Постановление Законодательного Собрания Омской области от 19.02.1998 № 43

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           от 19.02.98 N 43
                               г. Омск

                 О внесении в порядке законодательной
            инициативы в Государственную Думу Федерального
                Собрания Российской Федерации проекта
              федерального закона "О внесении дополнения
                    в Федеральный закон "О связи"

     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона   "О   внесении   дополнения  в  Федеральный  закон  "О  связи"
(прилагается).

     2. Просить     законодательные     (представительные)      органы
государственной  власти субъектов Российской Федерации,  членов совета
Федерации,  депутатов  Государственной  Думы   Федерального   собрания
Российской  Федерации  от  Омской  области поддержать указанный проект
федерального закона.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский

                                                                ПРОЕКТ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

              О внесении дополнения в Федеральный закон
                              "О связи"

     С т а т ь я 1.  Дополнить Федеральный закон "О  связи"  (Собрание
законодательства РФ,  1995 г.,  N 8, ст. 600) статьей 21-1 в следующей
редакции:

     "С т а т ь я 21-1.  Особенности установления  тарифов  на  услуги
местной телефонной связи.

     Соединения местной  телефонной  связи  оплачиваются с применением
абонентской или повременной систем оплаты.
     Выбор системы оплаты осуществляется абонентом.
     Применение повременной    системы    оплаты    допускается    при
обязательном   предварительном  обеспечении  абонента  прибором  учета
времени использования сети телефонной связи.
     Тарифы на    основные    услуги    местной    телефонной    связи
устанавливаются  операторами  связи в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  и   регулируются   в   порядке,   установленном
уполномоченными  на  то  федеральным  органом  исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов РФ".

     С т а т ь я 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации          Б.Ельцин

                        Пояснительная записка

     Необходимость принятия проекта федерального  закона  "О  внесении
дополнения  в  Федеральный закон "О связи" вызвана тем,  что во многих
городах России в соответствии с  Постановлением  Правительства  РФ  от
26.09.1997  N  1235  "Об  утверждении Правил оказания услуг телефонной
связи"    (пролоббированного    связистами)     фактически     начался
принудительный  односторонний  перевод  оплаты  за  соединение местной
телефонной  связи  с  абонентской  системы  на  повременную   систему.
Согласия абонента на это не требуется, все решается "операторами связи
самостоятельно в  соответствии  с  технической  возможностью  сетей  и
средств  связи"  (п.  82 "Правил оказания услуг телефонной связи").  В
результате этого перевода плата за услуги телефонной связи  возрастает
в   1,5-2  раза,  причем  абонент  не  имеет  технической  возможности
контролировать  время   состоявшегося   телефонного   соединения,   он
полностью  зависит  от  монополиста  - предприятия телефонной сети.  В
первую  очередь,  от  подобного   перевода   пострадают   инвалиды   и
пенсионеры,  и  так ограниченные в общении,  что приведет к обострению
социальной напряженности в обществе.
     Предлагаемые дополнения   полностью   соответствуют   статье    1
Гражданского   Кодекса   РФ,  где  закреплены  такие  основные  начала
гражданского законодательства,  как равенство  участников  гражданских
правоотношений,  свобода  договора,  в  то  время как ныне действующие
"Правила оказания услуг  телефонной  связи"  (в  части  одностороннего
определения системы оплаты) не соответствуют указанным принципам.
     В силу   особой   социальной   значимости  обеспечения  интересов
граждан,  пользующихся услугами местной телефонной связи,  особенности
установления  тарифов за услуги данной связи должны быть урегулированы
именно федеральным законом.
     В случае принятия данного законопроекта абонент будет защищен  от
произвола далеко не бедных предприятий связи.