Постановление Законодательного Собрания Омской области от 09.09.1998 № 139

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.09.98 N 139
г. Омск

  О социально-экономическом положении и первоочередных антикризисных
мерах в финансовой и экономической сферах, защите интересов населения
        Омской области в связи с кризисной ситуацией в России

     Заслушав  и  обсудив  доклад  Главы  Администрации  (Губернатора)
Омской  области  Л.К.  Полежаева  о  кризисной  ситуации  в  России  и
первоочередных  мерах  по преодолению ее последствий в Омской области.
Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Доклад  Главы  Администрации  (Губернатора)  Омской  области
Полежаева Л.К. принять к сведению.
     Считать  необходимым  в  соответствии с Законом Омской области "О
социальном  партнерстве" объединение конструктивных усилий всех ветвей
власти,  органов  местного  самоуправления,  общественных организаций,
научных    и   трудовых   коллективов,   профессиональных   участников
финансового   рынка   и   рынка  ценных  бумаг  в  реализации  мер  по
преодолению   последствий   социально-экономического   и   финансового
кризиса  в  области,  защите  интересов  населения,  в  первую очередь
социально незащищенных и уязвимых слоев.

     2.   Принять   к   сведению,   что   в   качестве  первоочередных
антикризисных  мер  в  экономической и финансовой сферах, направленных
на    наполнение    и   исполнение   бюджета.   Главой   Администрации
(Губернатором)  области  инициативно  внесены  проекты  законов Омской
области:
     - О налоге с продаж;
     -  О  действии единого налога на вмененный доход для определенных
видов деятельности на территории Омской области;
     - Об установлении ставок налога на игорный бизнес;
     -   Об   ответственности   органов   местного  самоуправления  за
нарушение   федерального   и   областного   законодательства,   устава
муниципального образования.
     Подготовлен  к  первому  чтению  проект  закона Омской области "О
внесении   изменений   и   дополнений   в   Закон  Омской  области  "О
государственном   регулировании   производства   и  оборота  этилового
спирта, алкогольной продукции и пива на территории Омской области".

     3.   Установить,   что  комитетами  Законодательного  Собрания  в
сложившейся       ситуации       законопроекты       по       вопросам
социально-экономической   и   финансовой  политики  рассматриваются  в
первоочередном порядке.

     4.  Комиссии  по  передаче  ведомственного  жилья, образованной в
соответствии  с  постановлением  Законодательного  Собрания  N  76  от
09.06.98 г., завершить работу до 1 октября т. г.

     5. Предложить Главе Администрации (Губернатору) Омской области:
     -   предоставить   экономическое   обоснование   к   предлагаемым
антикризисным  законопроектам  к очередному заседанию Законодательного
Собрания;
     -  внести  на очередное заседание Законодательного Собрания итоги
исполнения областного бюджета на 1998 год за первое полугодие;
     -  начать активную работу над проектом областного бюджета на 1999
год,  имея  в  виду  обеспечить  его  реальность в доходах и расходах.
Уделить,  первоочередное  внимание  анализу  долгов областного бюджета
банкам с целью определения реальных возможностей и сроков их возврата;
     -   поручить   экономическому   комитету   Администрации  области
совместно   с   комитетом   по   финансовой   и   бюджетной   политике
Законодательного  Собрания  проанализировать  возможность приостановки
исполнения   отдельных  государственных  функций  и  отдельных  статей
областного  бюджета, подготовить предложения по принципам формирования
областного бюджета на 1999 год;
     -  рассмотреть  целесообразность дальнейшего проведения проектов,
особенно осуществляемых за счет валютных средств;
     -  скоординировать план социально-экономического развития области
на 1999 год и бюджет развития с мероприятиями антикризисной программы.

     6.  В  целях подготовки к формированию областного бюджета на 1999
год  комитетам  Законодательного  Собрания  совместно  с заместителями
главы,  отраслевыми  комитетами  и  управлениями Администрации области
рассмотреть  положение  дел  в  соответствующих  отраслях,  определить
приоритетные   направления,  требующие  финансовой  и  организационной
поддержки,    сформировать   предложения   по   жесткой   экономии   и
рациональному использованию материальных и финансовых ресурсов области
во всех отраслях.
     Администрации  области одновременно с проектом областного бюджета
на 1999 год внести предложения по обеспечению его исполнения.

     7.    Просить    Администрацию    области.   Главное   управление
Центрального  банка  по  Омской  области  принять меры, обеспечивающие
сохранение  и  функционирование  банковской  системы  регионы реальную
защиту и контроль за сохранностью вкладов граждан.

     8.   Рекомендовать   Главе   Администрации  (Губернатору)  Омской
области:
     -  приостановить  действие постановления N 352-п "О регулировании
вывоза   продовольственных  товаров  из  Омской  области"  до  четкого
определения механизма его исполнения;
     -     в     целях    обеспечения    формирования    регионального
продовольственного  запаса определить механизм и принять постановление
"Об   обязательных   поставках   продуктов   питания  предприятиями  и
организациями Омской области в региональный продовольственный запас".

     9.  Принять  Обращение Законодательного Собрания Омской области к
Президенту     Российской     Федерации     Б.Н.Ельцину,     депутатам
Государственной  Думы  и членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, населению Омской области (прилагается).

     10.   Обеспечить   через   все   средства   массовой   информации
информирование   населения  о  принимаемых  мерах,  работе  властей  и
результатах по преодолению социальных последствий кризиса в области.

                Председатель Законодательного Собрания В.А. Варнавский



                          ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ ЕЛЬЦИНУ Б.Н.

                                       ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ,
                                               ЧЛЕНАМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
                                                ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ,

                                              НАСЕЛЕНИЮ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ОБРАЩЕНИЕ

               Законодательного Собрания Омской области

     Системный   глубокий  политический  и  экономический  кризис,  об
отсутствии  которого  неоднократно  заявлял  Президент России, поразил
все  отрасли  экономики  и  финансовые  сферы  страны. Он повлек обвал
рубля,  финансовой  системы,  резкое  падение уровня жизни, разрушение
системы    жизнеобеспечения    населения,    обострение   политической
напряженности, поставил страну на грань социальной катастрофы.
     Стремительно   ухудшается   социально-экономическая   ситуация  в
регионах,    спровоцирован    региональный   сепаратизм,   обостряются
межнациональные  отношения,  что  создает реальную угрозу национальной
безопасности  России,  ее  территориальной целостности, политической и
экономической самостоятельности.
     Законодательное  Собрание Омской области считает, что сложившаяся
ситуация  стала  следствием проводимого в последние годы Президентом и
Правительством  политического  и  экономического  курса, игнорирующего
национальные  и  социальные  интересы  России, ошибочно избранный путь
реформ.
     Унизительной   для   россиян  реальностью  жизни  стали  массовая
безработица,  невыплаты  заработной  платы,  пенсий и пособий, лишения
граждан   основных   социальных   гарантий,   детская  безнадзорность,
коррупция   и   преступность.   Попрано   гражданское  и  человеческое
достоинство  людей.  Разграблению  подверглись  созданные всем народом
отрасли   экономики,  последовательно  разрушается  обороноспособность
страны.
     Авантюрно   проводимая   приватизация   и   отсутствие  разумного
государственного  регулирования  в  ведущих сферах экономики привели к
утрате  реальных  приоритетов  России  в  международном сообществе. Не
обеспеченные  займы,  крупномасштабная  афера  с ГКО обрекли Россию на
кабальные отношения с международным капиталом на многие десятилетия.
     Сегодня  очевидно,  что последствия политических, экономических и
социальных  потрясений,  переживаемых  страной,  более тяжки, чем все,
перенесенные  с  начала  века.  Нарушения  законности  в  стране носят
глобальный характер.
     Как  гарант  Конституции,  Президент  страны  проявил свою полную
несостоятельность и зависимость от олигархических воротил.
     Его   многочисленные   обещания  по  ожидаемому  улучшению  жизни
народа,  полномасштабной  реализации  социальных  гарантий, соблюдению
законности  и  национальных  интересов  России  не  выполнены. Сегодня
большинство  россиян  оценивает  это  как  геноцид против собственного
народа.
     В  сложившейся  ситуации  наиболее приемлемым для общества был бы
добровольный  уход  Б.Н.  Ельцина  с  поста Президента и сформирование
дееспособного   профессионального  правительства,  способного  вывести
страну  из  кризиса,  обеспечить  законность  общественных  отношений,
реализацию общегосударственной политики в интересах народа.
     Решение    этих   задач   должно   быть   обеспечено   в   рамках
конституционных     возможностей.     Нельзя     допустить    роспуска
Государственной  Думы.  Нельзя, чтобы политические амбиции, чьи бы они
ни  были,  удовлетворялись  ценой  попрания  великой  и гордой России,
унижения и уничтожения ее народа.
     Мы  обращаемся  к  политикам,  политическим партиям и их лидерам,
депутатам  Государственной  Думы, членам Совета Федерации Федерального
Собрания  с  призывом  осознать  реальную  угрозу,  нависшую над нашим
Отечеством.  Интересы  нации  требуют от всех нас незамедлительных мер
по   формированию  Правительства,  внесения  изменения  в  Конституцию
России и конституционное устройство государственной власти.
     Мы   осознаем   всю  остроту  сложившейся  ситуации  и  призываем
население   Омской   области   не  допустить  непродуманных  действий,
способных  подтолкнуть общество к неуправляемым стихийным проявлениям,
строго  соблюдать  общественный  порядок  и  с  пониманием отнестись к
принимаемым Администрацией и Законодательным Собранием мер.

                               Законодательное Собрание Омской области
Принято: 9 сентября 1998 года
г. Омск