Постановление Законодательного Собрания Омской области от 15.04.1999 № 109

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 15.04.99 N 109
                                г.Омск

             Информация комитета по образованию, науке и
          культуре Законодательного Собрания Омской области
           об исполнении Закона Омской области "О контроле
           за распространением и демонстрацией эротической
               продукции на территории Омской области"

     Рассмотрев информацию комитета по образованию,  науке и  культуре
Законодательного  Собрания  Омской области об исполнении Закона Омской
области "О контроле за распространением  и  демонстрацией  эротической
продукции  на  территории  Омской  области",  Законодательное Собрание
Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию  комитета  по   образованию,   науке   и   культуре
Законодательного  Собрания  Омской области об исполнении Закона Омской
области "О контроле за распространением  и  демонстрацией  эротической
продукции   на   территории   Омской   области"   принять  к  сведению
(прилагается).

     2. Отметить целенаправленную  работу  Управления  внутренних  дел
Омской области (Камерцель В.Я.) по исполнению Закона Омской области "О
контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции  на
территории Омской области".

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский





                              Информация
              комитета по образованию, науке и культуре
               Законодательного Собрания Омской области
                 об исполнении Закона Омской области
           "О контроле за распространением и демонстрацией
                 эротической продукции на территории
                           Омской области"

     Учитывая социальную значимость Закона Омской области "О  контроле
за   распространением   и   демонстрацией   эротической  продукции  на
территории  Омской  области"  в  сфере  общественной   нравственности,
комитет  по  образованию,  науке  и культуре Законодательного Собрания
Омской области считает целесообразным проинформировать Законодательное
Собрание о его исполнении.
     По инициативе  комитета  по   образованию,   науке   и   культуре
Законодательного  Собрания разработан и принят Закон Омской области "О
контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции  на
территории Омской области", который вступил в действие 17 февраля 1995
года. Закон предназначен для того, чтобы:
     1) создать  основу правового регулирования форм распространения и
демонстрации  эротической  продукции,  направить   предпринимательскую
деятельность  в этой сфере в правовое русло и определить ее допустимые
пределы;
     2) сделать  обязательным  для  граждан  соблюдение  в  этой сфере
деятельности общепринятых норм общественной нравственности;
     3) оградить  внутренний  мир  детей  и  подростков  от  возможных
неблагоприятных последствий несвоевременного знакомства с  эротической
продукцией.
     7 мая 1996 года комитет проинформировал Законодательное  Собрание
об   исполнении   указанного  Закона  (постановление  Законодательного
Собрания Омской области от 07.05 96 N 90) о том, что Закон действенен,
в   области   сложилась   система   контроля   за  распространением  и
демонстрацией эротической продукции.  Эта информация позволила выявить
неэффективные  с  точки зрения правоприменения некоторые статьи Закона
(статьи 4,  21,  22). Поэтому по инициативе комитета был подготовлен и
принят Закон Омской области "О внесении изменений и дополнений в Закон
Омской  области  "О  контроле  за  распространением  и   демонстрацией
эротической  продукции  на  территории  Омской области",  вступивший в
действие 23 июля 1996 года. Этот закон предназначен для того, чтобы:
     1) исключить  размещение  вне  специальных  помещений предприятий
видео-,  аудио-,  и других видов проката,  когда эротический  характер
продукции не обнаруживается без специальных технических средств;
     2) поставить правовой заслон  объявлениям  в  средствах  массовой
информации,   в   открытой  или  завуалированной  формах  предлагающих
оказание сексуальных услуг;
     3) дать   правовые  основы  сотрудникам  органов  внутренних  дел
контролировать  соблюдение  времени  и  порядка  демонстрации  теле  и
радиопрограмм  эротического  содержания,  особенно  и  районах  Омской
области;
     4) предоставить  необходимый  правовой  статус  для  деятельности
экспертных комиссий по оценке эротического характера  распространяемой
и  демонстрируемой продукции,  создаваемых по решению органов местного
самоуправления.
     В результате   внесенных  изменений  и  дополнений  Закон  Омской
области "О контроле за распространением  и  демонстрацией  эротической
продукции  на  территории Омской области" стал более эффективным.  Это
показала  информация  комитета  по  образованию,  науке   и   культуре
Законодательного   Собрания,   предоставленная   15   июля  1997  года
Законодательному  Собранию  (постановление  Законодательного  Собрания
Омской области от 15.07.97 г. N 206).
     15 октября 1998 года комитет в соответствии со статьями 10  и  17
Закона   Омской  области  "О  комитетах  (комиссиях)  Законодательного
Собрания  Омской   области"   направил   письма   в   заинтересованные
организации  и  учреждения  с  просьбой проинформировать об исполнении
указанного Закона и внести предложения по  изменению  статей,  которые
действуют  неэффективно.  Такие  материалы  предоставили Администрация
Омской области,  Главное управление культуры и искусства Администрации
Омской  области,  Главное  управление образования Администрации Омской
области,  Управление  внутренних  дел   Омской   области,   Управление
молодежной политики департамента социального развития администрации г.
Омска.
     Исходя из  представленной  информации,  встреч депутатов - членов
комитета по образованию,  науке и культуре Законодательного Собрания с
избирателями,  анализа материалов средств массовой информации, следует
сделать вывод:  система контроля за распространением  и  демонстрацией
эротической  продукции,  правовой  основой  которой является указанный
Закон, действует.
     Все звенья   этой   системы:   Региональная  комиссия  по  теле-,
радиовещанию (Радул В.В.),  Управление внутренних дел  Омской  области
(Камерцель В.Я.), экспертные комиссии по оценке эротического характера
распространяемой и демонстрируемой продукции  при  Главном  управлении
культуры  Администрации  Омской  области  (Шалак  В.В.)  и  Управлении
молодежной политики департамента социального развития администрации г.
Омска  (Сухостав  В.В.),  -  в  рамках своей компетенции результативно
исполняют Закон.
     Комитет по   образованию,   науке   и  культуре  Законодательного
Собрания Омской  области  особо  выделяет  деятельность  отделения  по
предупреждению  правонарушений  в  сфере  общественной  нравственности
милиции общественной безопасности УВД Омской  области  (Баранов  Ю.С.,
Крайняк  Е.В.)  в  этом  деле.  Так,  в  1995-1998  годах в результате
оперативно  -  профилактических  мероприятий,  проводимых   отделением
совместно  с другими службами УВД Омской области,  изъято из обращения
более 42 тысяч экземпляров продукции порнографического и  эротического
содержания, по фактам незаконного распространения которой привлечено к
уголовной   ответственности    68    человек,    к    административной
ответственности  за  нарушение  закона  -  З8З  человека,  на  которых
наложено штрафов на общую сумму более 113 тысяч рублей.
     Вместе с  тем  комитет  отмечает,  что  защита сферы общественной
нравственности   должна   быть   приоритетной   в    работе    органов
государственной    власти    Омской   области   и   органов   местного
самоуправления,  и поэтому целесообразно  активизировать  деятельность
заинтересованных  органов  по  исполнению  Закона  Омской  области  "О
контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции  на
территории Омской области".
     Анализ действенности данного Закона требует внесения изменений  в
ряд  его  статей,  поэтому  по  инициативе комитета подготовлен проект
закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области  "О
контроле  за распространением и демонстрацией эротической продукции на
территории Омской области".

     Комитет по образованию,
     науке и культуре
     Законодательного Собрания
     Омской области