Постановление Главы администрации Омской области от 11.05.1999 № 183-п

            ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                          от 25.01.2002 г. N 32

                     от 11 мая 1999 года N 183-п
                                г.Омск

           О соглашении между Администрацией Омской области
          и Омским областным Союзом потребительских обществ
                         и союзов на 1999 год

     В целях  повышения  роли  потребительской  кооперации  области  в
обеспечении  сельского  населения  продовольствием  и  расширением  ее
деятельности по закупу излишков сельскохозяйственной продукции и сырья
в крестьянских (фермерских) и личных  хозяйствах  граждан,  увеличения
переработки  закупаемой  продукции,  улучшения  торгового  и  бытового
обслуживания   сельского   населения,   увеличения   числа   пайщиков,
осуществляя    взаимоотношения   с   потребительской   кооперацией   в
соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации  от  19.06.92  N
3085-1  "О  потребительской кооперации (потребительских обществах,  их
союзах)  в  Российской  Федерации"  и  во   исполнение   постановления
Правительства  Российской Федерации от 07.01.99 N 24 "О повышении роли
потребительской кооперации в обеспечении  населения  продовольствием",
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Усилить    меры    государственной   поддержки   организациям,
зарегистрированным    в    соответствии    с    законодательством    о
потребительской  кооперации  и  входящим  в систему Омского областного
Союза  потребительских  обществ  и  союзов  (далее  -  облпотребсоюз),
обеспечивающим  сельское  население  товарами  первой  необходимости и
услугами.

     2. Одобрить  прилагаемое  соглашение  "О  взаимоотношениях  между
Администрацией    Омской    области    и   Омским   областным   Союзом
потребительских обществ и союзов на 1999 год" (далее -  соглашение)  и
поручить заместителю Главы Администрации (Губернатора) области Вдовину
Е.М. подписать указанное соглашение.

     3. Внести  на  рассмотрение  Законодательного   Собрания   Омской
области   прилагаемый   проект   закона  Омской  области  "О  внесении
дополнений в Закон Омской области "Об установлении  ставки  налога  на
имущество юридических лиц".
     Представление проекта  закона   на   заседании   Законодательного
Собрания  Омской  области  поручить  заместителю  Главы  Администрации
(Губернатора) области Вдовину Е.М.

     4. Просить государственную налоговую инспекцию по Омской  области
(Погребняк  В.М.)  рассмотреть  вопрос  о предоставлении организациям,
зарегистрированным    в    соответствии    с    законодательством    о
потребительской   кооперации  и  входящим  в  систему  облпотребсоюза,
отсрочки на шесть месяцев по уплате штрафов,  сложившихся на 1  апреля
1999  года  и начисленных за просрочку платежей по налогу на имущество
юридических лиц в части, зачисляемой в областной бюджет.

     5. Комитету финансов и контроля  Администрации  области  (Фролова
Н.К.):
     - выделять  в  1999   году   из   областного   бюджета   районным
потребительским  обществам  и  союзам  (далее  -  райпо) беспроцентные
краткосрочные ссуды (сроком на 1-3 месяца) для  закупки  мяса,  зерна,
молока    и   молокопродуктов   у   населения,   по   согласованию   с
облпотребсоюзом,  общим объемом до двух миллионов  рублей,  в  течение
бюджетного года,  под гарантии органов местного самоуправления районов
области,  на договорной основе,  за счет средств,  предусмотренных  по
статье   5.2.4  "Закуп  сельскохозяйственной  продукции  у  населения"
приложения 1 к Закону Омской области "Об  областном  бюджете  на  1999
год";
     - предоставить организациям,  зарегистрированным в соответствии с
законодательством  о  потребительской  кооперации и входящим в систему
облпотребсоюза,  беспроцентную отсрочку на  шесть  месяцев  по  уплате
недоимки,  сложившейся  на 1 апреля 1999 года,  по налогу на имущество
юридических лиц в части, зачисляемой в областной бюджет.

     6. Предложить региональной энергетической комиссии (Луппов  А.М.)
установить   организациям,   зарегистрированным   в   соответствии   с
законодательством о потребительской кооперации и  входящим  в  систему
облпотребсоюза,    осуществляющим   переработку   сельскохозяйственной
продукции, хлебопечение и оказание услуг в сфере общественного питания
льготный   тариф   на  электроэнергию  в  размере,  установленном  для
сельскохозяйственных товарных производителей.

     7. Рекомендовать органам местного самоуправления районов области:
     - рассмотреть  вопрос  о  заключении  в  соответствии  с  Законом
Российской  Федерации  от  19.06.92  N   3085-1   "О   потребительской
кооперации   (потребительских   обществах,  их  союзах)  в  Российской
Федерации" аналогичных соглашений о взаимоотношениях с райпо.
     При заключении  аналогичных  соглашений максимально предусмотреть
реализацию мер государственной поддержки  потребительской  кооперации,
указанных   в  постановлении  Правительства  Российской  Федерации  от
24.01.94  N  24   "Вопросы   потребительской   кооперации   Российской
Федерации", а также других мер помощи;
     - рассмотреть  вопрос  о   предоставлении   райпо   беспроцентной
отсрочки на шесть месяцев по уплате недоимки,  сложившейся на 1 апреля
1999 года, по налогу на имущество юридических лиц в части, зачисляемой
в местный бюджет;
     - обратиться с просьбой  в  государственные  налоговые  инспекции
городов  и  районов Омской области рассмотреть вопрос о предоставлении
райпо отсрочки на шесть месяцев по уплате штрафов,  сложившихся  на  1
апреля  1999  года  и  начисленных  за просрочку платежей по налогу на
имущество юридических  лиц  Омской  области  в  части,  зачисляемой  в
местные бюджеты.

     8. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Вдовина Е.М.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев





                              СОГЛАШЕНИЕ
        о взаимоотношениях между Администрацией Омской области
          и Омским областным Союзом потребительских обществ
                         и союзов на 1999 год

     Администрация Омской    области,   в   лице   заместителя   Главы
Администрации (Губернатора) Омской области Вдовина Е.М.,  действующего
на   основании   Устава   Омской  области,  и  Омский  областной  Союз
потребительских обществ и  союзов  (далее  -  облпотребсоюз),  в  лице
Председателя   Совета   облпотребсоюза  Шваба  А.Я.,  действующего  на
основании постановления Совета облпотребсоюза от 24.03.99 протокол N 2
пункт  1,  заключили  настоящее  соглашение  (далее  -  Соглашение)  о
нижеследующем:
     1. Облпотребсоюз обязуется в 1999 году:
     довести собственный розничный товарооборот (в сопоставимых ценах)
в районах области до 290 млн.  рублей, оказать платных услуг населению
на 1,2 млн. рублей;
     произвести на   собственных   предприятиях   продовольственных  и
промышленных товаров:
     - хлеба и хлебобулочных изделий               15800 тн
     - колбасных изделий                             612 тн
     - кондитерских изделий                         1950 тн
     - макаронных изделий                            570 тн
     - безалкогольных напитков                        15 тыс. дал
     - переработать рыбы                              84 тн
     - пива                                          164 тыс. дал
     - валяной обуви                                  30 тыс. пар
     - меховых и овчинно-шубных изделий             1465 тыс. руб.
     - швейных изделий                               280 тыс. руб.

     обеспечить в  торговых  организациях  облпотребсоюза   ежедневное
наличие  и  продажу товаров первой необходимости согласно приложению к
Соглашению, являющегося его неотъемлемой частью;
     заготовить сельскохозяйственной  продукции и сырья в крестьянских
(фермерских) и личных хозяйствах граждан:
     - мяса (в убойном весе)                        2000 тн
     - зерна                                        1800 тн
     - дикорастущих плодов и ягод                      5 тн
     - кожсырья (мелкого и крупного)                  23 тыс. шт.
     - шерсти                                         20 тн
     - молока и молокопродуктов                     2000 тн

     развивать материально-техническую  базу  облпотребсоюза  за  счет
максимального привлечения собственных финансовых источников,  заемных,
а также других финансовых средств;
     увеличить количество   пайщиков   на   3000   человек   за   счет
кооперирования населения и восстановления нарушенных прав пайщиков;
     провести реорганизацию   районных   потребительских   обществ   в
соответствии с Гражданским Кодексом  Российской  Федерации  и  Законом
Российской   Федерации   от   19.06.92  N  3085-1  "О  потребительской
кооперации  (потребительских  обществах,  их  союзах)   в   Российской
Федерации";
     принять участие в поставках товаров, работ и услуг по обеспечению
областного   государственного   заказа   в   порядке  и  на  условиях,
предусмотренных    законодательством    Российской     Федерации     и
постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 29.12.98 N
496-п "Об  областном  государственном  заказе  и  оперативном  резерве
Омской области";
     заключить договора  с  районными  потребительскими  обществами  и
союзами  (далее  - райпо) на исполнение обязательств облпотребсоюза по
настоящему Соглашению;
     представлять в   экономический   комитет   Администрации  области
ежеквартально,  не позднее 5 числа следующего  за  отчетным  кварталом
месяца, сводный отчет об исполнении обязательств Соглашения, в разрезе
отчетов райпо, подтвержденных органами местного самоуправления районов
области, для получения права на налоговые льготы.
     2. Администрация  Омской  области  принимает  на  себя  следующие
обязательства:
     внести на рассмотрение в Законодательное Собрание Омской  области
проект  закона  Омской  области  "О внесении дополнений в Закон Омской
области "Об установлении ставки налога на имущество  юридических  лиц"
(об  освобождении  организаций,  зарегистрированных  в  соответствии с
законом  о   потребительской   кооперации   и   входящих   в   систему
облпотребсоюза,   осуществляющих   заготовительную,  производственную,
торговую,   деятельность   и   общественное   питание,   при   условии
осуществления  данных  видов  деятельности  в  общем объеме реализации
продукции (работ и услуг) не менее 70 процентов);
     предоставить организациям,  зарегистрированным  в  соответствии с
законом  о   потребительской   кооперации   и   входящим   в   систему
облпотребсоюза,  беспроцентную  отсрочку  на  шесть  месяцев по уплате
недоимки,  сложившейся на 1 апреля 1999 года,  по налогу на  имущество
юридических лиц в части, зачисляемой в областной бюджет;
     просить государственную налоговую  инспекцию  по  Омской  области
рассмотреть вопрос о предоставлении организациям, зарегистрированным в
соответствии с законом  о  потребительской  кооперации  и  входящим  в
систему облпотребсоюза,  отсрочку по уплате штрафов,  сложившихся на 1
апреля 1999 года,  на шесть месяцев, начисленным за просрочку платежей
по  налогу  на  имущество  юридических  лиц  в  части,  зачисляемой  в
областной бюджет;
     предложить региональной  энергетической  комиссии  (Луппов  А.М.)
установить организациям, зарегистрированным в соответствии с законом о
потребительской   кооперации  и  входящим  в  систему  облпотребсоюза,
осуществляющим     переработку     сельскохозяйственной     продукции,
хлебопечение  и  общественное питание льготный тариф на электроэнергию
на уровне сельскохозяйственных товарных производителей;
     привлекать организации,   зарегистрированные   в  соответствии  с
законом  о   потребительской   кооперации   и   входящие   в   систему
облпотребсоюза,  к  закупкам  сельскохозяйственной продукции,  сырья и
продовольствия для государственных  нужд  в  порядке  и  на  условиях,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации  и  Омской
области;
     выделять райпо беспроцентные, краткосрочные ссуды (на 1-3 месяца)
для закупа мяса,  зерна,  молока и  молокопродуктов  у  населения,  по
согласованию  с  облпотребсоюзом,  общим  объемом  до  двух  миллионов
рублей,  в течение бюджетного  года,  под  гарантии  органов  местного
самоуправления районов области, на договорной основе, за счет средств,
предусмотренных Законом Омской области "Об областном бюджете  на  1999
год"   по   статье  5.2.4.  "Закуп  сельскохозяйственной  продукции  у
населения";
     привлекать облпотребсоюз    к    участию   в   создании   оптовых
продовольственных рынков, используя его материально-техническую базу и
специалистов.
     3. На основании представленных  облпотребсоюзом  сводных  отчетов
экономический  комитет  Администрации  области контролирует исполнение
обязательств Соглашения и не позднее 10  числа  следующего  месяца  за
отчетным кварталом подтверждает Государственной налоговой инспекции по
Омской области перечень организаций, зарегистрированных в соответствии
с   законом   о   потребительской  кооперации  и  входящих  в  систему
облпотребсоюза,  имеющих  право  на  налоговые  льготы  за   прошедший
квартал.
     4. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его  подписания
обеими сторонами и действует до 31 декабря 1999 года.  По согласованию
сторон, в настоящее Соглашение могут вноситься изменения.

     За Администрацию          За Омский областной Союз
     Омской области            потребительских обществ и союзов

     _________________         ________________
     Е.М.Вдовин                А.Я.Шваб
     "__" __________ 1999 г.   "__" __________ 1999 г.





                                                            Приложение
                                                        к Соглашению о
                                                взаимоотношениях между
                                                 Администрацией Омской
                                            области и Омским областным
                                                союзом потребительских
                                          обществ и союзов на 1999 год

                               ПЕРЕЧЕНЬ
             товаров первой необходимости для ежедневной
         обязательной реализации в магазинах потребительских
                   обществ и союзов Омской области

     1. Хлеб
     2. Соль
     3. Сахар
     4. Крупа (не менее 3-х наименований)
     5. Макаронные изделия (не менее 3-х наименований)
     6. Чай
     7. Масло растительное
     8. Кондитерские изделия
     9. Яйцо
     10. Табачные изделия
     11. Спички
     12. Моющие средства
     13. Одежда и белье (женская и мужская)
     14. Обувь (детская и взрослая)
     15. Чулочно-носочные изделия (детские и взрослые)
     16. Посуда (стеклянная, металлическая, стальная, эмалированная)
     17. Предметы санитарии и гигиены
     18. Канцелярские  и школьно-письменные принадлежности (карандаши,
ручки, тетради, стержни, линейки, клей)
     19. Электротовары   (электрические  лампочки  -  2  наименования,
выключатели)
     20. Мыло хозяйственное
     21. Мыло туалетное





                                                                Проект

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

             О внесении дополнений в Закон Омской области
             "Об установлении ставки налога на имущество
                   юридических лиц Омской области"

     Статья 1.  Внести  в Закон Омской области "Об установлении ставки
налога  на  имущество  юридических  лиц  Омской  области"   (Ведомости
Законодательного Собрания Омской области,  1995,  N 3, ст. 66, 1995, N
4,  ст.  91,  1997,  N 2 (12),  ст. 408, 1998, N 1, ст. 575) следующие
дополнения:
     Статью 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Освободить от уплаты налога на имущество, в части зачисляемой
в областной бюджет,  организации,  зарегистрированные в соответствии с
законодательством  о  потребительской  кооперации и входящие в систему
Омского   областного   Союза   потребительских   обществ   и   союзов,
осуществляющие     заготовительную,     производственную,     торговую
деятельность  и  оказание  услуг   в   сфере   общественного   питания
(стационарная сеть) в районах Омской области, при условии, что выручка
от указанных видов деятельности в общем  объеме  реализации  продукции
(работ и услуг) составляет не менее 70 процентов".

     Статья 2.  Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1999 года и
действует до 1 января 2000 года.

     Глава Администрации
     (Губернатор) Омской области          Л.К.Полежаев

     "__" _________ 1999 г.
     г. Омск
     N _____





                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                   к проекту закона Омской области
            "О внесении дополнений в Закон Омской области
                  "Об установлении ставки налога на
              имущество юридических лиц Омской области"

     Необходимость принятия   Закона   Омской   области   "О  внесении
дополнений в Закон Омской области "Об установлении  ставки  налога  на
имущество   юридических   лиц   Омской   области"  обусловлено  резким
ухудшением  положения  по  обеспечению  сельского  населения  товарами
первой необходимости, сокращением объемов закупок сельскохозяйственных
продуктов,  снижением объемов производства продовольственных и  других
товаров народного потребления.
     Основными поставщиками     товаров     первой      необходимости,
сельскохозяйственных  продуктов и других товаров народного потребления
и заготовителями излишков  сельхозпродукции  у  населения  в  сельской
местности  являются  организации,  зарегистрированные в соответствии с
законом о потребительской кооперации  и  входящие  в  систему  Омского
областного  Союза  потребительских обществ и союзов (далее по тексту -
райпо).
     Имеются объективные  причины,  оказывающие негативное воздействие
на потребительский рынок  сельской  местности  и  кризисное  состояние
системы   потребительской  кооперации:  райпо  вынуждены  обеспечивать
товарами первой необходимости сельское  население,  платежеспособность
которого на 60-70 %  ниже, чем городского, отсюда низкая покупательная
способность и соответственно  низкий  товарооборот  (к  1997  году,  в
сопоставимых  ценах,  составил  53,1%),  из  1672  розничных  торговых
предприятий,  обслуживающих  сельское  население   -   1340   работают
убыточно,  во  многих  селах  товары выдаются без денег,  под запись в
долговую книгу (за 1998 год убытки от торговой деятельности  составили
33,6 млн. рублей);
     райпо несет убытки по доставке  товаров  первой  необходимости  в
отдаленные  и  труднодоступные  местности  из-за  высоких транспортных
расходов (за 1998 год они составили 6,2 млн. рублей);
     слабое развитие   заготовительной  деятельности,  из-за  введения
налога на добавленную стоимость со всей закупочной  цены,  что  ставит
облпотребсоюз в неравное положение по сравнению с иными заготовителями
(убытки за 1998 год от данного  вида  деятельности  составили  5  млн.
рублей);
     райпо обременены большими основными средствами и не эффективными,
в   настоящее   время,   из-за   низкой  платежеспособности  сельского
населения,  вынужден платить крупные налоги на имущество (на его  долю
приходится в среднем 90 %  основных средств,  расположенных в сельской
местности,  в 1998 году начислено 4,142 млн.  рублей,  уплачено 2 млн.
рублей, штрафы и пени составили 2,5 млн. рублей).
     И как следствие:
     во многих удаленных и труднодоступных местностях резко ухудшилось
обеспечение  населения  товарами  первой  необходимости   и   услугами
(розничная  торговая  сеть  потребительской кооперации за 1996-98 годы
уменьшилась на 353 магазина, из них в сельской местности на 295);
     практически свернуты  закупки  сельскохозяйственных  продуктов  в
личных подсобных хозяйствах,  крестьянских (фермерских) хозяйствах,  в
результате      широкое      распространение      приобрела     скупка
сельскохозяйственной  продукции  у  населения  перекупщиками   (объемы
заготовок в 1998 году снизились на 27 %);
     снизилось производство   продовольственных   и   других   товаров
народного  потребления  из  заготавливаемого  сырья  на  кооперативных
предприятиях;
     практически прекратили      свою     деятельность     организации
общественного питания.
     Объем налоговых  поступлений  от  райпо по налогу на имущество за
1998 год составил 4,142 млн.  рублей. Таким образом снижение налоговых
поступлений,  при освобождении райпо от налогов на имущество, составит
4,142  млн.  рублей,  что  составляет  0,22  процента  от  планируемых
поступлений по данному налогу.
     Целью предлагаемого законопроекта является сохранение и  развитие
системы    потребительской    кооперации   для   улучшения   торгового
обслуживания,  в  первую  очередь,   товарами   первой   необходимости
сельского   населения,   восстановления  заготовительной  деятельности
сельскохозяйственных продуктов и сырья,  увеличения  переработки  этой
продукции,  сохранение  и  создание  новых  рабочих мест,  что в целом
стабилизирует потребительский рынок сельской местности.





                                СПИСОК
             лиц и организаций, являющихся разработчиками
                    проекта закона Омской области
            "О внесении дополнений в Закон Омской области
             "Об установлении ставки налога на имущество
                   юридических лиц Омской области"

     Первый заместитель
     председателя экономического
     комитета Администрации области          А.И.Соловьева

     Заместитель председателя
     экономического комитета
     Администрации области             С.В.Евсеенко