Постановление Главы администрации Омской области от 11.06.1999 № 250-п

            ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 07.06.2004 г. N 120

                     от 11 июня 1999 года N 250-п
                                г.Омск

         О мерах по развитию системы социального партнерства
                           в Омской области

     В соответствии с Законом Омской области от 20.05.97 N  100-ОЗ  "О
социальном партнерстве" в области получила дальнейшее развитие система
коллективно-договорного  регулирования  трудовых  отношений,   созданы
организационно-правовые и методические основы социального партнерства,
на региональном и территориальном уровнях заключаются соглашения между
администрацией,  профсоюзами  и  объединениями работодателей.  Вопросы
развития и совершенствования системы социального партнерства постоянно
рассматриваются  на  заседаниях  областной  трехсторонней  комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений. В целом, созданная система
позволяет  в реально складывающихся условиях обеспечивать стабильность
в обществе на основе поиска  компромиссов,  согласования  интересов  и
сотрудничества всех сторон социального партнерства.
     Вместе с  тем,  еще  имеет  место   недостаточная   эффективность
практической реализации возможностей социального партнерства, не решен
ряд проблем на разных его уровнях.
     В целях  усиления  роли  органов  исполнительной власти области и
органов  местного  самоуправления  в   сфере   коллективно-договорного
регулирования   социально-трудовых  отношений,  защиты  трудовых  прав
работников,   снижения   социальной   напряженности   и   установления
оптимального  баланса  интересов  работников,  работодателей и органов
власти на  основе  повышения  эффективности  социального  партнерства,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Считать одним из приоритетных направлений деятельности органов
исполнительной   власти   области   развитие   коллективно-договорного
регулирования трудовых отношений и системы социального партнерства.

     2. Предложить   Федерации  омских  профсоюзов,  иным  профсоюзным
объединениям и организациям,  не  входящим  в  Федерацию  и  областным
объединениям  работодателей  принять  активное  участие  в  реализации
согласованного сторонами плана  совместных  мероприятий  Администрации
области,  Совета  федерации  омских профсоюзов,  областных объединений
работодателей по развитию системы  социального  партнерства  в  Омской
области (согласно приложению N 1).

     3. Рекомендовать     областной    трехсторонней    комиссии    по
регулированию социально-трудовых отношений (Третьяков В.А.):
     - в  пределах  установленной  численности представителей сторон в
составе комиссии  оказывать  содействие  расширению  представительства
сторон   работодателей   и   работников   за  счет  вновь  создаваемых
объединений  (союзов)  работодателей,  профсоюзных  организаций  (иных
уполномоченных работниками органов);
     - содействовать  созданию  в  организациях  независимо  от   форм
собственности профсоюзных организаций (иных уполномоченных работниками
органов);
     - подготовить  предложения  о  внесении  поправок  в  действующее
федеральное законодательство по вопросам социального партнерства;
     - ежеквартально   рассматривать  ход  выполнения  мероприятий  по
развитию системы социального партнерства.

     4. Структурным подразделениям Администрации области направлять на
предварительное  рассмотрение  в  областную  трехстороннюю комиссию по
регулированию социально-трудовых отношений проекты  решений,  программ
по наиболее острым вопросам социально-трудовой сферы.

     5. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     - рассмотреть в 1999 году на коллегиях вопросы состояния трудовых
отношений  и  социального  партнерства  на соответствующей территории,
принять комплекс мер, обеспечивающих их дальнейшее развитие;
     - совместно   с   профсоюзами   и   объединениями   работодателей
обеспечить выполнение  мероприятий  по  развитию  системы  социального
партнерства (согласно приложению N 2);
     - активизировать создание и деятельность территориальных органов,
представляющих интересы работников, по вопросам заключения соглашений,
коллективных договоров, обеспечения контроля за ходом их выполнения;
     - совместно   с   объединениями   работодателей,   руководителями
организаций,  независимо  от   форм   собственности,   и   профсоюзами
обеспечить   выполнение   норм  Федеральных  законов  "О  коллективных
договорах и соглашениях",  "О порядке разрешения коллективных трудовых
споров",   "О   профессиональных   союзах,   их   правах  и  гарантиях
деятельности",  Закона Омской области  "О  социальном  партнерстве"  и
настоящего постановления.

     6. Рекомендовать   Государственной   инспекции  труда  по  Омской
области (Пастухов А.А.):
     - при  проведении  проверок соблюдения законодательства о труде в
организациях всех форм собственности осуществлять надзор и контроль за
выполнением коллективных договоров. По результатам проверок в пределах
своих полномочий применять меры воздействия,  а в необходимых  случаях
направлять   материалы   в  судебные  органы  и  прокуратуру  с  целью
привлечения  к  ответственности  лиц,  уклоняющихся  от  заключения  и
выполнения коллективных договоров и соглашений;
     - регулярно информировать органы исполнительной власти и местного
самоуправления о результатах вышеуказанных проверок.

     7. Предложить  областным  объединениям  работодателей в 1999 году
включить в  уставы  объединений  положения,  регламентирующие  участие
ассоциированных   членов   (работодателей)   в  коллективно-договорном
регулировании   социально-трудовых    отношений    в    представляемых
организациях.

     8. Рекомендовать  объединениям работодателей,  профсоюзам усилить
требовательность  к  руководителям  организаций,  независимо  от  форм
собственности,    за    соблюдением   всеми   работодателями   порядка
уведомительной  регистрации  коллективных  договоров   и   соглашений,
установленного  статьей 12 Закона Российской Федерации "О коллективных
договорах  и  соглашениях",   за   периодической   отчетностью   перед
работниками   (не   менее   2-х  раз  в  год)  по  выполнению  условий
коллективных договоров.

     9. Предложить  Омскому  Совету  ректоров  (Жилин  Н.С.),   Совету
директоров   средних   специальных   учебных  заведений  (Чащин  Е.Е.)
рассмотреть возможность  введения  в  учебные  программы  специального
курса, отдельной темы "Трудовые отношения и социальное партнерство".

     10. Отметить    высокую    степень    организационно-методической
проработки комитетом труда и занятости населения Администрации области
(Тарелкин   А.И.)   вопросов   коллективно-договорного   регулирования
социально-трудовых  отношений  и  большой  накопленный   опыт   работы
областной   трехсторонней   комиссии  в  сфере  согласования  взаимных
интересов и установления партнерских отношений между профессиональными
союзами, объединениями работодателей и Администрацией области.

     11. Принять  предложение  комитета  труда  и  занятости населения
Администрации  области  о  проведении  в  2000   году   в   г.   Омске
межрегионального   совещания   (конференции)   по   вопросу   развития
коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и социального
партнерства.

     12. Комитету  финансов  и контроля Администрации области (Фролова
Н.К.) предусмотреть в  областном  бюджете  на  2000  год  средства  на
проведение   межрегионального   совещания   (конференции)  по  вопросу
развития коллективно-договорного регулирования  трудовых  отношений  и
социального  партнерства,  а  также на издание пакета законодательных,
учебных и рекомендательных материалов, регулирующих трудовые отношения
и  социальное  партнерство  (согласно сметы,  подготовленной комитетом
труда и занятости населения  Администрации  области  при  формировании
областного бюджета на 2000 год).

     13. Информационному   комитету  Администрации  области  (Секретов
А.А.) постоянно освещать в  средствах  массовой  информации  состояние
трудовых отношений и социального партнерства на территории области.

     14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя   Главы   Администрации   (Губернатора)   области
Третьякова В.А.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев





                                                                      Приложение N 1
                                                               к Постановлению Главы
                                                         Администрации (Губернатора)
                                                                      Омской области
                                                          от 11 июня 1999 г. N 250-п

                                        ПЛАН
                   совместных мероприятий Администрации области,
                        Совета федерации Омских профсоюзов и
                       областных объединений работодателей по
                      развитию системы социального партнерства

|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
|  N  |    Наименование мероприятий      |    Срок     |     Ответственные за      |
| п/п |                                  | исполнения  |        исполнение         |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
|  1  |                2                 |      3      |             4             |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 1.  | Разработать проект закона Омс-   |  1999 год   | Областные объединения     |
|     | кой области "Об объединениях     |             | работодателей,            |
|     | работодателей"                   |             | комитет труда и занятости |
|     |                                  |             | населения Администрации   |
|     |                                  |             | области                   |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 2.  | Ввести в практику работы         | постоянно   | Областная трехсторонняя   |
|     | областной трехсторонней          |             | комиссия                  |
|     | комиссии:                        |             |                           |
|     | - постоянные консультации сто-   |             |                           |
|     | рон социального партнерства по   |             |                           |
|     | вопросам практической реализа-   |             |                           |
|     | ции проблем социально-трудовой   |             |                           |
|     | сферы на территории области;     |             |                           |
|     | - рассмотрение на заседаниях     |             |                           |
|     | комиссии и в подкомиссиях        |             |                           |
|     | (рабочих группах) проектов       |             |                           |
|     | решений по наиболее острым       |             |                           |
|     | вопросам социально-трудовой      |             |                           |
|     | сферы до принятия по ним         |             |                           |
|     | управленческих решений           |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 3.  | Обеспечить заключение регио-     | начиная с   | Областная трехсторонняя   |
|     | нального соглашения о социаль-   | 2000 года   | комиссия                  |
|     | ном партнерстве, не допускать    | ежегодно,   |                           |
|     | включения в соглашение обяза-    | до принятия |                           |
|     | тельств, необеспеченных доста-   | областного  |                           |
|     | точными финансовыми и мате-      | бюджета на  |                           |
|     | риальными ресурсами              | соответст-  |                           |
|     |                                  | вующий год  |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 4.  | Разрабатывать планы мероприятий  | в течение   | Областная трехсторонняя   |
|     | по реализации регионального      | квартала    | комиссия                  |
|     | соглашения о социальном          | после       |                           |
|     | партнерстве                      | заключения  |                           |
|     |                                  | соглашения  |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 5.  | Проработать вопрос с заинте-     |  1999 год   | Областная трехсторонняя   |
|     | ресованными ведомствами о сти-   |             | комиссия                  |
|     | мулировании процесса объедине-   |             |                           |
|     | ния работодателей и предприни-   |             |                           |
|     | мателей на региональном и        |             |                           |
|     | территориальном уровнях          |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 6.  | Обеспечить контроль за заклю-    | постоянно   | Областная трехсторонняя   |
|     | чением, уведомительной реги-     |             | комиссия                  |
|     | страцией и выполнением коллек-   |             |                           |
|     | тивных договоров                 |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 7.  | Инициировать привлечение к       | постоянно   | Областная трехсторонняя   |
|     | работе областной трехсторонней   |             | комиссия                  |
|     | комиссии, заключению областного  |             |                           |
|     | Соглашения о социальном          |             |                           |
|     | партнерстве вновь создаваемые    |             |                           |
|     | объединения (союзы) работодате-  |             |                           |
|     | лей, профсоюзные организации и   |             |                           |
|     | другие представительные          |             |                           |
|     | органы работников                |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 8.  | Разработать рекомендации по      |  3 квартал  | Комитет труда и занятости |
|     | всем разделам коллективного      |  1999 года  | населения Администрации   |
|     | договора для руководителей       |             | области,                  |
|     | организаций всех форм            |             | профсоюзы                 |
|     | собственности и председателей    |             |                           |
|     | профсоюзных комитетов всех       |             |                           |
|     | уровней                          |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 9.  | Организовать и провести семи-    |  1999 год   | Комитет труда и занятости |
|     | нары - практикумы с главами      |             | населения Администрации   |
|     | сельских администраций, руково-  |             | области                   |
|     | дителями организаций, руково-    |             |                           |
|     | дителями профсоюзных органов     |             |                           |
|     | по вопросу коллективно-договор-  |             |                           |
|     | ного регулирования трудовых      |             |                           |
|     | отношений на территориальном     |             |                           |
|     | уровне                           |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 10. | Устанавливать и поддерживать     | постоянно   | Администрация области,    |
|     | взаимоотношения сторон на        |             | областные объединения     |
|     | основе социального партнерства   |             | работодателей,            |
|     | путем проведения переговоров,    |             | профсоюзы                 |
|     | консультаций, заключения коллек- |             |                           |
|     | тивных договоров и соглашений,   |             |                           |
|     | их безусловного исполнения       |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 11. | Провести организационно-         |  1999 год   | Администрация области,    |
|     | методическую работу по           |             | областные объединения     |
|     | созданию  территориальных        |             | работодателей,            |
|     | объединений (союзов) товаро-     |             | профсоюзы                 |
|     | производителей и предприни-      |             |                           |
|     | мателей                          |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 12. | Обеспечить участие профсоюзов    |  Постоянно  | Внебюджетные фонды,       |
|     | в установленном действующим      |             | профсоюзы                 |
|     | законодательством порядке в      |             |                           |
|     | управлении средствами госу-      |             |                           |
|     | дарственных фондов социального   |             |                           |
|     | страхования, занятости населе-   |             |                           |
|     | ния, обязательного медицинского  |             |                           |
|     | страхования, пенсионного фонда   |             |                           |
|     | и других фондов, формируемых     |             |                           |
|     | за счет страховых взносов        |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 13. | Заключить соглашение о взаи-     |  2 квартал  | Комитет труда и занятости |
|     | модействии комитета труда и      |  1999 года  | населения Администрации   |
|     | занятости населения Админи-      |             | области,                  |
|     | страции области и областного     |             | обком профсоюза           |
|     | комитета профсоюза работников    |             | работников АПК            |
|     | агропромышленного комплекса в    |             |                           |
|     | вопросах регулирования соци-     |             |                           |
|     | ально-трудовых отношений на      |             |                           |
|     | территориальном уровне           |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 14. | Подготовить методические         |  1999 год   | Комитет труда и занятости |
|     | рекомендации по заключению       |             | населения Администрации   |
|     | соглашений о социальном          |             | области,                  |
|     | партнерстве на территории        |             | профсоюзы                 |
|     | сельских администраций           |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 15. | Разработать курс лекций и        |  3 квартал  | Комитет труда и занятости |
|     | практических занятий по дис-     |  1999 года  | населения Администрации   |
|     | циплине "Трудовые отношения и    |             | области,                  |
|     | социальное партнерство"          |             | Омский Совет ректоров,    |
|     |                                  |             | федерация омских          |
|     |                                  |             | профсоюзов                |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 16. | Организовать обучение, в т.ч.    | постоянно,  | Комитет труда и занятости |
|     | на платной основе специалистов   | начиная со  | населения Администрации   |
|     | экономических и кадровых служб   | 2 квартала  | области                   |
|     | организаций основам трудового    | 1999 года   |                           |
|     | законодательства                 |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 17. | Провести социологическое         | 1 полугодие | Комитет труда и занятости |
|     | исследование трудовых отношений  |  1999 года  | населения Администрации   |
|     | на предприятиях и организациях   |             | области                   |
|     | города и области                 |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 18. | Подготовить и издать учебно-     |  2000 год   | Комитет труда и занятости |
|     | методическое пособие по трудо-   |             | населения Администрации   |
|     | вым отношениям и социальному     |             | области                   |
|     | партнерству                      |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 19. | Сформировать и издать сборники   |  2000 год   | Комитет труда и занятости |
|     | законодательных и рекоменда-     |             | населения Администрации   |
|     | тельных материалов, регулиру-    |             | области                   |
|     | ющих трудовые отношения и        |             |                           |
|     | социальное партнерство           |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 20. | В целях повышения эффективности  |             |                           |
|     | и оперативности урегулирования   |             |                           |
|     | коллективных трудовых споров:    |             |                           |
|     | - формировать списки посредни-   |  ежегодно   | Комитет труда и занятости |
|     | ков и трудовых арбитров;         |             | населения Администрации   |
|     |                                  |             | области                   |
|     | - организовать обучение посред-  |  постоянно  |           -"-             |
|     | ников и трудовых арбитров        |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|
| 21. | Обеспечить через средства        |  постоянно  | Комитет труда и занятости |
|     | массовой информации проведение   |             | населения Администрации   |
|     | разъяснительной работы по        |             | области,                  |
|     | вопросам договорного регулиро-   |             | областные объединения     |
|     | вания социально-трудовых отно-   |             | работодателей,            |
|     | шений, обобщение положительного  |             | профсоюзы                 |
|     | опыта работы и роли коллектив-   |             |                           |
|     | ных договоров в организациях     |             |                           |
|     | независимо от форм               |             |                           |
|     | собственности                    |             |                           |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|





                                                                Приложение N 2
                                                         к Постановлению Главы
                                                   Администрации (Губернатора)
                                                                Омской области
                                                    от 11 июня 1999 г. N 250-п

                                 МЕРОПРИЯТИЯ
                 по развитию системы социального партнерства

|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
|  N  |         Наименование мероприятий          |     Срок исполнения      |
| п/п |                                           |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 1.  | Завершить формирование организационной    |        1999 год          |
|     | структуры  социального  партнерства на    |                          |
|     | местном уровне и обеспечить заключение    |                          |
|     | территориальных соглашений о социальном   |                          |
|     | партнерстве                               |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 2.  | Обеспечить заключение территориальных     |   начиная с 2000 года    |
|     | соглашений о социальном партнерстве, не   |  ежегодно, до принятия   |
|     | допускать включения в соглашения          |  областного бюджета на   |
|     | обязательств, необеспеченных достаточными |   соответствующий год    |
|     | финансовыми и материальными ресурсами     |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 3.  | Разрабатывать планы мероприятий по        | в течение квартала после |
|     | реализации территориальных соглашений о   |  заключения соглашения   |
|     | социальном партнерстве                    |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 4.  | Направлять на предварительное рассмот-    |       постоянно          |
|     | рение в территориальные трехсторонние     |                          |
|     | комиссии по регулированию социально-      |                          |
|     | трудовых отношений проекты решений,       |                          |
|     | программ по наиболее острым вопросам      |                          |
|     | социально-трудовой сферы                  |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 5.  | Установить персональный контроль          |        1999 год          |
|     | должностных лиц местной администрации за  |                          |
|     | заключением коллективных договоров в      |                          |
|     | организациях, расположенных на соответ-   |                          |
|     | ствующей территории независимо от форм    |                          |
|     | собственности, и включение в них взаимных |                          |
|     | обязательств по решению жизненно важных и |                          |
|     | неотложных проблем населения. Результаты  |                          |
|     | работы рассмотреть на коллегиях           |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 6.  | Проводить разъяснительную работу среди    |       постоянно          |
|     | населения и в трудовых коллективах о      |                          |
|     | необходимости заключения коллективных     |                          |
|     | договоров и соглашений, как основы защиты |                          |
|     | интересов работающих                      |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 7.  | Обеспечить организацию работы с           |        1999 год          |
|     | работодателями и работниками организаций, |                          |
|     | независимо от форм собственности, находя- |                          |
|     | щимися на соответствующей территории, по  |                          |
|     | заключению коллективных договоров и       |                          |
|     | соглашений                                |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 8.  | Содействовать созданию в организациях,    |       постоянно          |
|     | независимо от форм собственности,         |                          |
|     | профсоюзных организаций и других          |                          |
|     | представительных органов работников       |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 9.  | Устанавливать и поддерживать взаимо-      |       постоянно          |
|     | отношения сторон на основе социального    |                          |
|     | партнерства путем проведения переговоров, |                          |
|     | консультаций, заключения коллективных     |                          |
|     | договоров и соглашений, их безусловного   |                          |
|     | исполнения                                |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
| 10. | Провести организационно-методическую      |        1999 год          |
|     | работу по созданию территориальных        |                          |
|     | объединений (союзов) товаропроизводителей |                          |
|     | и предпринимателей                        |                          |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|