Постановление Законодательного Собрания Омской области от 19.02.1998 № 47

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           от 19.02.98 N 47
                               г. Омск

                 Об информации директора-координатора
            программы "СибВПКнефтегаз-2000" Жильцова В.В.
             "О выполнении в 1997 году и задачах развития
                   программы "СибВПКнефтегаз-2000"

     Заслушав и  обсудив  информацию  директора-координатора программы
"СибВПКнефтегаз-2000" Жильцова  В.В.  "О  выполнении  в  1997  году  и
задачах   развития  программы  "СибВПКнефтегаз-2000",  Законодательное
Собрание  Омской  области  отмечает,  что  в   1997   году   программа
"СибВПКнефтегаз-2000" получила динамичное развитие.  Объем выполненных
работ   по    программе    составил    около    215    млрд.    рублей
(неденоминированных)  с  участием 26 омских предприятий-исполнителей и
24 предприятий-заказчиков  Тюменского  севера.  Освоено,  в  основном,
производство 27 наименований нового нефтегазового оборудования, систем
и приборов 18 предприятиями,  а с учетом ранее освоенных - 55  изделий
готовы  к  промышленному  выпуску.  Сформирован согласованный портфель
заказов   с   ориентировочным   объемом   более   750   млрд.   рублей
(неденоминированных)   для   крупнейших   нефтяных   компаний  "ЮКОС",
"Сибнефть",  "ЛУКойл", "Сургутнефтегаз" и ряда других. Вместе с тем не
выполнены плановые задания программы по инвестициям, в особенности, на
федеральном и региональном уровнях,  что тормозит работы  по  доводке,
испытанию и сертификации нового оборудования. Финансирование программы
из  областного  бюджета  в  1997  году  составило  8,1  млрд.   рублей
(неденоминированных),  причем  фактическое  выделение  данных  средств
перенесено на 1998 год.
     С учетом вышеизложенного, Законодательное Собрание Омской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию  о  выполнении  в  1997  году  и  задачах  развития
программы "СибВПКнефтегаз-2000" принять к сведению.

     2. Одобрить  в  целом  работу  координационного  совета программы
(Луппов А.М.),  исполнительной дирекции программы (Жильцов В.В.) по ее
реализации   и  развитию,  деятельность  комитета  по  промышленности,
строительству и инвестициям Законодательного Собрания (Сатонкин  П.Ю.)
по поддержке программы "СибВПКнефтегаз-2000".

     3. Согласиться с предложением координационного совета программы о
проведении в г.  Омске второго координационного  совещания  участников
программы "СибВПКнефтегаз-2000" в апреле 1998 года.  Поручить комитету
по  промышленности,  строительству  и  инвестициям   (Сатонкин   П.Ю.)
представлять  Законодательное  Собрание при организации,  подготовке и
проведении данного совещания.

     4. Обратиться  в  Администрацию  Омской  области  с  предложением
предусмотреть  в  проекте  областного  бюджета  развития  на  1998 год
ассигнования на программу "СибВПКнефтегаз-2000" в объеме не  менее  50
млн. рублей.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский

         О результатах выполнения в 1997 г. и задачах целевой
                   программы "СибВПКнефтегаз-2000"

     Как известно,       межрегиональная       целевая       программа
"СибВПКнефтегаз-2000" по созданию и производству конкурентноспособного
импортозамещающего   нефтегазового   оборудования   на   конверсионных
предприятиях  ВПК  была   утверждена   Законодательным   Собранием   в
соответствии   с   Законом   Омской   области  "Об  областных  целевых
программах" в июле 1996 г.  (Постановлением  N  152).  Точкой  отсчета
практической    реализации   программы   "СибВПКнефтегаз-2000"   стало
проведение  в  Омске  1-го   координационного   совещания   участников
программы  в  декабре  1996  г.,  о  чем  было принято соответствующее
Постановление Законодательного Собрания (N 285 от 24.12.96 г.).
     В 1997  г.,  первом  году  жизненного  цикла  программы,  удалось
добиться определенных результатов по ее выполнению и развитию.
     Договорное пространство  программы  -  фронт работ составил 214,5
млрд.  рублей (неденоминированных)  для  26  предприятий-исполнителей,
(это  половина от общего числа исполнителей,  всего их в 1997 г.  было
61) с 24 предприятиями-заказчиками из ТЭК Сибири (всего 126  договоров
на стадиях выполнения и оформления).
     В 1997 г.  18 предприятиями освоено,  в основном, производство 24
наименований нового нефтегазового оборудования,  систем и приборов.  С
учетом ранее освоенных, 55 изделий для нефтяников и газовиков готовы к
промышленному       выпуску.      Например,      лидеры      программы
"СибВПКнефтегаз-2000" - ПО  "Полет"  с  дочерними  заводами  освоил  8
изделий,  ОМП им.  Баранова - 7, ПО "Сибирские системы и приборы" - 6,
"Сибкриотехника" - 2 и т.д.;  всего более 20 предприятий.  Выполненные
объемы работ в 1997 г. составили 106,5 млрд. рублей (старых).
     Динамика развития  программы  "СибВПКнефтегаз-2000"  значительна.
Рост  договорного  пространства  и  объема выполненных работ в 1997 г.
произошел почти на порядок,  количества предприятий-заказчиков -  в  8
раз, исполнителей - более чем втрое, освоено в два раза больше машин и
приборов.   Однако   достичь   контрольных    цифр    по    источникам
финансирования,  инвестиций  программы  не удалось,  прежде всего,  на
региональном  и  федеральном  уровнях.  Хотя  в  конце  прошлого  года
постановлением   Губернатора   области  были  выделены  инвестиции  на
программу в размере 8,1  млрд.  рублей  для  приоритетных  проектов  8
базовых  предприятий  (по зачетной схеме).  На федеральном уровне были
заключены договора на ОКР по 8 объектам суммой 15 млрд.  рублей.  Было
оплачено около 2,5 млрд. рублей (остальное перешло на этот год).
     Следует отметить,  что  был  достигнут  высокий   организационный
статус  взаимодействия  на  федеральном  уровне  с Минтопэнерго РФ (на
уровне министра и  Губернатора  оформлено  специальное  Соглашение  по
программе),   Минэкономики   РФ   через  его  уполномоченный  орган  -
корпорацию "Компомаш".
     На 1  кв.  этого  года  намечено  2-е  Координационное  Совещание
участников программы "СибВПКнефтегаз-2000" под эгидой Омской  области,
Минтопэнерго РФ, Минэкономики РФ, МАСС.
     В 1997 г.  исполнительная Дирекция  Программы  провела  очередной
этап  целевых  маркетинговых  исследований  на Тюменском Севере.  Были
оформлены протоколы намерений по согласованию объемов поставок на 1998
г.   по   39   позициям   (количеством  от  единиц  до  тысяч  каждого
наименования)         с         АО         "Славнефть-Мегионнефтегаз",
"ЛУКойл-Когалымнефтегаз",                    ЛУКойл-Лангепаснефтегаз",
"СИДАНКО-Варьеганнефтегаз", "Роснефть-Пурнефтегаз".
     Администрацией области,   Координационным   Советом  и  Дирекцией
программы организованы и  проведены  большие  совещания  руководителей
предприятий-исполнителей  программы  "СибВПКнефтегаз-2000"  и нефтяных
компаний  "Сибнефть"  (АО  "Ноябрьскнефтегаз")  и  "ЮКОС-Роспром"  (АО
"Юганскнефтегаз")   соответственно  в  г.  Ноябрьске  и  Нефтеюганске.
Большую помощь в подготовке и проведении  совещаний  оказали  депутаты
Сатонкин П.Ю.  и Потапов К.Н. Были оформлены и утверждены президентами
компаний и Губернатором  области  соответствующие  протоколы,  в  т.ч.
согласования  номенклатуры  и объема поставок оборудования на 1998 г.,
всего 73 позиции объемом не менее 140 млн. деноминированных рублей.
     Изначально "ЮКОС-Роспром"    и   "Сибнефть"   являются   базовыми
заказчиками  программы  "СибВПКнефтегаз-2000".   В   этой   связи   их
объединение и создание самой крупной нефтяной компании России - "ЮКСИ"
должно    положительно     сказаться     на     развитии     программы
"СибВПКнефтегаз-2000".
     После настойчивой   длительной   работы   с  АО  "Сургутнефтегаз"
(компанией N 3 в России) были,  наконец,  получены его предварительные
потребности   и   объемы   по  программе  "СибВПКнефтегаз".  Это  дало
возможность  договориться  о   проведении   в   I   кв.   этого   года
полномасштабного   совещания  в  г.  Сургуте  на  высоком  уровне  для
конкретизации и определения объемов поставок оборудования на этот год.
     Аналогичные совещания запланированы в I кв. также с компанией N 2
"ЛУКойл"   в   г.   Когалыме   и  с  компанией  N  5  "СИДАНКО"  в  г.
Нижневартовске.
     Потенциальный "портфель заказов",  документально сформулированный
на  этот  год,  включает  73  наименования  нефтегазового оборудования
количеством около 40 тысяч единиц ориентировочным  объемом  более  750
млн. рублей (деноминированных).
     Проведенный Дирекцией       программы       технико-экономический
обоснованный  анализ-прогноз   загрузки   предприятий-исполнителей   и
трудоспособного  населения  города  дает цифры достигаемого через пару
лет ежегодного платежеспособного выпуска  нефтегазового  оборудования,
систем  и  приборов  от  2,5 до 4,2 млрд.  рублей (весьма значительные
цифры для  омского  машиностроения).  Это  при  условии  полноценного,
полномасштабного  развития  программы (как запланировано,  подкреплено
серьезным маркетингом,  высокой  избирательной  конкурентоспособностью
осваиваемых изделий для нефтегазового комплекса Сибири и России).
     Все сказанное  определяется  достижением  в  этом году перелома в
инвестиционном обеспечении разных форм и видов для  программы,  прежде
всего  на региональном и федеральном уровнях,  обеспечения или хотя бы
заметного приближения к контрольным  цифрам  программы  по  источникам
бюджетного финансирования на возвратной основе.
     Инвестиции необходимы,   прежде  всего,  для  резкой  активизации
инновационной составляющей программы:  ускорение окончания разработок,
доводки,   испытаний,   подготовки   производства,   лицензирования  и
сертификации.  В этом году можно было освоить более  30  видов  нового
конкурентноспособного   оборудования,  выйти  с  ними  на  рынок,  где
нефтяники уже заявили  о  намерениях  его  покупать,  мало  того,  ряд
базовых компаний закладывает эти деньги в свои бюджеты на приобретение
материально-технических ресурсов. Однако платить они будут за готовое,
прошедшее испытания, оборудование.
     Для решения этого принципиального для развития программы  вопроса
существенной  загрузки большинства наших машино- и приборостроительных
заводов и формирования солидной  налогооблагаемой  базы  на  ближайшие
годы, в этом году необходимы инвестиции из бюджета развития области не
менее 50 млн.  рублей (эти деньги,  безусловно,  вернутся через  1,5-2
года).  Еще  15-20 млн.  возможно в виде прямого финансирования ОКР из
федерального  бюджета  по   федеральной   программе   реструктуризации
конверсии оборонных предприятий.  Имеется ряд реальных схем проектного
финансирования  приоритетных   высоколиквидных   объектов   программы.
Программа "СибВПКнефтегаз-2000" доказала свою жизнестойкость в сложных
условиях, продвинулась вперед по всем показателям, теперь нужен рывок,
перелом, для достижения полномасштабной загрузки наших предприятий.

     Директор-координатор
     программы "СибВПКнефтегаз-2000"          В.В.Жильцов