Постановление Законодательного Собрания Омской области от 22.02.1999 № 29

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           от 22.02.99 N 29
                                г.Омск

               Об итогах проверки исполнения областного
           бюджета и бюджета г. Омска за 9 месяцев 1998 г.
           по защищенным статьям (выплата заработной платы
                  работникам учреждений образования)

     Заслушав сообщение  комитета  по  образованию,  науке  и культуре
Законодательного Собрания  Омской  области,  рассмотревшего  материалы
рабочей  группы  по  проверке  хода  исполнения  бюджета  г.  Омска  и
областного бюджета по защищенным статьям соответствующих  бюджетов  (в
части  выплат  заработной  платы  работникам  учреждений образования),
сформированной  в  соответствии  с   постановлением   Законодательного
Собрания  "О  Всероссийской акции протеста 7 октября 1998 г.  в Омской
области" (от 22 октября  1998  г.  N  176),  Законодательное  Собрание
отмечает:
     - выплата заработной платы, в том числе работникам образования, в
областном  и  городском  (г.  Омска)  бюджетах  на  1998  г.  является
защищенной статьей;
     - сумма "живых" денежных средств,  поступивших в областной бюджет
за 9 месяцев 1998 г. (1213708,6 тыс. руб.), с учетом выплаты по другим
социально-значимым статьям (101820,9 тыс.  руб.),  за минусом средств,
направленных на погашение и обслуживание заимствований (598700,0  тыс.
руб.), не обеспечивала в полном объеме выплату заработной платы, в том
числе работникам образования (необходимо 821700,0 тыс. руб., поступило
615008,6 тыс. руб.);
     - при принятии Закона Омской области  "Об  областном  бюджете  на
1998  год"  нормативами  формирования  доходов  бюджета г.  Омска была
полностью обеспечена возможность выплаты по защищенным статьям.  Сумма
"живых" денежных средств,  поступивших в бюджет г.  Омска за 9 месяцев
1998 г.  (630708,2 тыс.  руб.), даже с учетом выплат по иным социально
значимым  статьям  (46350,1  тыс.  руб.),  а также за минусом средств,
направленных на погашение и обслуживание заимствований (140252,0  тыс.
руб.),  была  достаточной  для  выплаты  заработной  платы бюджетникам
(необходимо 469800,0 тыс. руб., поступило 490456,2 тыс. руб.), а также
для погашения части задолженности за 1997 год;
     - целевой трансферт,  полученный Администрацией Омской области  в
качестве  дотационного  бюджета на выплату заработной платы работникам
учреждений образования,  был направлен в полном объеме  на  эти  цели.
Претендовать  на какую-либо часть этого трансферта бюджет г.  Омска не
мог, так как является самодостаточным.
     Социальная напряженность,  связанная  с  неисполнением защищенных
статей в части выплаты заработной платы,  в значительной степени стала
следствием   общей   экономической  и  финансовой  ситуации,  а  также
серьезных просчетов в организации и  исполнении  бюджетов,  отсутствии
должного  контроля со стороны Законодательного Собрания Омской области
и Омского городского Совета.

     Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить,  что анализ исполнения бюджета за 9 месяцев 1998  г.
свидетельствует  о  том,  что  не  в  полной  мере  были  использованы
возможности в части сбора "живых" денежных средств для их  исполнения.
По-прежнему  высок  процент  исполнения  бюджета путем реализации схем
взаимозачетов (по областному бюджету - 49,7%,  по бюджету г.  Омска  -
60,6%).
     Недостаточно используются возможности и  резервы  для  пополнения
доходной    части    бюджетов    за   счет   повышения   эффективности
финансово-бюджетной  политики,  осуществления  целевого   контроля   и
наведения должного порядка в расходовании бюджетных средств.

     2. Рекомендовать Главе Администрации (Губернатору) Омской области
и Главе местного самоуправления г. Омска:
     - осуществить  в  1999  г.  меры  по упорядочению применения схем
взаимозачетов и обеспечению  поступления  в  бюджет  "живых"  денежных
средств;
     - внести  предложение  по  установлению  предельного  соотношения
между денежной и безденежной формами расчетов;
     - включить в областной бюджет и бюджет г.  Омска  на  1999  г.  в
качестве  защищенных  статей  заработную  плату  и  погашение долга по
заработной плате работникам бюджетной сферы.
     3. Обратить  внимание  Главы  Администрации  (Губернатора) Омской
области и Главы местного самоуправления г.  Омска  на  неукоснительное
соблюдение  требований  бюджетного законодательства в части целевого и
рационального использования бюджетных средств.
     4. Комитетам Законодательного Собрания Омской области рассмотреть
итоги  исполнения  областного  бюджета  за  9  месяцев   1998   г.   в
соответствующих  отраслях  и  внести  предложения по совершенствованию
контроля за использованием бюджетных средств в 1999 г.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский