Постановление Законодательного Собрания Омской области от 17.11.1998 № 231

 

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 17.11.98 N 231
                                г.Омск

              Об обращении Администрации Омской области
          об оказании содействия по реализации п.п. 7, 17 и
            19 решения Второго координационного совещания
              участников программы "СибВПКнефтегаз-2000"

     Рассмотрев обращение  Администрации  Омской  области  об оказании
содействия  по  реализации  п.п.  7,   17   и   19   решения   Второго
координационного совещания участников программы "СибВПКнефтегаз-2000",
заключение   по   данному   вопросу   комитета   по    промышленности,
строительству  и инвестициям,  Законодательное Собрание Омской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Обратиться  и  Государственную  Думу   Федерального   Собрания
Российской   Федерации   и   Правительства   Российской   Федерации  с
предложением ускорить подготовку федеральных  законов  об  обеспечении
государственной поддержки предприятий по производству оборудования для
нефтяной,  газовой,  угольной и других стратегически  важных  отраслей
промышленности  России,  о внесении изменений и дополнений в налоговое
законодательство России в целях стимулирования развития предприятий по
производству    перечисленного    оборудования,   в   соответствии   с
Постановлением Государственной Думы от 26.12.97 N 2070-П ГД  "О  мерах
по  развитию  предприятий  по  производству оборудования для нефтяной,
газовой и угольной отраслей промышленности Российской Федерации".

     2. Обратиться    к    законодательным    (представительным)     и
исполнительным  органам  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации - членов межрегиональных ассоциаций "Сибирское соглашение" и
"Большой Урал" с предложением рассмотреть возможность инвестиционной и
налоговой  поддержки   в   регионах   предприятий   -   производителей
оборудования  для  ТЭК,  а  также  предприятий  нефте-  и  газодобычи,
принимающих участие в финансировании  программы  "СибВПКнефтегаз-2000"
(при условии отказа от закупок аналогичного импортного оборудования).

     3. Согласиться  с  предложениями  Администрации  Омской области и
Координационного Совета программы "СибВПКнефтегаз-2000" о проведении в
г.  Омске  в  июне  1999  года специализированной выставки и "Круглого
стола"  "СибВПКнефтегаз-2000"  в  рамках  III  Международной  выставки
вооружений,  военной  техники,  технологий  и  конверсионной продукции
"ВТТВ-Омск-99".

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский






                               РЕШЕНИЕ
   II Координационного совещания участников межрегиональной целевой
  программы "СибВПКнефтегаз-2000" и научно-практической конференции
     предприятий оборонной промышленности по программам создания
                         оборудования для ТЭК

     Принято 16 сентября 1998 года

     16 сентября   1998   года   в   городе   Тюмени   состоялись   II
Координационное совещание и научно-практическая конференция участников
межрегиональной  целевой программы "СибВПКнефтегаз-2000" по созданию и
развитию    производства    конкурентоспособного    импортозамещающего
нефтегазового   оборудования   на   базе   конверсионных   предприятий
военно-промышленного  комплекса   на   1997-2001   годы   с   участием
представителей  предприятий  оборонной  и  нефтегазовой промышленности
России.
     Совещание приурочено  к  проведению  5-ой  Международной выставки
"Нефть и газ-98. Конверсия и машиностроение для ТЭК", в рамках которой
была       представлена      выставочная      экспозиция      основных
предприятий-исполнителей программы "СибВПКнефтегаз-2000".
     Совещание проведено по инициативе:
     - Администрации Омской области
     - Минтопэнерго России
     - Минэкономики России
     - ОАО "Корпорация "Компомаш"
     - ОАО "Запсибгазпром"
     - Координационного совета программы "СибВПКнефтегаз-2000"
     - Исполнительной дирекции программы "СибВПКнефтегаз-2000"
     В работе   совещания   приняли  участие  представители  более  60
нефтяных компаний и акционерных обществ,  предприятий  РАО  "Газпром",
промышленных   предприятий,   научно-исследовательских   и   проектных
институтов,  опытно-конструкторских  бюро,  высших  учебных  заведений
Сибири,  Урала и других территорий России.  Среди участников совещания
руководители и ведущие специалисты Минтопэнерго России,  в том  числе,
заместитель Министра Яновский А.Б., Минэкономики России, Гостехнадзора
России,  ОАО "НК "ЛУКойл",  ОАО "НК "ЮКОС",  ОАО "НК  "Сибнефть",  ОАО
"Тюменская    нефтяная    компания",    ОАО    "Запсибгазпром",    ОАО
"Транссибнефть",  ОАО "Сибнефтепровод",  ОАО  "Корпорация  "Компомаш",
руководители   и   представители   администраций  Омской  и  Тюменской
областей,  экономического  комитета  программам  развития   Уральского
региона.
     Общее число участников совещания - 90 человек.
     На пленарном  заседании  совещания  заслушаны доклады по вопросам
развития   отечественного   нефтегазового   машиностроения,   о   ходе
выполнения и перспективным задачам программы "СибВПКнефтегаз-2000".
     В рамках совещания проведена научно-практическая  конференция  по
основным   проблемам   создания  и  производства  конкурентоспособного
нефтегазового  оборудования,  систем  и  приборов   на   конверсионных
оборонных и других высокотехнологичных предприятиях Сибири и Урала. На
конференции  с   актуальными   докладами   и   сообщениями   выступили
руководители  и  специалисты  28  предприятий.  В  них  обобщен опыт и
рассмотрены  научно-технические,  организационные   и   инвестиционные
вопросы   создания,   производства   и  эксплуатации  нефтегазового  и
энергетического оборудования.
     Участники работы отметили:
     Отсутствует единая организация у производителей оборудования  для
ТЭК  в  России,  осуществляющая  представительство  и защиту в органах
государственного управления, правительствах и администрациях регионов,
компаниях ТЭК,  Союзе потребителей оборудования для ТЭК, общественных,
внешнеэкономических, международных, тендерных и других организациях.
     При современной     экономической    обстановке    производителям
оборудования сложно наладить научную  и  производственную  кооперацию,
использование  "ноу-хау"  оборонного  комплекса  и  специализированных
отраслевых институтов нефтяной и  газовой  отраслей,  что  увеличивает
затраты  на  новые перспективные разработки,  растягивая сроки и,  тем
самым,   снижая   их   экономическую   эффективность   как   у   самих
производителей   оборудования,  так  и  в  компаниях  ТЭК.  Необходима
консолидация научно-технического персонала как в рамках регионов,  так
и в России в целом.
     Совещание проводилось    в    период    функционирования     5-ой
Международной  выставки "Нефть и газ - 98.  Конверсия и машиностроение
для ТЭК",  в составе которой была представлена выставочная  экспозиция
базовых  предприятий-исполнителей программы "СибВПКнефтегаз-2000".  На
экспозиции были представлены 320 экспонатов современного нефтегазового
оборудования,  систем  и  приборов,  а  также  более  200 наименований
продукции агропромышленного  комплекса  Омской  области,  предлагаемой
работникам      ТЭК      Сибири.      Проведен     ряд     презентаций
предприятий-изготовителей и их продукции.
     Тематика совещания,  конференции  и  выставки  охватила  основные
направления создания и производства нефтегазового оборудования,  в том
числе - бурового, для добычи нефти и газа, освоения и ремонта скважин,
интенсификации   добычи,    экологического,    подъемно-транспортного,
энергетического,  для  транспортировки  углеводородов,  автоматизации,
диагностики и связи.
     Отмечено, что   Минтопэнерго  России,  Минэкономики  России,  ОАО
"Корпорация "Компомаш", предприятиями оборонной промышленности ведется
целенаправленная  работа по реализации федеральных программ "Топливо и
энергия",  "Реструктуризация и конверсия оборонной  промышленности  на
1998-2000  годы",  в  том  числе,  предприятиями регионов,  входящих в
ассоциации "Сибирское соглашение" и "Большой Урал", с преимущественной
ориентацией  на перепрофилирование мощностей под создание оборудования
для ТЭК.
     На совещании  дана  оценка  результатов хода выполнения программы
"СибВПКнефтегаз-2000" за первые 1,5 года ее жизненного цикла.
     В 1997  году  объем  договорного пространства составил 214,5 млн.
рублей       26-ти       предприятий-исполнителей       с        24-мя
предприятиями-заказчиками. В I полугодии 1998 года - 235,6 млн. рублей
29-ти предприятий-исполнителей с 35-тью предприятиями-заказчиками.
     В 1996-1997  годах с учетом высокой маркетинговой избирательности
программы  освоено  промышленное   производство   55-ти   наименований
нефтегазового оборудования, систем и приборов. В I полугодии 1998 года
- 25 наименований более 20-тью предприятиями-исполнителями  программы.
Среди   них   -   ГУП   "Завод   нефтегазового   оборудования"  и  ГУП
"Инструментальный  завод"  ПО  "Полет",  ОМП  им.   П.И.Баранова,   ПО
"Сибирские   приборы  и  системы",  НПФ  "Мир",  НПЦ  "Динамика",  НПП
"Прогресс",  ОАО  "Омское  машиностроительное  КБ",  КБ  транспортного
машиностроения, Омский НИИ приборостроения и другие.
     Целый ряд  нового   нефтегазового   оборудования   освоен   8-мью
предприятиями, входящими в ОАО "Корпорация "Компомаш".
     По уровню организации,  маркетинговой проработке,  объемам  работ
программа  "СибВПКнефтегаз-2000"  занимает  лидирующее положение среди
региональных программ по ТЭК Российской Федерации.
     Среди основных  базовых  заказчиков  программы  следует  отметить
нефтяные  компании  и  их  дочерние  предприятия:  ОАО   "ЮКОС",   ОАО
"Сибнефть", ОАО "Сургутнефтегаз", АНК "Башнефть", ОАО "Транссибнефть",
ОАО "Запсибгазпром",  с которыми в 1997-1998 годах оформлены протоколы
согласования   номенклатуры   и   объемов   поставок  оборудования  по
результатам    проведенных     совещаний     руководства     компаний,
предприятий-исполнителей,   Администрации  Омской  области  в  городах
Ноябрьске,  Нефтеюганске,  Сургуте,  Уфе,  Москве, Омске. Продолжаются
переговоры   с   компаниями  ОАО  "ЛУКойл",  ОАО  "Тюменская  нефтяная
компания", ОАО "Сиданко", ОАО "Татнефть", РаО "Газпром".
     Государственными заказчиками   программы   являются  Минтопэнерго
России,  Минэкономики  России  в  лице  доверенного   органа   -   ОАО
"Корпорация  "Компомаш",  Администрация  Омской  области.  За отчетный
период через ОАО "Корпорация  "Компомаш"  заключены  17  договоров  на
приоритетные опытно-конструкторские работы, через Администрацию Омской
области - 6 договоров.  На 1998 год постановлением Главы Администрации
(Губернатора)   Омской   области   от   08.07.98  N  262-П  определена
инвестиционная поддержка 30-ти  приоритетных  проектов  программы  для
26-ти   предприятий-исполнителей  и  соисполнителей  объемов  50  млн.
рублей.
     В то   же  время  продолжающийся  финансово-экономический  кризис
тормозит  выполнение  намеченных  работ.  Целый  ряд   планируемых   и
оформленных   договоров   с   предприятиями   нефтегазового  комплекса
приостановлены.  Увеличились  неплатежи  за   выполненные   работы   и
поставленную   продукцию.   Сокращаются  размеры  установленных  ранее
инвестиций  на  федеральном  уровне.   Динамика   развития   программы
замедлилась, особенно пострадала инновационная составляющая.
     В этих     сложнейших      условиях      предприятия-исполнители,
Координационный   совет   и   Исполнительная  дирекция  программы  при
содействии  Минтопэнерго  России  проводят  определенную   работу   по
сохранению договорного пространства и динамики развития программы,  ее
диверсификации.
     По результатам  1,5-годичной  работы  по продвижению и реализации
программы,  проведения второго и третьего этапов целевых маркетинговых
исследований  с отраслевыми и государственными заказчиками программы и
ее диверсификации с учетом возможностей  исполнителей  Координационным
советом  и  Исполнительной дирекцией программы подготовлено и выпущено
второе утонченное  и  дополненное  издание  программы.  Новое  издание
программы  содержит  250  объектов  в  разделе  разработки  и освоения
конкурентоспособного  оборудования,  в  том  числе,  впервые  включено
газовое  оборудование  и аппаратура для газификации,  оборудование для
транспортировки углеводородов и нефтеперерабатывающее оборудование.
     Заслушав и   обсудив  доклады  и  сообщения,  II  Координационное
совещание участников  программы  "СибВПКнефтегаз-2000"  и  предприятий
оборонной и нефтегазовой промышленности решило:

     1. Принять    отчетные    доклады   Координационного   Совета   и
Исполнительной дирекции,  сообщения  базовых  предприятий-исполнителей
программы   к   сведению.   Отметить  определенную  динамику  развития
программы в 1997 году и 1 полугодии 1998 года несмотря  на  углубление
кризисных  явлений в топливно-энергетическом,  оборонно-промышленном и
машиностроительном комплексах Российской  Федерации.  В  то  же  время
имеются  серьезные  трудности по полномасштабной реализации программы.
Основные из них связаны с острым дефицитом инвестиций  на  отраслевом,
федеральном  и  региональном  уровнях,  задержками оформления и оплаты
согласованных     прямых     договоров      предприятиями-заказчиками,
усиливающейся   конкуренцией   на   внутреннем   рынке   нефтегазового
оборудования из-за  продолжающихся,  зачастую  необоснованных  закупок
импортного   оборудования,   что   чревато   потерей   технологической
безопасности отечественного нефтегазового комплекса.

     2. Исполнительной  дирекции  программы  разослать  уточненное   и
дополненное  второе  издание программы "СибВПКнефтегаз-2000" (с учетом
ее диверсификации) нефтяным компаниям, их дочерним нефтегазодобывающим
предприятиям, АК "Транснефть", ОАО "Транснефтепродукт", РАО "Газпром",
заинтересованным министерствам,  ведомствам, инвестиционным компаниям,
банкам, администрациям сибирских территорий.

     3. Рекомендовать    всем    заказчикам    программы    определить
номенклатуру и объемы возможных заказов на 1999-2000 годы, возможность
долевого участия в НИОКР, совместных производствах по объектам второго
издания программы.  Координационному Совету и Исполнительной  дирекции
программы   продолжить   практику   проведения   целевых  совещаний  с
нефтегазовыми  компаниями  и  предприятиями  в   городах   -   центрах
нефтегазодобычи  для выработки на месте решений по участию в программе
и согласованию номенклатуры и объемов поставок.

     4. Просить  Миннауки  России,  Минэкономики  России,   Российское
космическое агентство, Минтопэнерго России, ОАО "Корпорация "Компомаш"
оказать  первоочередную  поддержку  базовым  предприятиям-исполнителям
программы   при   формировании   плана   приоритетных   ОКР,  проектов
реконструкции и конверсии оборонных предприятий на 1999  год  за  счет
средств государственной поддержки.

     5. Просить   нефтяные  компании  -  базовых  заказчиков  ускорить
оформление и оплату ранее согласованных договоров в  рамках  программы
"СибВПКнефтегаз-2000".

     6. Просить  Администрацию  Омской области,  Координационный совет
программы,  нефтяные  компании  -  базовых  заказчиков,   Минтопэнерго
России,  Минэкономики  России,  ОАО "Корпорация "Компомаш" рассмотреть
возможность возложить на  Исполнительную  дирекцию  программы  функции
технического, организационного и финансового оператора по заключению и
ведению договоров в рамках программы "СибВПКнефтегаз-2000".

     7. Просить Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации,  Минтопэнерго  России,  Минэкономики России,  Минфин России
ускорить подготовку федеральных законов об обеспечении государственной
поддержки  предприятий  по  производству  оборудования  для  нефтяной,
газовой,   угольной   и   других   стратегически    важных    отраслей
промышленности  России,  о внесении изменений и дополнений в налоговое
законодательство России в целях стимулирования развития предприятий по
производству    перечисленного    оборудования,   в   соответствии   с
постановлением Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации  от 26.12.97 N 2070-П ГД "О мерах по развитию предприятий по
производству   оборудования   для   нефтяной,   газовой   и   угольной
промышленности России".

     8. Просить   Минтопэнерго   России,  ОАО  "Корпорация  "Компомаш"
обеспечить разработку  мер  по  улучшению  информирования  предприятий
оборонного   комплекса   -   производителей  оборудования  для  ТЭК  о
проводимых тендерах,  торгах на поставку необходимого оборудования для
реализации проектов развития ТЭК в России и за рубежом.

     9. Просить  Миннауки России и Минобразования России рассмотреть и
принять   межвузовскую   программу   научно-технического   обеспечения
программы    "СибВПКнефтегаз-2000",    направленную    на   проведение
фундаментальных  и  научно-технических  исследований,   обеспечивающих
разработку  высококачественных  опережающих  технологий и оборудования
для ТЭК, а также поддержать предложенный Администрацией Омской области
проект    Межведомственной    программы    активизации   инновационной
деятельности в научно-технической сфере.

     10. Предложить исполнительной дирекции Межрегиональной ассоциации
"Сибирское    соглашение"    и   исполнительной   дирекции   программы
"СибВПКнефтегаз-2000",  используя  опыт  ассоциации  "Большой   Урал",
разработать  номенклатурный  перечень  по  всем видам машин,  запасных
частей  и   отдельных   деталей   агрегатов,   приборов,   выпускаемых
предприятиями краев и областей,  входящих в ассоциацию,  независимо от
их ведомственной принадлежности и форм собственности, для последующего
использования  при подготовке тендерных предложений Российской стороны
в проекты,  имеющие важное значение для развития  экономики  России  и
определения поставщиков по лизингу.

     11. Просить   Минтопэнерго   России,   Минэкономики  России,  ОАО
"Корпорация "Компомаш" провести необходимую организационную работу  по
проведению  Всероссийской  инвентаризации  производимого  в  России  и
эксплуатируемого оборудования на предприятиях  ТЭК  независимо  от  их
ведомственной принадлежности и форм собственности. Просить руководство
регионов  и  нефтегазовых  компаний  оказать  необходимую   помощь   в
проведении этой работы.

     12. Исполнительной               дирекции              программы,
предприятиями-исполнителями  программы  при   поддержке   Минтопэнерго
России    активизировать   взаимодействие   с   базовыми   отраслевыми
разработчиками нефтегазового оборудования,  в первую  очередь,  с  ОАО
"ВНИИнефтемаш"    согласно   достигнутым   договоренностям   в   целях
обеспечения высококачественной  рабочей  документацией  и  организации
совместного  производства  конкурентоспособного  оборудования в рамках
программы "СибВПКнефтегаз-2000".

     13. Одобрить действия Исполнительной дирекции  программы  и  ряда
научных  предприятий-исполнителей  программы по организации Сибирского
отделения  Международного  института  технологической   надежности   и
сертификации газонефтяного и нефтехимического оборудования (МИС-ТЕН) и
Сибирского  технологического  центра  по  нефтегазовому   оборудованию
Академии  технологических  наук  России  с  целью ускорения актуальных
работ  по  надежности  и  сертификации   нефтегазового   оборудования,
научному обеспечению программы "СибВПКнефтегаз-2000".

     14. Рекомендовать    инновационным    структурам,    объединениям
новаторов,  научным работникам,  изобретателям сибирских  и  уральских
территорий  направить  свой  потенциал на создание конкурентоспособных
ресурсосберегающих машин, механизмов, приборов и технологий для ТЭК.

     15. Просить Минэкономики России,  Минтопэнерго России, Российское
космическое  агентство  одобрить  предложения  участников  совещания о
создании ассоциации "Клуб  производителей  нефтегазового  оборудования
оборонных  отраслей"  и  поручить  ОАО "Корпорация "Компомаш" провести
необходимые организационные мероприятия по созданию ассоциации в  виде
некоммерческой  организации  в  соответствии  с Гражданским кодексом и
Федеральным Законом "О  некоммерческих  организациях"  от  12.01.96  N
7-ФЗ.

     16. Просить  ОАО  "Корпорация  "Компомаш" совместно с отраслевыми
департаментами   оборонной   промышленности    Минэкономики    России,
Управлением   научно-технического   прогресса   Минтопэнерго   России,
исполнительными  органами   Ассоциации   взаимодействия   областей   и
республик  Уральского  региона  и  Ассоциации  "Сибирское  соглашение"
разработать  предложения  по  организации   комплектных   поставок   и
сервисного  обслуживания технологически связанных видов оборудования и
материалов для нефтегазового комплекса и в I кв.  1999  г.  внести  на
рассмотрение в Совет потребителей нефтегазового оборудования.

     17. Рекомендовать администрациям сибирских и уральских территорий
рассмотреть   возможность   инвестиционной   и   налоговой   поддержки
предприятиям-производителям    оборудования    для    ТЭК   с   учетом
продуктивного   опыта   Омской   области   по   поддержке    программы
"СибВПКнефтегаз-2000".

     18. Рекомендовать  предприятиям-производителям  оборудования  для
ТЭК использовать положительный опыт по созданию  и  работе  совместных
предприятий   с   иностранными  фирмами  -  мировыми  технологическими
лидерами, накопленный ОАО "Запсибгазпром" (г. Тюмень) и ПО "Иртыш" (г.
Омск).

     19. Согласиться  с  предложениями  Администрации Омской области и
Координационного совета программы "СибВПКнефтегаз-2000" о проведении в
г.  Омске  в  июне  1999  года специализированной выставки и "круглого
стола"  "СибВПКнефтегаз-2000"  в  рамках  III  Международной  выставки
вооружений,  военной  техники,  технологий  и  конверсионной продукции
"ВТТВ-Омск-99",  на которой рассмотреть  итоги  выполнения  настоящего
Решения.
     Участники Совещания  выражают  стремление  сконцентрировать  свои
усилия и ресурсы на успешное выполнение программы.
     По поручению Совещания:

     И.о. заместителя
     Главы Администрации (Губернатора)
     Омской области, председателя
     Координационного совета программы          А.А.Агеенко

     Заместитель начальника
     Управления научно-технического
     прогресса Министерства топлива
     и энергетики Российской Федерации          В.В.Дегтярев

     Начальник отдела
     промышленной политики
     Министерства экономики
     Российской Федерации                       В.С.Бородкин

     Первый заместитель
     генерального директора
     ОАО "Корпорация "Компомаш"                 В.А.Моисеев

     Вице-президент
     нефтяной компании "Сибнефть"               К.Н.Потапов

     Заместитель генерального
     директора ОАО "Запсибгазпром"              Л.В.Козодоев