Постановление Главы администрации Омской области от 25.01.2000 № 23-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 25.12.2001 г. N 283

                    от 25 января 2000 года N 23-п
                                г.Омск

                 Об утверждении Временного положения
          о лицензировании деятельностей по воспроизведению
           (изготовлению) и распространению, за исключением
           розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных
          произведений и фонограмм на любых видах носителей

     В соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1998  года  N
158-ФЗ  "О лицензировании отдельных видов деятельности" и на основании
Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Омской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое  Временное  положение  о  лицензировании
деятельностей по воспроизведению (изготовлению) и распространению,  за
исключением   розничной    торговли,    экземпляров    аудиовизуальных
произведений и фонограмм на любых видах носителей.

     2. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)
опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

     3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального
опубликования.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев





     Утверждено
     Постановлением
     Главы Администрации (Губернатора)
     Омской области
     от 25 января 2000 г. N 23-п

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
          о лицензировании деятельностей по воспроизведению
           (изготовлению) и распространению, за исключением
           розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных
          произведений и фонограмм на любых видах носителей

     1. Настоящее  Временное  положение   разработано   на   основании
Федерального   закона   от   25   сентября   1998  года  N  158-ФЗ  "О
лицензировании отдельных видов деятельности"  и  определяет  временный
порядок выдачи лицензий на осуществление следующих видов деятельности,
подлежащих лицензированию:
     - распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров
аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;
     - воспроизведение   (изготовление   экземпляров)  аудиовизуальных
произведений на любых видах носителей;
     - распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров
фонограмм на любых видах носителей;
     - воспроизведение  (изготовление  экземпляров) фонограмм на любых
видах носителей.
     2. Для   целей   настоящего   Временного  положения  использованы
следующие понятия,  с учетом определенных Законом Российской Федерации
от  25  сентября  1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности",  Законом Российской Федерации от 9  июля  1993  года  N
5351-1   "Об   авторском  праве  и  смежных  правах",  "Общероссийским
классификатором видов экономической деятельности  продукции  и  услуг"
ОК-004-93,  утвержденным  постановлением Госстандарта РФ от 06.08.93 N
17:
     - лицензия   -   разрешение   (право)   на   осуществление   вида
деятельности,  указанного в п.  1 настоящего Временного  положения  на
определенном   объекте   при   обязательном   соблюдении  лицензионных
требований и условий,  выданная органом по лицензированию юридическому
лицу или индивидуальному предпринимателю;
     - лицензирование - мероприятия,  связанные  с  выдачей  лицензий,
переоформлением    документов,    подтверждающих   наличие   лицензий,
приостановлением и аннулированием лицензий и  надзором  лицензирующего
органа за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
     - лицензиат -  организация  или  индивидуальный  предприниматель,
имеющие лицензию;
     - соискатель   лицензии   -   организация   или    индивидуальный
предприниматель,  обратившиеся  в  лицензирующий  орган с заявлением о
выдаче лицензии;
     - аудиовизуальное   произведение  -  произведение,  состоящее  из
зафиксированной серии связанных между собой кадров  (с  сопровождением
или  без  сопровождения их звуком),  предназначенное для зрительного и
слухового  (в  случае  сопровождения  звуком)  восприятия  с   помощью
соответствующих   технических  средств.  Аудиовизуальные  произведения
включают  кинематографические   произведения   и   все   произведения,
выраженные   средствами,  аналогичными  кинематографическим  (теле-  и
видеофильмы,  диафильмы и слайдфильмы и тому  подобные  произведения),
независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации;
     - фонограмма - любая исключительно звуковая запись исполнений или
иных звуков;
     - экземпляр аудиовизуального произведения -  копия  произведения,
изготовленная в любой материальной форме (на любом виде носителя);
     - экземпляр фонограммы - копия фонограммы на  любом  материальном
носителе  (любом  виде  носителя),  изготовленная  непосредственно или
косвенно с  фонограммы  и  включающая  все  звуки  или  часть  звуков,
зафиксированных в этой фонограмме;
     - воспроизведение аудиовизуального  произведения  -  изготовление
одного  или  более  экземпляров  произведения  или  его  части в любой
материальной форме (на любом виде носителя);
     - воспроизведение  фонограммы  -  изготовление  одного  или более
экземпляров фонограммы или ее части на любом материальном носителе (на
любом виде носителя);
     - распространение аудиовизуальных произведений и фонограмм -  все
виды торговли,  за исключением розничной,  сдача в аренду (прокат) для
личного    пользования,    предоставление    напрокат     кинофильмов,
видеозаписей,  фонограмм  другим отраслям или для развлечения публики,
или для демонстрации по телевидению, а также деятельность, связанная с
распространением  кинофильмов  или видеофильмов,  такая как заключение
контрактов на прокат фильмов,  доставка,  хранение,  а  также  продажа
исходных материалов для дальнейшего тиражирования,  включая полученные
в установленном порядке права на воспроизведение экземпляров;
     - территориально  обособленный  объект  - объект (студия,  склад,
магазин,  пункт проката  и  т.п.),  осуществляющий  лицензируемый  вид
деятельности  и находящийся по адресу,  отличающемуся от адреса других
объектов,  входящих в  состав  данной  организации  или  принадлежащих
индивидуальному предпринимателю (в т.ч.  принадлежащих на каком - либо
праве).
     3. Лицензия  выдается  на  каждый  вид деятельности обособленного
объекта.
     4. Органом  по  лицензированию  деятельностей,  указанных в п.  1
является  лицензионная   палата   Администрации   области   (далее   -
лицензирующий орган).
     Лицензии, выданные лицензирующим органом, действуют на территории
Омской  области для объектов,  указанных в документах,  подтверждающих
наличие лицензии (далее - бланк лицензии).
     5. Лицензирующий орган осуществляет:
     - лицензирование видов деятельности,  указанных в п. 1 настоящего
Временного положения;
     - проверку  деятельности  лицензиатов  на  предмет   соответствия
осуществляемой  лицензиатом  деятельности  лицензионным  требованиям и
условиям;
     - запрос  и  получение  от  лицензиата  необходимых  объяснений и
справок по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     - составление    на    основании   результатов   проверок   актов
(протоколов) с указанием конкретных нарушений;
     - внесение    предписаний,   обязывающих   лицензиата   устранить
выявленные нарушения, установление сроков устранения таких нарушений;
     - в  пределах  своей  компетенции  принятие мер административного
воздействия;
     - приостановление   действия  лицензий  и  обращение  в  суд  для
рассмотрения вопроса об их аннулировании;
     - возобновление действия приостановленных лицензий;
     - переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
     - формирование  и  ведение реестра выданных,  зарегистрированных,
приостановленных и аннулированных лицензий;
     - обобщение   сведений   контролирующих   органов   о  нарушениях
лицензиатами лицензионных требований и условий и принятых мерах;
     - осуществление       иных       полномочий,      предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Омской области.
     6. Руководители   и   должностные   лица  лицензионной  палаты  в
соответствии с действующим законодательством несут ответственность  за
нарушение   или   ненадлежащее   исполнение   установленного   порядка
лицензирования.
     7. Соискатель лицензии должен:
     - пройти соответствующую государственную регистрацию;
     - встать на учет в налоговом органе;
     - каждый    территориально     обособленный     объект     должен
соответствовать      санитарно-эпидемиологическим,      гигиеническим,
противопожарным нормам и правилам,  оборудован для лицензируемого вида
деятельности;
     - оплатить сбор за рассмотрение заявления  в  сумме  трехкратного
минимального размера оплаты труда,  установленного федеральным законом
на день подачи заявления.
     8. Для  получения  лицензии  соискатель  лицензии  представляет в
лицензирующий орган:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     наименования и организационно-правовой формы  юридического  лица,
места его нахождения, банковских реквизитов - для юридического лица;
     фамилии, имени,  отчества, паспортных данных (серия, номер, когда
и кем выдан, место жительства) - для индивидуального предпринимателя;
     лицензируемого вида  деятельности,  выполняемых  работ  и  услуг,
которые  соискатель  лицензии намерен осуществлять,  срока,  в течение
которого  будет  осуществляться  указанный  вид  деятельности,   места
расположения территориально обособленных объектов видов деятельности;
     б) копии  учредительных  документов  и  копию   свидетельства   о
государственной    регистрации    соискателя   лицензии   в   качестве
юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае,  если копии не
заверены    нотариусом);   копию   свидетельства   о   государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального  предпринимателя  (с
предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
     в) справку о постановке соискателя лицензии на учет  в  налоговом
органе;
     г) документ,  подтверждающий внесение соискателем лицензии  платы
за рассмотрение заявления;
     д) документы,  подтверждающие   соответствие   используемых   для
деятельности  помещений  санитарно-эпидемиологическим,  гигиеническим,
противопожарным нормам и правилам.
     Требовать от  соискателя  лицензии предоставления иных документов
не допускается.
     Все документы, представленные в лицензионную палату для получения
лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается)
заявителю с отметкой о дате приема документов.
     За предоставление   недостоверных   или    искаженных    сведений
соискатель   лицензии   несет   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     9. Лицензионная  палата  принимает  решение о выдаче или отказе в
выдаче лицензии в срок,  не превышающий тридцати дней  со  дня  приема
заявления от соискателя лицензии со всеми необходимыми документами и в
течение трех дней после принятия соответствующего  решения  уведомляет
об этом соискателя лицензии.
     Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю
лицензии  в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета,
суммы и срока оплаты лицензионного сбора.
     Уведомление об  отказе в выдаче лицензии направляется (вручается)
соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.
     10. Выдача    документа,    подтверждающего   наличие   лицензии,
проводится  лицензионной   палатой   в   течение   трех   дней   после
представления лицензиатом подлинного документа, подтверждающего оплату
лицензионного сбора с отметкой банка о перечислении средств.
     За выдачу  лицензии  на  каждый  вид  деятельности территориально
обособленного   объекта   взимается   лицензионный   сбор   в    сумме
десятикратного   минимального  размера  оплаты  труда,  установленного
федеральным законом на дату подачи заявления (льготы,  предусмотренные
приложением  N  3  к  постановлению  Главы  Администрации  области  от
30.12.96 N 527-п, не учитываются).
     11. В   документе,   подтверждающем   наличие   лицензии  (бланке
лицензии) на право  осуществления  деятельностей  по  воспроизведению,
распространению   аудиовизуальных   произведений   и   фонограмм  и  в
приложении к нему указываются:
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     - для юридических лиц - наименование и место нахождения;
     - для индивидуальных предпринимателей - фамилия,  имя,  отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства;
     - вид деятельности,  на осуществление которого выдается лицензия,
место его осуществления;
     - срок действия лицензии;
     - регистрационный номер лицензии;
     - дата выдачи лицензии;
     - лицензионные условия.
     12. Лицензия  выдается  на  три  года,  срок  действия может быть
продлен по  заявлению  в  порядке,  установленном  для  ее  получения.
Лицензия  может  выдаваться  на  срок  менее,  чем  три года только по
заявлению лица, обратившегося за ее получением.
     Документ, подтверждающий    наличие    лицензии,    подписывается
председателем  лицензионной  палаты  (или  лицом,  его  замещающим)  и
заверяется печатью этого органа.
     13. Документ, подтверждающий наличие лицензии, действителен:
     - для лицензиата, указанного в лицензии;
     - на период, указанный в документе;
     - на виды деятельности и объекты,  на которых осуществляются виды
деятельности, указанные в документе;
     - на   территории   Омской   области  (на  объекте,  указанном  в
документе).
     Передача документа,  подтверждающего  наличие  лицензии,  другому
лицу запрещается. Действие лицензии не распространяется на других лиц,
осуществляющих  деятельность  совместно с лицензиатом,  в том числе по
договору простого товарищества.
     14. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие  в  документах,  представленных  соискателем  лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     - несоответствие соискателя лицензии требованиям,  указанным в п.
п. 7, 17 настоящего Временного положения.
     15. Основанием  для  отказа  в  продлении   лицензии   наряду   с
причинами, указанными в п. 14, может являться:
     - наличие   нарушений   лицензионных   условий   и    требований,
зафиксированных в течение срока действия лицензии.
     16. Соискатель  лицензии  имеет  право  обжаловать   в   порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации,   отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии или  бездействие  лицензионной
палаты.
     При обжаловании соискателем лицензии отказа лицензирующего органа
в   выдаче   лицензии,   соискатель  лицензии  имеет  право  требовать
проведение независимой экспертизы.
     Состав независимой экспертизы предлагается соискателем лицензии и
согласовывается с лицензионной палатой.
     Формирование независимой  экспертизы  и  ее  работа  должны  быть
проведены  в  течение  пятнадцати  дней  после  принятия  лицензионной
палатой решения об отказе в выдаче лицензии.
     Оплата независимой    экспертизы    осуществляется    соискателем
лицензии.
     Рассмотрение материалов   независимой   экспертизы   и   принятие
соответствующего  решения  о  возможности  выдачи  лицензии проводятся
лицензирующим    органом    (при    необходимости    с    привлечением
заинтересованных лиц) не позднее семи дней после получения экспертного
заключения.
     17. Лицензиат  при осуществлении деятельностей по воспроизведению
и распространению экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм
обязан выполнять следующие лицензионные условия:
     - соблюдать  законодательство  Российской  Федерации   и   Омской
области;
     - обеспечивать выполнение требований, указанных в п. 7 настоящего
Положения;
     - соблюдать     экологические,      санитарно-эпидемиологические,
гигиенические, противопожарные нормы и правила;
     - обеспечивать условия для  проведения  лицензирующим  и  другими
органами  контроля  проверок,  в  том числе представлять необходимую и
достоверную информацию;
     - в   случае  преобразования  юридического  лица,  изменения  его
наименования,  места  его  нахождения  или  места  нахождения  объекта
деятельности,  изменения фамилии, имени, отчества или места жительства
индивидуального предпринимателя - незамедлительно подать  заявление  о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;
     - за переоформление документа,  подтверждающего наличие лицензии,
внести плату в сумме одной десятой минимального размера оплаты труда;
     - выполнять в указанные сроки предписания  и  (или)  распоряжения
государственных органов управления, контроля и надзора, лицензирующего
органа;
     - воспроизведение   и  распространение  каждого  аудиовизуального
произведения и (или) фонограммы на  любых  видах  носителей  проводить
только  при наличии авторского договора об использовании произведений,
позволяющего осуществлять указанную деятельность;
     - обеспечить   качество   копий  аудиовизуальных  произведений  и
фонограмм в соответствии с действующими стандартами.
     18. Надзор  за  соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий  осуществляется  государственными  надзорными  и  контрольными
органами, лицензирующим органом в пределах их компетенции.
     19. Государственные надзорные и контрольные органы,  а также иные
органы   государственной  власти  в  пределах  своей  компетенции  при
выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить
лицензирующему органу о выявленных нарушениях и принятых мерах.
     Лицензирующий орган,   как   правило,    осуществляет    проверку
деятельности лицензиата не реже одного раза в год с привлечением,  при
необходимости, государственных органов контроля и надзора.
     20. Действие   лицензии   может   быть   приостановлено  решением
лицензирующего органа в следующих случаях:
     - выявление лицензирующим органом или государственными надзорными
и контрольными  органами,  иными  органами  государственной  власти  в
пределах  их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований
и условий,  которые могут повлечь за собой  нанесение  ущерба  правам,
законным интересам, нравственности граждан;
     - невыполнения  лицензиатом  предписаний  лицензирующего  органа,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения;
     - непредставления в установленный срок заявления о переоформлении
лицензии.
     Действие лицензии приостанавливается  на  срок,  необходимый  для
устранения  выявленных  нарушений.  Указанный  срок не может превышать
шести месяцев.  В случае,  если в указанный срок заявитель не устранил
указанные обстоятельства,  лицензирующий орган обязан обратиться в суд
с заявлением об аннулировании лицензии.
     После получения  от организации (индивидуального предпринимателя)
заявления   об   устранении   обстоятельств,   повлекших   за    собой
приостановление     действия     лицензии,     лицензирующий    орган,
приостановивший действие лицензии,  обязан в срок  не  более  двадцати
дней  провести  проверку  и  принять  решение о возобновлении действия
лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.
     Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия
лицензии может быть обжаловано в суд.
     21. Лицензия  теряет  юридическую силу и считается аннулированной
(на основании п.  3 ст. 10 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ) в
случае несвоевременной уплаты лицензиатом лицензионного сбора,  либо с
момента   прекращения   действия   свидетельства   о   государственной
регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального предпринимателя,
ликвидации  юридического  лица  или  прекращения  его  деятельности  в
результате реорганизации, за исключением его преобразования.
     22. Лицензия может быть аннулирована решением суда  на  основании
заявления  лицензирующего  органа  или органа государственной власти в
соответствии с его компетенцией.
     Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе
приостановить действие указанной лицензии на период  до  вступления  в
законную силу решения суда.
     Основанием для подачи заявления в  суд  для  решения  вопроса  об
аннулировании лицензии могут являться:
     - признание   в   установленном   законодательством    Российской
Федерации порядке недействительности факта государственной регистрации
индивидуального предпринимателя или юридического лица;
     - признание    в   установленном   законодательством   Российской
Федерации порядке  индивидуального  предпринимателя  или  юридического
лица банкротом;
     - обнаружение недостоверных или искаженных данных  в  документах,
представленных для получения лицензии;
     - повторное  приостановление  действия  лицензии  за   совершение
одного и того же нарушения в течение одного года;
     - непредставление  лицензирующему  органу  возможности   провести
обследование  и  контрольную  проверку  на  соответствие  лицензионным
требованиям и условиям;
     - незаконность решения о выдаче лицензии.
     23. Лицензирующий орган формирует  и  ведет  реестр  лицензий  по
видам  деятельностей,  связанным с воспроизведением и распространением
экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм.
     Информация, содержащаяся  в  реестре лицензий,  является открытой
для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе
получать   за   плату   имеющуюся   в  реестре  информацию.  Плата  за
предоставление  указанной  информации  определяется   по   калькуляции
согласно затратам лицензирующего органа на ее изготовление.
     Лицензирующий орган представляет информацию из  реестра  лицензий
органам  государственной  власти  и  органам  местного  самоуправления
бесплатно.
     Срок представления   информации  из  реестра  лицензий  не  может
превышать трех дней с даты подачи соответствующего заявления.
     24. Настоящее   Временное   положение  действует  до  утверждения
Правительством  Российской  Федерации  соответствующих   положений   о
лицензировании  видов деятельности,  определенных ст.  17 Федерального
закона  от  25.09.98  N  158-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных   видов
деятельности".