Постановление Законодательного Собрания Омской области от 30.11.1999 № 307

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.11.99 N 307
г.Омск

               О Законе Омской области "Об утверждении
              отчета по исполнению Закона Омской области
                  "Об областном бюджете на 1998 год"

     Рассмотрев представленный  Главой  Администрации   (Губернатором)
области  проект  закона  Омской  области  "Об  утверждении  отчета  по
исполнению Закона Омской области "Об областном бюджете на  1998  год",
обсудив заключение   Контрольно-счетной  палаты  по  данному  вопросу,
Законодательное Собрание   Омской   области   отмечает,   что   доходы
областного  бюджета  за  1998  год  составили  4390671,0 тыс.  рублей,
расходы по данным отчета исполнены в сумме 4387139,0 тыс.  рублей, или
на  85,6 процента к годовым назначениям.  По сравнению с прошлым годом
объем финансирования из областного бюджета  возрос  на  261816,3  тыс.
рублей, или на 6,3 процента.
     В процессе исполнения областного бюджета в 1998 году  не  удалось
снизить  удельный  вес  взаимозачетов.  В  общем объеме поступлений он
возрос и составил 74,9 процента,  доля поступлений  в  денежной  форме
составила  25,1  процента  (в  1997  году  это соотношение составляло,
соответственно, 71,9 и 28,1%).
     Средства областного  бюджета  в  1998  году,  поступающие  живыми
деньгами,  в первую очередь направлялись на финансирование  защищенных
статей,  расходы в целом имели социальную направленность. По сравнению
с предыдущим  годом  на  финансирование   социально-культурной   сферы
направлено средств больше на 86091,8 тыс. рублей, или на 8,6 процента.
Однако финансирование   социально-культурной    сферы    производилось
неравномерно.  Назначенные ассигнования исполнены не полностью, причем
уровень   финансирования   большинства   отраслей   социальной   сферы
значительно  ниже  уровня (85,6%) исполнения расходной части бюджета в
целом:
     - образование - 63,7 процента;
     - культура, искусство и кинематография - 81,2 процента;
     - здравоохранение - 50,6 процента;
     - социальная политика - 61,0 процент;
     - молодежная политика - 51,6 процента
     Уровень исполнения статей бюджета  по  отраслям  производственной
сферы   несколько   выше   за  счет  финансирования  путем  проведения
взаимозачетов:
     - промышленность, энергетика, строительство - 95,3 процента;
     - сельское хозяйство и рыболовство - 89,5 процента;
     - транспорт,  дорожное  хозяйство,  связь  и  информатика  - 91,6
процента;
     - жилищно-коммунальное хозяйство - 95,6 процента.
     Анализ материалов проверок целевого и эффективного  использования
средств     бюджетополучателями     показал,     что     в    условиях
финансово-экономического    кризиса,    при    недостатке    бюджетных
ассигнований отдельными распорядителями кредитов допускалось нецелевое
и  нерациональное  использование  полученных   из   бюджета   средств:
направление части средств,  получаемых на заработную плату,  на другие
статьи расходов по смете,  нарушения  порядка  начислений  зарплаты  и
ведения  бухгалтерского  учета,  финансирование  отдельных расходов по
смете сверх сумм назначений.
     В процессе  исполнения областного бюджета в 1998 году сохранилась
тенденция  увеличения  задолженности   по   выплате   компенсации   за
методическую   литературу   (выплаты   компенсации   за   методическую
литературу освоены в отчетном периоде лишь на 10,3 процента).
     Не в полной мере выполнялось при исполнении бюджета постановление
Главы Администрации (Губернатора) области от 27 марта 1998 года N 99-п
"О  порядке  исполнения  областного  бюджета  на  1998  год и мерах по
оздоровлению  государственных  финансов  Омской   области"   в   части
обеспечения   режима  экономии  средств  областного  бюджета  (п.  1),
проведения реструктуризации бюджетных назначений.
     Законодательное Собрание Омской области констатирует,  что проект
закона Омской области "Об  утверждении  отчета  по  исполнению  Закона
Омской   области  "Об  областном  бюджете  на  1998  год"  внесен  для
рассмотрения в Законодательное Собрание Омской  области  с  нарушением
сроков, установленных Законом Омской области "О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в Омской области".
     В процессе исполнения Закона Омской области "Об областном бюджете
на  1998  год"  в   Законодательное   Собрание   Омской   области   не
представлялась   ежемесячная   информация  о  состоянии  и  исполнении
областного бюджета,  предусмотренная пунктом 1 статьи 16 Закона Омской
области   "О  бюджетном  устройстве  и  бюджетном  процессе  в  Омской
области".
     Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  Закон  Омской  области  "Об  утверждении  отчета   по
исполнению Закона Омской области "Об областном бюджете на 1998 год".
     2. Опубликовать Закон Омской области "Об  утверждении  отчета  по
исполнению  Закона Омской области "Об областном бюджете на 1998 год" в
"Ведомостях  Законодательного  Собрания  Омской  области",   "Сборнике
нормативных актов Омской области", газете "Омский вестник".
     3. Рекомендовать  Администрации   Омской   области   в   процессе
исполнения  бюджета  текущего  и  очередного  года усилить контроль за
использованием бюджетных средств бюджетополучателями.
     4. Обратить    внимание    Администрации    Омской   области   на
недопустимость неисполнения статей расходов,  предусмотренных  Законом
Омской  области "Об областном бюджете на 1999 год",  по финансированию
лечебных учреждений,  специализирующихся  на  лечении  и  профилактике
заболеваний, представляющих эпидемиологическую опасность для населения
области,  а  также  снижение  доли  финансирования  здравоохранения  в
структуре областного бюджета по сравнению с предыдущими годами.
     5. Рекомендовать  Администрации   Омской   области   в   процессе
формирования  и разработки проекта закона Омской области "Об областном
бюджете   на   2000   год"   предусмотреть   статью,   устанавливающую
персональную  ответственность  должностных лиц за нарушение исполнения
утвержденного бюджета.
     6. Обратить    внимание    Администрации    Омской   области   на
недопустимость нарушения статьи 16 Закона Омской области "О  бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Омской области" в части регулярности
представления информации в процессе исполнения бюджета.
     7. Отметить неудовлетворительное исполнение Администрацией Омской
области защищенных статей Закона Омской области "Об областном  бюджете
на 1998 год".

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский