Постановление Главы администрации Омской области от 05.10.1998 № 389-п

            ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 5 октября 1998 года N 389-п
                                г.Омск

               О заключении соглашений об оздоровлении
               финансов и условиях оказания финансовой
              помощи бюджетам муниципальных образований
                  за счет средств областного бюджета

     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
3  июня  1998  г.  N  555  "О  мерах  по  выполнению  Указа Президента
Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по
обеспечению  выплаты  заработной  платы  работникам  бюджетной сферы и
оздоровлению государственных финансов", ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. На  основании  Соглашения  Администрации  Омской   области   с
Правительством   Российской   Федерации   от  1  июля  1998  года  "Об
оздоровлении государственных финансов и условиях  оказания  финансовой
помощи  бюджету Омской области за счет средств федерального бюджета" в
срок до 5 ноября 1998 года осуществить с муниципальными  образованиями
заключение двухсторонних соглашений по форме,  разработанной комитетом
финансов и контроля Администрации  области  в  соответствии  с  Указом
Президента  Российской  Федерации  от 5 мая 1998 года N 495,  согласно
приложениям N 1, N 2.

     2. Комитету труда и  занятости  населения  Администрации  области
(Тарелкин   А.И.)   осуществлять   мониторинг   условий  оплаты  труда
работников  организаций  бюджетной  сферы,   муниципальных   служащих,
финансируемых  за  счет средств бюджетов муниципальных образований,  и
ежеквартально представлять в комитет финансов и контроля Администрации
области  соответствующую  информацию по форме,  утвержденной комитетом
труда и занятости населения Администрации области и комитетом финансов
и контроля Администрации области.

     3. Экономическому  комитету  Администрации  области (Вдовин Е.М.)
совместно   с   государственным   предприятием   жилищно-коммунального
хозяйства   "Облжилкомхоз"   (Федяев   И.П.)  и  с  органами  местного
самоуправления  области  обеспечить  контроль  за  соблюдением  уровня
тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты этих
услуг населением в соответствии с федеральными стандартами.
     ГП ЖКХ  "Облжилкомхоз"  ежемесячно  представлять  в экономический
комитет  Администрации  области  информацию  о   соблюдении   органами
местного  самоуправления  установленных стандартов и об объемах потерь
их  бюджетов  по  форме,  утвержденной  государственным   предприятием
жилищно-коммунального   хозяйства   Омской  области  "Облжилкомхоз"  и
комитетом финансов и контроля Администрации области.

     4. Комитету финансов и контроля  Администрации  области  (Фролова
Н.К.):
     а) представлять в установленном порядке отсрочки на 1999  год  по
возврату  бюджетных  ссуд,  полученных  муниципальными образованиями в
1997-1998 годах,  только  муниципальным  образованиям,  подписавшим  и
выполняющим   соглашения   в   соответствии  с  пунктом  1  настоящего
постановления;
     б) рассматривать  обращения  органов  местного  самоуправления  о
предоставлении средств из областного бюджета при  наличии  соглашений,
заключенных  в  соответствии  с пунктом 1 настоящего постановления,  а
также материалов,  характеризующих исполнение  бюджетов  муниципальных
образований  за  соответствующий  период  и  ход  реализации указанных
соглашений, представляемых по утвержденной форме;
     в) утвердить  в  месячный  срок  положение  о  порядке  выделения
муниципальным   образованиям   средств   из   областного   бюджета   и
осуществлении контроля за их использованием,  исключающего возможность
направления этих средств на другие цели при наличии  задолженности  по
заработной плате перед работниками бюджетной сферы.

     Глава Администрации
     (Губернатор) Омской области          Л.К.Полежаев





                                                        Приложение N 1
                                                 к Постановлению Главы
                                           Администрации (Губернатора)
                                                        Омской области
                                          от 5 октября 1998 г. N 389-п

                              СОГЛАШЕНИЕ
                 ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ ФИНАНСОВ И УСЛОВИЯХ
                 ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЮДЖЕТАМ
                  МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗА СЧЕТ
                      СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     г. Омск                               " ____ " __________ 1998 г.

     Администрация области  в  лице  заместителя  Главы  Администрации
(Губернатора) области ________________________________________________
__________________________________________________________________   и
______________________________________________________________________
           (наименование органа муниципального образования)
в лице _______________________________________________________________
                         (Ф.и.о., должность)

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения

     Настоящее Соглашение  предусматривает   меры   по   осуществлению
совместных действий Администрации области и __________________________
______________________________________________________________________
           (наименование органа муниципального образования)

по оздоровлению финансов и условиях оказания финансовой помощи за счет
областного бюджета  в  соответствии  с  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  5  мая  1998  г.  N  495  "О  дополнительных  мерах  по
обеспечению выплаты заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы  и
оздоровлению государственных финансов".

                       2. Обязательства сторон

     2.1. Администрация области обязуется:

     а) рассмотреть  вопрос  предоставления  отсрочки  на  1999 год по
возврату бюджетной  ссуды,  полученной  муниципальным  образованием  в
1997-98 годах;
     б) рассматривать в оперативном порядке обращения о предоставлении
средств  из областного бюджета при наличии материалов,  обосновывающих
необходимость такой поддержки;
     в) доводить  ежемесячно,  до  20-го  числа следующего за отчетным
месяца, сведения об областном фонде финансовой поддержки (трансферте).

     2.2. Муниципальное образование обязуется:

     а) сократить в 1998 году и отменить с первого  января  1999  года
любые  формы  зачетов  по  обязательствам  юридических  лиц  по уплате
налогов в бюджет;
     б) обеспечить   целевое  использование  средств,  поступающих  от
местных налогов и сборов, имеющих целевое назначение;
     в) провести    в   1998   году   реструктуризацию   задолженности
юридических лиц перед бюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням,
а  также  штрафам  за нарушение налогового законодательства Российской
Федерации,  имеющейся  по  состоянию  на  1  января  1998  г.,   путем
предоставления юридическим лицам на условиях,  определенных статьей 21
Закона Омской области "Об областном бюджете на 1998 год",  отсрочки  и
(или)  рассрочки по уплате указанной задолженности по налогам и сборам
- до 4 лет, по пеням и штрафам -до 10 лет, при условии своевременной и
полной уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочки;
     г) осуществить  реструктуризацию  бюджетных  обязательств   путем
уменьшения  количества  финансируемых  из  бюджета  юридических  лиц и
численности работников организаций бюджетной сферы, а также сокращения
расходов не менее 20% к уровню 1997 года.
     д) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы,  содержание  которых  финансируется за счет средств бюджета,  в
соответствие с Единой  тарифной  сеткой  по  оплате  труда  работников
бюджетной сферы, а уровень денежного содержания муниципальных служащих
установить  не  выше  уровня  денежного   содержания,   установленного
постановлением  Главы  Администрации  (Губернатора)  Омской области от
16.06.98 N 219-п;
     е) не  допускать планового дефицита бюджета более 10 %  от объема
бюджета;
     ж) определить   реальные   источники   средств,  направляемые  на
покрытие дефицита бюджета;
     з) осуществить  мероприятия  по снижению уровня тарифов на услуги
жилищно-коммунального хозяйства до экономически  обоснованных  норм  с
учетом  действия  федеральных  и  областных  стандартов  и технических
нормативов;
     и) установить   лимиты  потребления  электро-  и  теплоэнергии  и
коммунальных   услуг   для   юридических   лиц,   содержание   которых
финансируется  за  счет средств бюджета,  с учетом областных лимитов и
обеспечить контроль за их соблюдением;
     к) сократить   перекрестное  субсидирование  различных  категорий
потребителей,    использующих    продукцию    топливно-энергетического
комплекса, а также услуги транспорта и связи;
     л) выделять средства из бюджета подведомственным  организациям  и
учреждениям на закупку товаров (выполнение работ, услуг), приобретение
оборудования исключительно при условии  финансирования  ими  в  полном
объеме расходов на выплату заработной платы;
     м) оказывать финансовую поддержку из бюджета только хозяйствующим
организациям,  которые  не  имеют  задолженности  перед бюджетами всех
уровней;
     н) обеспечить  погашение  задолженности  по  выплатам ежемесячных
государственных пособий на детей в  первоочередном  порядке  семьям  с
доходами ниже прожиточного минимума;
     о) предусмотреть средства при формировании бюджета  на  погашение
задолженности  по выплате государственных ежемесячных пособий на детей
за 1996-97 г.г.;
     п) использовать собственные средства и средства финансовой помощи
на выплату заработной платы,  социальных выплат и льгот;  не допускать
их   использования   на  другие  цели  при  наличии  задолженности  по
вышеуказанным статьям;
     р) представлять  ежеквартально  в  комитет  финансов  и  контроля
Администрации  области  сведения  об  исполнении  бюджета  по   форме,
согласно приложению N 1.
     с) представлять ежеквартально и по запросу в комитет  финансов  и
контроля  данные  об  условиях  оплаты  труда  работников  организаций
бюджетной сферы (включая  муниципальных  служащих),  финансируемых  за
счет  средств бюджета,  сведения о выплате государственных ежемесячных
пособий на детей, информацию о соблюдении социальных гарантий, льгот и
компенсаций,  не  позднее  10  числа  месяца,  следующего  за отчетным
кварталом, а также иные сведения.

                      3. Ответственность сторон

     3.1. Стороны  исходят  из   того,   что   в   случае   исполнения
муниципальным    образованием    Соглашения,   Администрация   области
гарантирует своевременное и в полном объеме  выделение  муниципальному
образованию   средств   из   областного  фонда  финансовой  поддержки,
предусмотренного Законом Омской  области  "Об  областном  бюджете"  на
соответствующий год.
     3.2. Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется
комитетом финансов и контроля Администрации области.

                     4. Срок действия Соглашения

     Настоящее соглашение действует с момента его заключения в течение
срока действия Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998  г.
N 495.

     За Администрацию области             За _________________________
                                              (наименование органа
                                           муниципального образования)

     Заместитель Главы Администрации      Глава районного (городского)
     (Губернатора) области                самоуправления


     ___________________________          __________________________





                                                                                             Приложение
                                                                           к Соглашению об оздоровлении
                                                                               государственных финансов
                                                                         и условиях оказания финансовой
                                                                          помощи бюджетам муниципальных
                                                                            образований за счет средств
                                                                                     областного бюджета

                                               СВЕДЕНИЯ
                     об исполнении бюджета ______________________________________
                                           (наименование муниципального образования)
                            за ____________________________________________

                                                                                          тыс. руб.
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|
| Наименование показателей                             | Утвержденный  |  Исполнение    | Процент     |
|                                                      | бюджет        |                | исполнения  |
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|
| ДОХОДЫ                                               |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 1. Налоговые доходы                                  |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 1.1. Налог на доход (прибыль)                        |               |                |             |
|      предприятий и организаций                       |               |                |             |
| 1.2. Подоходный налог с физических лиц               |               |                |             |
| 1.3. Подоходный налог, удерживаемый                  |               |                |             |
|      налоговыми органами                             |               |                |             |
| 1.4. Акцизы                                          |               |                |             |
| 1.5. Налог на добавленную стоимость на               |               |                |             |
|      товары (работы, услуги)                         |               |                |             |
| 1.6. Лицензионные и регистрационные сборы            |               |                |             |
| 1.7. Налог на имущество физических лиц               |               |                |             |
| 1.8. Налог на имущество предприятий                  |               |                |             |
|      (организаций)                                   |               |                |             |
| 1.9. Плата за недра                                  |               |                |             |
| 1.10. Лесной налог                                   |               |                |             |
| 1.11. Водный налог                                   |               |                |             |
| 1.12. Земельный налог и арендная плата               |               |                |             |
| 1.13. Налог на содержание жилищного фонда            |               |                |             |
|       и объектов социально-культурной сферы          |               |                |             |
| 1.14. Сбор за уборку территории населенных           |               |                |             |
|       пунктов                                        |               |                |             |
| 1.15. Прочие налоговые платежи и сборы               |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 2. Неналоговые доходы                                |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 2.1. Доходы от имущества, находящегося в             |               |                |             |
|      муниципальной собственности                     |               |                |             |
| 2.2. Доходы от продажи имущества, находящегося       |               |                |             |
|      в муниципальной собственности                   |               |                |             |
| 2.3. Прочие неналоговые доходы                       |               |                |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|
| Итого доходов                                        |               |                |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|
| Фонд финансовой поддержки (трансферт)                |               |                |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|
| Превышение расходов над доходами (дефицит)           |               |                |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|
| Всего доходов                                        |               |                |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|
| РАСХОДЫ                                              |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 1. Государственные капитальные вложения              |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 2. Органы власти и управления                        |               |                |             |
|    в общей сумме - заработная плата с                |               |                |             |
|    начислениями                                      |               |                |             |
|    в общей сумме - отопление и электроэнергия        |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 3. Правоохранительная деятельность                   |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 4. Промышленность, энергетика и строительство        |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 5. Сельское хозяйство и рыболовство                  |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 6. Расходы за счет земельного налога                 |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 7. Транспорт                                         |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 8. Жилищно-коммунальное хозяйство                    |               |                |             |
|    в общей сумме - содержание ведомственного         |               |                |             |
|    жилого фонда                                      |               |                |             |
|    в общей сумме - субсидии на коммунальные          |               |                |             |
|    услуги малоимущим слоям населения                 |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 9. Образование                                       |               |                |             |
|    в общей сумме - заработная плата с                |               |                |             |
|    начислениями                                      |               |                |             |
|    в общей сумме - питание                           |               |                |             |
|    в общей сумме - медикаменты                       |               |                |             |
|    в общей сумме - стипендии                         |               |                |             |
|    в общей сумме - пособия детям, находящимся        |               |                |             |
|    под опекой                                        |               |                |             |
|    в общей сумме - приобретение одежды               |               |                |             |
|    для детей-сирот                                   |               |                |             |
|    в общей сумме - отопление и электроэнергия        |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 10. Культура, искусство и кинематография             |               |                |             |
|     в общей сумме - заработная плата с               |               |                |             |
|     начислениями                                     |               |                |             |
|     в общей сумме - отопление и электроэнергия       |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 11. Средства массовой информации                     |               |                |             |
| 11.1. Периодическая печать                           |               |                |             |
| 11.2. Телевидение, радиовещание                      |               |                |             |
| 11.3. Прочие средства массовой информации            |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 12. Здравоохранение                                  |               |                |             |
|     в общей сумме - заработная плата с               |               |                |             |
|     начислениями                                     |               |                |             |
|     в общей сумме - питание                          |               |                |             |
|     в общей сумме - медикаменты                      |               |                |             |
|     в общей сумме - приобретение оборудования        |               |                |             |
|     медицинского назначения                          |               |                |             |
|     в общей сумме - оплата за лечение                |               |                |             |
|     неработающего населения                          |               |                |             |
|     в общей сумме - отопление и электроэнергия       |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 13. Физическая культура и спорт                      |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 14. Социальная политика                              |               |                |             |
| 14.1. Территориальные центры и отделения             |               |                |             |
|       оказания соцпомощи на дому                     |               |                |             |
| 14.2. Дома-интернаты для престарелых и               |               |                |             |
|       инвалидов                                      |               |                |             |
| 14.3. Приобретение транспорта для инвалидов          |               |                |             |
| 14.4. Оплата бензина инвалидам ВОВ, пользующимся     |               |                |             |
|       спецтранспортом                                |               |                |             |
| 14.5. Компенсация инвалидам ВОВ за                   |               |                |             |
|       неиспользованные санаторно-курортные           |               |                |             |
|       путевки                                        |               |                |             |
| 14.6. Центры социальной помощи семье и детям         |               |                |             |
| 14.7. Ежемесячные государственные пособия на         |               |                |             |
|       детей                                          |               |                |             |
| 14.8. Реализация Закона "О ветеранах"                |               |                |             |
| 14.9. Реализация Закона "О ветеранах" -              |               |                |             |
|       задолженность за 1997 год                      |               |                |             |
| 14.10. Реализация Закона "Об инвалидах"              |               |                |             |
| 14.11. Программы "Дети-сироты",                      |               |                |             |
|        "Дети-инвалиды"                               |               |                |             |
| 14.12. Реализация мероприятий по делам семьи         |               |                |             |
|        и детства                                     |               |                |             |
| 14.13. Реализация Закона "О погребении" и расходы    |               |                |             |
|        на погребение невостребованных умерших        |               |                |             |
| 14.14. Адресная помощь населению                     |               |                |             |
| 14.15. Социальные гарантии Героям Советского Союза,  |               |                |             |
|        России, Социалистического труда и Полным      |               |                |             |
|        Кавалерам ордена Трудовой Славы               |               |                |             |
| 14.16. Вторая пенсия женщинам - участницам ВОВ       |               |                |             |
| 14.17. Реализация льгот, предусмотренных действующим |               |                |             |
|        законодательством в отношении госслужащих,    |               |                |             |
|        включая федеральных                           |               |                |             |
|        в общей сумме - заработная плата с            |               |                |             |
|        начислениями                                  |               |                |             |
|        в общей сумме - отопление и электроэнергия    |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 15. Молодежная политика                              |               |                |             |
|                                                      |               |                |             |
| 16. Прочие расходы                                   |               |                |             |
| 16.1. Военкоматы                                     |               |                |             |
|       в общей сумме - заработная плата с             |               |                |             |
|       начислениями                                   |               |                |             |
|       в общей сумме - отопление и электроэнергия     |               |                |             |
| 16.2. Отчисления в фонд финансовой поддержки         |               |                |             |
|       налоговых органов области                      |               |                |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|
| Всего расходов                                       |               |                |             |
|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|

     Руководитель финансового органа





                                                        Приложение N 2
                                                 к Постановлению Главы
                                           Администрации (Губернатора)
                                                        Омской области
                                          от 5 октября 1998 г. N 389-п

                                ГРАФИК
              подписания в 1998 году заместителем Главы
              Администрации (Губернатора) Омской области
                Фроловой Н.К. соглашений "О заключении
                соглашений об оздоровлении финансов и
                 условиях оказания финансовой помощи
                бюджетам муниципальных образований за
                   счет средств областного бюджета"

|———————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| Наименование города, района       | Срок подписания Соглашения     |
|          (по зонам)               |                                |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1. Калачинский                    |          28.09.98              |
| 2. Р-Полянский                    |          29.09.98              |
| 3. Омский                         |          30.09.98              |
| 4. Таврический                    |          01.10.98              |
| 5. Черлакский                     |          01.10.98              |
| 6. Шербакульский                  |          02.10.98              |
| 7. Тарский                        |          06.10.98              |
| 8. Азовский                       |          06.10.98              |
| 9. Большереченский                |          07.10.98              |
| 10. Кормиловский                  |          08.10.98              |
| 11. Любинский                     |          08.10.98              |
| 12. Марьяновский                  |          09.10.98              |
| 13. Москаленский                  |          13.10.98              |
| 14. Горьковский                   |          13.10.98              |
| 15. Крутинский                    |          14.10.98              |
| 16. Муромцевский                  |          14.10.98              |
| 17. Нижнеомский                   |          15.10.98              |
| 18. Оконешниковский               |          16.10.98              |
| 19. Саргатский                    |          20.10.98              |
| 20. Большеуковский                |          20.10.98              |
| 21. Знаменский                    |          21.10.98              |
| 22. Колосовский                   |          21.10.98              |
| 23. Седельниковский               |          22.10.98              |
| 24. Тевризский                    |          22.10.98              |
| 25. Усть-Ишимский                 |          23.10.98              |
| 26. Нововаршавский                |          27.10.98              |
| 27. г. Омск                       |          28.10.98              |
| 28. Называевский                  |          29.10.98              |
| 29. Исилькульский                 |          30.10.98              |
| 30. Одесский                      |          02.11.98              |
| 31. Павлоградский                 |          03.11.98              |
| 32. Тюкалинский                   |          04.11.98              |
| 33. Полтавский                    |          05.11.98              |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————|