |
|      |             |       | добровольца | начальника |       | добровольца | начальника |            |
|      |             |       |             | караула    |       |             | караула    |            |
|——————|—————————————|———————|—————————————|————————————|———————|—————————————|————————————|————————————|
| _____|_____________|_______|_____________| ___________|_______|_____________|____________|____________|
| _____|_____________|_______|_____________| ___________|_______|_____________|____________|____________|
|      |             |       |             |            |       |             |            |            |
|——————|—————————————|———————|—————————————|————————————|———————|—————————————|————————————|————————————|

     ————————————————————————————————
     Примечание: Указанный журнал ведется при отказе органа управления
ГПС  от  учета  работы  добровольного   пожарного   в   книге   службы
подразделения ГПС.





                                                          Приложение 5
                                            к Положению о добровольной
                                                       пожарной охране

                               ПЕРЕЧЕНЬ
         обмундирования необходимого для работы добровольных
                               пожарных

                                 Количество        Срок носки

     1. Сапоги кирзовые            1 пара            2 года
     2. Каска пожарная             1 шт.             бессрочно
     3. Боевая одежда              1 комплект        5 лет
     4. Пояс пожарный              1 шт.             5 лет
     5. Краги                      1 шт.             2 года
     6. Карабин пожарный           1 шт.             бессрочно
     7. Подшлемник пожарный        1 шт.             2 года
     8. Камуфляж                   1 комплект        2 года
     9. Куртка зимняя              1 шт.             3 года
     10. Шапка зимняя              1 шт.             3 года






     Утверждена
     Постановлением Главы
     Администрации (Губернатора)
     Омской области
     от 13 января 1998 г. N 11-п

                                СМЕТА
            затрат, связанных с привлечением добровольных
              пожарных к деятельности подразделений ГПС

     1. Оказание материальной помощи
     Т х А х Nd = 12 х 96,014 х 64 = 73738,752 тыс. рублей

     2. Награждение ценными подарками
     Т х А х Nd = 12 х 96,014 х 64 = 73738,752 тыс. рублей

     3. Поощрение за активную деятельность
     Т х А х Nd = 12 х 96,014 х 64 = 73738,752 тыс. рублей

     4. Компенсация расходов на отопление и коммунальные услуги
     Т х А х Nd = 12 х 96,014 х 64 = 73738,752 тыс. рублей

     5. Затраты на спецодежду - 51200 тыс. рублей

     6. Государственное страхование
     224 х  64 = 14336 тыс. рублей

     Итого:  360 млн. 491 тыс. рублей
     Т - время проведения эксперимента, единица измерения - месяц;
     А - минимальная заработная плата с учетом коэффициента 15%;
     Nd - количество привлекаемых добровольцев.

     ————————————————————————————————
     Примечание: общая сумма затрат может быть изменена в  зависимости
от уровня минимальной заработной платы.

     Начальник УГПС
     УВД Омской области          Г.Ф.Луконенко