Постановление Законодательного Собрания Омской области от 30.05.2000 № 112

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 30.05.2000 N 112
                               г. Омск

              Информация о реализации в 1998-1999 годах
          областной целевой программы "Содействие занятости
             населения Омской области на 1998-2000 годы"

     Рассмотрев информацию о реализации в  1998-1999  годах  областной
целевой  программы  "Содействие  занятости населения Омской области на
1998-2000 годы",  представленную Главой  Администрации  (Губернатором)
Омской  области  Полежаевым  Л.  К.,  Законодательное  Собрание Омской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Информацию о  реализации  в  1998-1999  годах  областной  целевой
программы  "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000
годы" принять к сведению (прилагается).

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский



           Глава Администрации (Губернатор) Омской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 25.04.2000 N 141-п
                               г. Омск

               О реализации в 1998-1999 годах областной
               целевой программы "Содействие занятости
             населения Омской области на 1998-2000 годы"

     Рассмотрев информацию  о  ходе  реализации  в   1998-1999   годах
областной  целевой  программы  "Содействие  занятости населения Омской
области на 1998-2000 годы",

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Принять к  сведению  информацию  комитета  труда  и  занятости
населения  Администрации Омской области о реализации в 1998-1999 годах
областной целевой программы  "Содействие  занятости  населения  Омской
области на 1998-2000 годы" (прилагается).

     2. Направить  информацию о реализации в 1998-1999 годах областной
целевой программы "Содействие занятости населения  Омской  области  на
1998-2000 годы" в Законодательное Собрание Омской области.

     3. В   целях  координации  деятельности  органов  государственной
власти,  местного  самоуправления,  работодателей  и  их  объединений,
профсоюзов   и   других   представительных   организаций   трудящихся,
общественных и научных организаций по обеспечению занятости  населения
комитету  труда  и занятости населения Администрации области (Тарелкин
А.И.) разработать в срок до октября 2000 года проект областной целевой
программы  "Содействие занятости населения Омской области на 2001-2003
годы" (далее - Программа).

     4. Комитетам  Администрации  области:  по  управлению  имуществом
Омской   области  (Шалмин  Н.П.),  экономическому  (Вдовин  Е.М.),  по
развитию предпринимательства (Выборов С.С.),  по молодежной политике и
туризму  (Репин В.В.),  по делам науки и высшей школы (Телевной А.А.),
по делам семьи, детства и демографической политике (Баженова О.В.), по
безопасности   (Касьянов   А.А.);  главным  управлениям  Администрации
области:  сельского  хозяйства  и  продовольствия   (Белевкин   В.Я.),
здравоохранения   (Самойлов   В.А.),   образования   (Ткаликов  А.В.);
управлениям Администрации области:  социальной защиты населения (Шамов
В.И.),  юстиции  (Будылка В.М.) в срок до 1 июня 2000 года подать свои
предложения в проект Программы.

     5. Предложить управлению внутренних дел Омской области (Камерцель
В.Я.),  областному комитету государственной статистики (Агеенко А.А.),
миграционной службе  Омской  области  (Сычов  Н.В.),  территориальному
агентству   федеральной   службы   по   делам  о  несостоятельности  и
финансовому оздоровлению (Самойленко Л.Ф.), управлению Министерства по
налогам  и сборам по Омской области (Погребняк В.М.),  государственной
инспекции труда по Омской области (Пастухов А.А.), областному военному
комиссариату (Садовский В.Н.),  органам местного самоуправления, союзу
товаропроизводителей и работодателей  Омской  области  (Грезин  А.К.),
Омскому  областному  союзу  предпринимателей (Грицык А.И.),  Федерации
омских профсоюзов (Николаев В.И.)  и  иным  общественным  организациям
принять  участие  в  формировании Программы в соответствии с условиями
пункта 4 настоящего постановления.

     6. Поручить комитету финансов  и  контроля  Администрации  Омской
области  (Фролова  Н.К.) - принять меры по финансированию просроченной
задолженности и уплаты текущих  страховых  взносов  в  Государственный
фонд  занятости  населения организаций и учреждений,  финансируемых из
средств областного бюджета.

     7. Рекомендовать главе городского самоуправления (мэру) г.  Омска
Рощупкину  В.П.  и  главам  районного  самоуправления  Омской  области
провести   аналогичную   работу   по   погашению    задолженности    в
Государственный  фонд  занятости  населения  организаций и учреждений,
финансируемых из бюджетов муниципальных образований.

     8. Главным управлениям Администрации Омской области:  образования
(Ткаликов А.В.), здравоохранения (Самойлов В.А.), культуры и искусства
(Шалак  В.В.),  являющимся  основными  неплательщиками  по   страховым
взносам  в  Государственный фонд занятости населения,  принять меры по
погашению  задолженности  прошлых  лет  и  уплате  текущих   платежей.
Согласовать  с комитетом труда и занятости населения (Тарелкин А.И.) в
срок до 1 мая 2000 года график проведения расчетов  с  Государственным
фондом занятости населения.

     9. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Главы   Администрации   (Губернатора)   Омской   области
председателя экономического комитета Вдовина Е. М.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев


                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ
                                           АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)
                                                        ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                                              ОТ 25.04.2000 г. N 141-П


          Информация о реализации в 1998-1999 годах основных
               мероприятий областной целевой программы
                "Содействие занятости населения Омской
                      области на 1998-2000 годы"

           1. Финансовое обеспечение программы "Содействие
        занятости населения Омской области на 1998-2000 годы"
--------T------------------------------------------------------------¬
¦ Цель  ¦ Погашение задолженности по выплате пособий по безработице. ¦
¦       ¦ Расширение возможностей для активной политики занятости    ¦
+-------+------------------------------------------------------------+
¦ Ре-   ¦ Для стабилизации   ситуации   с   выплатой   пособий    по ¦
¦ зуль- ¦ безработице   комитетом   труда   и   занятости  населения ¦
¦ тат   ¦ Администрации области проведен комплекс мер,  направленных ¦
¦       ¦ на сдерживание уровня безработицы и на увеличение доходной ¦
¦       ¦ части Государственного фонда  занятости  населения  Омской ¦
¦       ¦ области  (ГФЗН).  Реализация  программ  активной  политики ¦
¦       ¦ занятости (общественные работы, профессиональное обучение, ¦
¦       ¦ субсидированная занятость и другие) через реструктуризацию ¦
¦       ¦ задолженности организации в Государственный фонд занятости ¦
¦       ¦ населения  позволила большую часть средств,  поступающих в ¦
¦       ¦ ГФЗН,  направлять на выплату пособий.  Всего за  два  года ¦
¦       ¦ задолженность по выплатам пособий по безработице снизилась ¦
¦       ¦ с 33,8 до 31,6  млн.  рублей  (на  6,3%).  Средний  период ¦
¦       ¦ задолженности   по   выплате  пособий  перед  безработными ¦
¦       ¦ гражданами составляет  15  месяцев.  Долг  организаций  по ¦
¦       ¦ страховым   взносам   в   Государственный  фонд  занятости ¦
¦       ¦ населения на 01.01.2000 года составляет 192,6 млн. рублей, ¦
¦       ¦ в том числе 49,9 млн.  рублей - долг организации бюджетной ¦
¦       ¦ сферы.                                                     ¦
¦       ¦ В порядке  взаимозачетов  с   организациями-должниками   в ¦
¦       ¦ Государственный   фонд   занятости  населения  произведены ¦
¦       ¦ расчеты с безработными гражданами на общую сумму  65  млн. ¦
¦       ¦ рублей, что составило 63% от всех выплат.                  ¦
¦       ¦ За 1998-1999 годы за счет  реструктуризации  задолженности ¦
¦       ¦ по  страховым  взносам  в  Государственный  фонд занятости ¦
¦       ¦ населения Омской области  и  возврата  финансовой  помощи, ¦
¦       ¦ выданной  работодателям  на  создание и сохранение рабочих ¦
¦       ¦ мест,  поступило  94,7  млн.  рублей  или  44,9%  от  всех ¦
¦       ¦ поступлений.                                               ¦
¦       ¦ Безработными, получившими пособие по безработице  обманным ¦
¦       ¦ путем,  за два года было возвращено в Государственный фонд ¦
¦       ¦ занятости населения добровольно 342,5  тыс.  рублей  и  по ¦
¦       ¦ решению суда 25,5 тыс. рублей. По данному факту возбуждено ¦
¦       ¦ 32 уголовных дела.                                         ¦
¦       ¦ В целях  расширения  возможностей  для  активной  политики ¦
¦       ¦ занятости  используется   практика   привлечения   средств ¦
¦       ¦ местных бюджетов,  работодателей,  безработных граждан.  В ¦
¦       ¦ целом объем привлеченных средств для реализации  программы ¦
¦       ¦ занятости по сравнению с 1998 годом увеличился на 11%.     ¦
L-------+-------------------------------------------------------------


                                                             Таблица 1
        Затраты на реализацию  программы  в  1998-1999  годах
                    (по источникам финансирования)
-----T------------------------T-----------------T--------------------¬
¦ N  ¦    Источник            ¦     Сумма,      ¦                    ¦
¦    ¦  финансирования        ¦    млн. рублей  ¦                    ¦
+----+------------------------+--------T--------+ Выполнение, %      ¦
¦    ¦                        ¦   Факт ¦   План ¦                    ¦
¦    ¦                        +--------+--------+--------------------+
¦ 1. ¦ Средства ГФЗН          ¦ 145,25 ¦ 194,56 ¦      74,7          ¦
¦ 2. ¦ Средства работодателей ¦   2,88 ¦   4,00 ¦      72,0          ¦
¦ 3. ¦ Средства местных       ¦   1,70 ¦   2,28 ¦      74,4          ¦
¦    ¦ бюджетов               ¦        ¦        ¦                    ¦
¦ 4. ¦ Иные источники*        ¦   0,30 ¦   0,58 ¦      52,5          ¦
¦    ¦ ВСЕГО                  ¦ 150,13 ¦ 201,42 ¦      74,5          ¦
L----+------------------------+--------+--------+---------------------
     * Средства     федерального     бюджета,      затраченные      на
сельскохозяйственное  переселение граждан и членов их семей;  средства
безработных граждан для организации собственного дела


                                                                              Таблица 2

           Мероприятия областной  целевой  программы  "Содействие  занятости
          населения Омской области  на  1998-2000  годы",  на  финансирование
           которых  в 1998-1999 годах дополнительно привлекались средства из
                                    иных источников
                                                                          (тыс. руб.)
-----T----------T---------T--------T-----------T---------T---------T----------T-------¬
¦ N  ¦ Источ-   ¦  Обще-  ¦  Лет-  ¦ Органи-   ¦ Трудо-  ¦ Моло-   ¦ Опере-   ¦ Сель- ¦
¦    ¦ ники     ¦  ствен- ¦  няя   ¦ зация     ¦ уст-    ¦ дежная  ¦ жающее   ¦ хоз.  ¦
¦    ¦ финан-   ¦  ные    ¦  заня- ¦ собствен- ¦ ройство ¦ практи- ¦ обучение ¦ пере- ¦
¦    ¦ сирова-  ¦  работы ¦  тость ¦ ного      ¦ по кво- ¦ ка      ¦          ¦ селе- ¦
¦    ¦ ния      ¦         ¦        ¦ дела      ¦ те      ¦         ¦          ¦ ние   ¦
+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+
¦ 1  ¦   2      ¦    3    ¦   4    ¦   5       ¦   6     ¦   7     ¦    8     ¦   9   ¦
+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+
¦ 1. ¦ Средства ¦ 1239,3  ¦  954,0 ¦   -       ¦ 334,3   ¦  130,0  ¦  222,6   ¦   -   ¦
¦    ¦ работо-  ¦         ¦        ¦           ¦         ¦         ¦          ¦       ¦
¦    ¦ дателей  ¦         ¦        ¦           ¦         ¦         ¦          ¦       ¦
+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+
¦ 2. ¦ Средства ¦  747,0  ¦  600,6 ¦   -       ¦ 348,5** ¦   -     ¦   -      ¦   -   ¦
¦    ¦ местных  ¦         ¦        ¦           ¦         ¦         ¦          ¦       ¦
¦    ¦ бюджетов ¦         ¦        ¦           ¦         ¦         ¦          ¦       ¦
+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+
¦ 3. ¦ Средства ¦ 1917,2  ¦ 4068,6 ¦ 1116,3    ¦ 310,6   ¦  211,1  ¦  369,1   ¦   -   ¦
¦    ¦ ГФЗН     ¦         ¦        ¦           ¦         ¦         ¦          ¦       ¦
+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+
¦ 4. ¦ Иные     ¦    -    ¦    -   ¦  221,8    ¦   -     ¦    -    ¦    -     ¦  81,1 ¦
¦    ¦ источни- ¦         ¦        ¦           ¦         ¦         ¦          ¦       ¦
¦    ¦ ки*      ¦         ¦        ¦           ¦         ¦         ¦          ¦       ¦
+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+
¦    ¦ ВСЕГО    ¦ 3903,5  ¦ 5623,2 ¦ 1338,1    ¦ 993,4   ¦  341,1  ¦  591,7   ¦  81,1 ¦
L----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+--------
     * - Средства федерального бюджета, затраченные на сельскохозяйственное переселение
граждан  и  членов их семей;  средства безработных граждан для организации собственного
дела.
     ** -  Льгота организациям,  выделившим рабочие места для трудоустройства по квоте,
за счет снижения ставки целевого сбора в местный бюджет

               2. Информационная поддержка рынка труда
--------T------------------------------------------------------------¬
¦ Цель  ¦ Повышение "прозрачности" рынка труда.                      ¦
+-------+------------------------------------------------------------+
¦ Ре-   ¦ В комитете  труда  и занятости населения создана локальная ¦
¦ зуль- ¦ вычислительная сеть,  способствующая оперативному обмену и ¦
¦ тат   ¦ обработке информации,  а также используется модемная связь ¦
¦       ¦ для обеспечения работы в  глобальной  вычислительной  сети ¦
¦       ¦ (ГВС) РОСПАК.  Появилась возможность размещения материалов ¦
¦       ¦ о деятельности комитета в международной компьютерной  сети ¦
¦       ¦ "Интернет".                                                ¦
¦       ¦ Два года информационный центр комитета труда  и  занятости ¦
¦       ¦ населения является для жителей г. Омска наиболее удобным и ¦
¦       ¦ доступным  местом  получения  информации,  консультаций  и ¦
¦       ¦ правовой  поддержки  по  вопросам  занятости  населения  и ¦
¦       ¦ социально-трудовой  сферы.  За  1998-1999  годы   услугами ¦
¦       ¦ специалистов    центра    воспользовалось    178,6    тыс. ¦
¦       ¦ посетителей,  причем,  около  160   тыс.   человек   (90%) ¦
¦       ¦ обратилось  за  информацией  о  вакансиях  в  организациях ¦
¦       ¦ города.                                                    ¦
¦       ¦ С марта   1999  года  при  информационном  центре  создана ¦
¦       ¦ справочная телефонная  служба  (СТС).  Круг  вопросов,  по ¦
¦       ¦ которым   предоставляется   информация,   очень   широк  - ¦
¦       ¦ вакантные рабочие места,  порядок работы центров занятости ¦
¦       ¦ населения  административных округов г.  Омска,  вопросы по ¦
¦       ¦ трудовому     законодательству,     охране     труда     и ¦
¦       ¦ социально-трудовой сфере и пр.                             ¦
¦       ¦ Начиная с    1999    года    формируется    и    постоянно ¦
¦       ¦ актуализируется  единый  областной  банк  вакансий.  Новое ¦
¦       ¦ направление в работе - оказание рекрутинговых услуг,  банк ¦
¦       ¦ квалифицированных  специалистов  формируется  по следующим ¦
¦       ¦ профессиям:    экономисты,    бухгалтеры,    программисты, ¦
¦       ¦ переводчики,   юристы,  маркетологи,  секретари-референты, ¦
¦       ¦ менеджеры различных сфер деятельности,  риэлтеры. Повышает ¦
¦       ¦ эффективность   трудоустройства   безработных  и  граждан, ¦
¦       ¦ ищущих     работу,     организация      специализированных ¦
¦       ¦ конкурсов-аукционов  с  участием  работодателей.  В  целях ¦
¦       ¦ реализации технологии  активного  трудоустройства  комитет ¦
¦       ¦ труда  и  занятости  населения провел акцию "День открытых ¦
¦       ¦ дверей",  в  рамках  которой  работали  специализированные ¦
¦       ¦ ярмарки  вакансий,  проводилось тестирование и профподбор, ¦
¦       ¦ работали приемные комиссии учебных центров  комитета,  для ¦
¦       ¦ выпускников      профессиональных      школ     проводился ¦
¦       ¦ семинар-практикум "Диплом есть.  А что дальше?".  Услугами ¦
¦       ¦ службы  занятости  населения  в  этот день воспользовалось ¦
¦       ¦ около 1000 человек.  Комитет труда и  занятости  населения ¦
¦       ¦ принял  участие  в работе областной выставки "Образование. ¦
¦       ¦ Карьера.  Занятость". Работа на выставке была организована ¦
¦       ¦ в   пяти  модулях:  трудоустройство  граждан,  организация ¦
¦       ¦ временной     и     вторичной     занятости,     поддержка ¦
¦       ¦ предпринимательства,         незанятого         населения, ¦
¦       ¦ профессиональная  ориентация,  профессиональное   обучение ¦
¦       ¦ незанятого населения.  В результате услугами было охвачено ¦
¦       ¦ более 3 тысяч человек.                                     ¦
¦       ¦ Наряду с   клубом   "Кадровик"   начал  свою  работу  клуб ¦
¦       ¦ "Работодатель",  на базе которого  организовано  повышение ¦
¦       ¦ квалификации   руководителей   организаций  по  применению ¦
¦       ¦ законодательства о труде и занятости населения.            ¦
¦       ¦ Значительно расширен    перечень    структур,   получающих ¦
¦       ¦ информацию о ситуации на рынке труда и деятельности службы ¦
¦       ¦ занятости   населения.  Если  раньше  сборник  "Мониторинг ¦
¦       ¦ рабочей силы  в  Омской  области",  выпускаемый  комитетом ¦
¦       ¦ труда  и  занятости населения,  распространялся в основном ¦
¦       ¦ среди органов занятости и статистики, то в настоящее время ¦
¦       ¦ материалы    получают   главы   местного   самоуправления, ¦
¦       ¦ профсоюзные организации, структуры Администрации области и ¦
¦       ¦ г.   Омска   и  др.  Кроме  мониторинга  вышеперечисленные ¦
¦       ¦ структуры  два  раза  в  год   получают   сборник   "Итоги ¦
¦       ¦ обследования  сельского населения по проблемам занятости", ¦
¦       ¦ а также информацию по различным вопросам.                  ¦
¦       ¦ Сложились устойчивые  отношения  с  редакциями  областных, ¦
¦       ¦ городских,  районных  газет,  телерадиокомпанией  "Иртыш", ¦
¦       ¦ частными    телеканалами   "ТелеОмск-АКМЭ",   "Антенна-7", ¦
¦       ¦ "Агава",  радиостанцией  "Эхо   Москвы",   информационными ¦
¦       ¦ агентствами  "До-инфо"  и  "Сибирь".  С  февраля 1999 года ¦
¦       ¦ еженедельно выходит собственная телепередача "Моя работа". ¦
L-------+-------------------------------------------------------------

                 3. Развитие качества  рабочей  силы
--------T------------------------------------------------------------¬
¦ Цель  ¦ Повышение профессиональной    и    трудовой    мобильности ¦
¦       ¦ населения                                                  ¦
+-------+------------------------------------------------------------+
¦ Ре-   ¦ В рамках  реализации  Государственного  плана   подготовки ¦
¦ зуль- ¦ управленческих кадров для организаций народного хозяйства, ¦
¦ тат   ¦ утвержденного Указом Президента  Российской  Федерации  от ¦
¦       ¦ 23.07.97  N774,  Омское региональное отделение Федеральной ¦
¦       ¦ комиссии по подготовке управленческих кадров для народного ¦
¦       ¦ хозяйства  обеспечило  отбор  специалистов  для  участия в ¦
¦       ¦ программе.  В соответствии  с  выделенной  области  квотой ¦
¦       ¦ отобраны  153  человека,  из  них 59 уже прошли зарубежную ¦
¦       ¦ стажировку.                                                ¦
¦       ¦ Наиболее активно  ведут  работу  по  обучению персонала на ¦
¦       ¦ производстве такие предприятия, как ОАО АК "Омскэнерго" (в ¦
¦       ¦ 1998 году - 6145 человек или 44%  всего персонала,  в 1999 ¦
¦       ¦ году   -   4783   человека   или   39%),    ОАО    "Омский ¦
¦       ¦ нефтеперерабатывающий  завод" (в 1998 году - 1592 человека ¦
¦       ¦ или 18,8%,  в 1999 году - 2026  человек  или  24,8%),  ОАО ¦
¦       ¦ "Омскшина" (в 1998 году - 1732 человека или 22,2%,  в 1999 ¦
¦       ¦ году - 1345 человек или 18,2%).                            ¦
¦       ¦ Подготовка, переподготовка    и   повышение   квалификации ¦
¦       ¦ незанятого населения Омской области осуществляется  по  80 ¦
¦       ¦ профессиям  и  специальностям,  направлен на обучение 9441 ¦
¦       ¦ человек,  в том  числе  опережающее  обучение  прошли  907 ¦
¦       ¦ работников, находящихся под риском увольнения.             ¦
¦       ¦ Профориентационными услугами  воспользовалось  свыше   144 ¦
¦       ¦ тыс. человек. На решение проблем профориентационной работы ¦
¦       ¦ нацелена   деятельность   координационного    совета    по ¦
¦       ¦ профориентации при комитете труда и занятости населения.   ¦
¦       ¦ Комитетом труда  и   занятости   населения   совместно   с ¦
¦       ¦ областным   центром   профориентации  молодежи  проводятся ¦
¦       ¦ социологические   исследования   профессиональных   планов ¦
¦       ¦ школьников по программе "Контингент-прогноз",  развивается ¦
¦       ¦ сотрудничество со службой медико-социальной экспертизы  по ¦
¦       ¦ вопросам психокоррекционной работы с инвалидами.           ¦
¦       ¦ В учреждениях  профессионального   образования   сложилась ¦
¦       ¦ система   заключения  прямых  договоров  с  предприятиями, ¦
¦       ¦ организациями,   другими    учреждениями    разных    форм ¦
¦       ¦ собственности,    которые    направлены    на   содействие ¦
¦       ¦ организации  производственной  и  преддипломной   практики ¦
¦       ¦ студентов  и обучающихся на рабочих местах,  с последующим ¦
¦       ¦ частичным трудоустройством.                                ¦
¦       ¦ Органами службы занятости населения организовано временное ¦
¦       ¦ трудоустройство  220  выпускников  учебных  заведений   по ¦
¦       ¦ программе   "Молодежная   практика".   Из   193   человек, ¦
¦       ¦ закончивших практику, трудоустроено 179 (92,7%).           ¦
¦       ¦ Область вошла    в    систему    (сеть)    межрегиональных ¦
¦       ¦ маркетинговых центров.  В августе 1998  года  при  участии ¦
¦       ¦ областного  Фонда  поддержки предпринимательства учреждено ¦
¦       ¦ ЗАО "Межрегиональный  маркетинговый  центр  "Омск-Москва", ¦
¦       ¦ который  входит  в  систему  межрегиональных маркетинговых ¦
¦       ¦ центров, созданных более чем в 30 регионах России. На базе ¦
¦       ¦ ПО  "Иртыш"  создан бизнес-инкубатор,  функционирует центр ¦
¦       ¦ обучения   сетевому   маркетингу   на   базе    Сибирского ¦
¦       ¦ профессионального    колледжа.    В    г.    Таре   создан ¦
¦       ¦ социально-деловой центр поддержки  предпринимательства.  В ¦
¦       ¦ конце  1999  года  в  Советском административном округе г. ¦
¦       ¦ Омска открыт "Омский Молодежный Бизнес Инкубатор"          ¦
L-------+-------------------------------------------------------------

                 4.  Развитие качества рабочей среды
--------T------------------------------------------------------------¬
¦ Цель  ¦ Развитие рынка эффективных рабочих мест                    ¦
+-------+------------------------------------------------------------+
¦ Ре-   ¦ На условиях  неполного  рабочего  времени в 1998 году было ¦
¦ зуль- ¦ занято 69,9 тыс.  работников средних и крупных предприятий ¦
¦ тат   ¦ (12,9% от среднесписочной численности), в 1999 году - 68,7 ¦
¦       ¦ тыс.  человек (11,2%).  Намечается тенденция к  уменьшению ¦
¦       ¦ численности   работников,   находящихся   в   отпусках  по ¦
¦       ¦ инициативе администрации предприятий,  - в 1998 году  85,2 ¦
¦       ¦ тыс. человек, в 1999 году - 64,5 тыс. человек (снижение на ¦
¦       ¦ 24,3%).                                                    ¦
¦       ¦ На условиях  вторичной  занятости  на  средних  и  крупных ¦
¦       ¦ предприятиях в 1998 году привлекалось 22,5 тыс.  человек - ¦
¦       ¦ более   3,6%   работающих,  в  1999  году  их  численность ¦
¦       ¦ составила 21,8 тыс. человек (3,6%).                        ¦
¦       ¦ В целях  совершенствования нормативной базы в сфере охраны ¦
¦       ¦ труда приняты Закон Омской области от  11.06.99  N  189-ОЗ ¦
¦       ¦ "Об  охране  труда в Омской области",  постановление Главы ¦
¦       ¦ Администрации (Губернатора) области от 11.02.99 N 40-п  "О ¦
¦       ¦ мерах  по  улучшению  условий  и  охраны  труда  в  Омской ¦
¦       ¦ области",  которым утверждены  "Мероприятия  по  улучшению ¦
¦       ¦ условий  и  охраны  труда  в  Омской  области на 1999-2000 ¦
¦       ¦ годы".  В  течение  1998-1999  годов  прошли  обучение   и ¦
¦       ¦ проверку знаний по охране труда более 25 тыс.  работающих. ¦
¦       ¦ Управлением охраны труда Омской области проведено свыше 20 ¦
¦       ¦ практических   семинаров   по   организации  и  проведению ¦
¦       ¦ аттестации рабочих мест,  на  которых  обучено  более  850 ¦
¦       ¦ специалистов  предприятий,  что  способствовало проведению ¦
¦       ¦ аттестации  около  20  тыс.  постоянных  рабочих  мест  на ¦
¦       ¦ предприятиях области и г. Омска.                           ¦
¦       ¦ В соответствии  с  утвержденным  Порядком   взаимодействия ¦
¦       ¦ органов исполнительной власти в сфере обмена информацией о ¦
¦       ¦ финансовом  состоянии  организаций,  имеющих  просроченную ¦
¦       ¦ задолженность  по  заработной  плате,  в целях координации ¦
¦       ¦ деятельности   по   обеспечению   своевременной    выплаты ¦
¦       ¦ заработной  платы  и  принятия  наиболее эффективных мер к ¦
¦       ¦ организациям-должникам  в  области   за   1998-1999   годы ¦
¦       ¦ проведена работа с 39 (за 1998 год - 13, за 1999 год - 26) ¦
¦       ¦ предприятиями-должниками.                                  ¦
¦       ¦ Государственной инспекцией труда по Омской области создана ¦
¦       ¦ группа государственных правовых инспекторов и  инспекторов ¦
¦       ¦ по  охране  труда  по  надзору  и  контролю за соблюдением ¦
¦       ¦ трудовых прав работников на предприятиях торговли,  малого ¦
¦       ¦ и  среднего  бизнеса  в  составе 5 человек.  Проведено 845 ¦
¦       ¦ проверок организаций этих отраслей.  В ходе проведения 322 ¦
¦       ¦ тематических    проверок    предприятий    по   соблюдению ¦
¦       ¦ законодательства  о  труде  и  охране   труда   женщин   и ¦
¦       ¦ несовершеннолетних    выявлено    более   600   нарушений. ¦
¦       ¦ Информация    о    выявленных     нарушениях     трудового ¦
¦       ¦ законодательства направлена в органы прокуратуры, освещена ¦
¦       ¦ в средствах массовой информации.  Разработаны мероприятия, ¦
¦       ¦ направленные   на   усиление   контроля   за   соблюдением ¦
¦       ¦ законодательства о  труде,  увеличен  план  по  количеству ¦
¦       ¦ тематических  проверок,  проводимых  по данному вопросу на ¦
¦       ¦ предприятиях области.                                      ¦
¦       ¦ С целью      содействия     формированию     благоприятной ¦
¦       ¦ инвестиционной среды в области приняты в 1998  году  Закон ¦
¦       ¦ "О  государственной  поддержке  инвестиционных проектов на ¦
¦       ¦ территории   Омской    области",    постановление    Главы ¦
¦       ¦ Администрации  (Губернатора)  области "О состоянии и мерах ¦
¦       ¦ по   улучшению   инвестиционного   климата   и   повышению ¦
¦       ¦ эффективности    госкапвложений    в    Омской   области", ¦
¦       ¦ Законодательным Собранием  области  ежегодно  утверждаются ¦
¦       ¦ "Инвестиционная   программа   государственных  капитальных ¦
¦       ¦ вложений за  счет  средств  областного  бюджета",  "Бюджет ¦
¦       ¦ развития Омской области".                                  ¦
¦       ¦ Отдельным организациями  предпринимателям,  представляющим ¦
¦       ¦ инвестиционные  проекты в приоритетных отраслях экономики, ¦
¦       ¦ оказывается помощь  со  стороны  Администрации  области  в ¦
¦       ¦ бизнес-планировании    и    продвижении    проектов    для ¦
¦       ¦ финансирования  за  счет  бюджетных  средств   и   средств ¦
¦       ¦ независимых инвесторов.  В течение двух лет при содействии ¦
¦       ¦ Администрации области  реализовывалось  24  инвестиционных ¦
¦       ¦ проекта  (из  зарегистрированных  92  проектов) на ТОО ПТФ ¦
¦       ¦ "Омсквинпром",  ООО ТПГ "Оша",  ЗАО "Росар",  ОАО  "Омский ¦
¦       ¦ бекон",  ОАО  "Купеческий  хлеб",  ОАО  "Омская макаронная ¦
¦       ¦ фабрика",  ТОО   СП   "Сибирско-скандинавская   автобусная ¦
¦       ¦ компания",  ООО  "Торгово-промышленная  компания "Меридиан ¦
¦       ¦ Плюс",  ОАО МИЖК  "Дом"  и  др.  В  результате  создано  и ¦
¦       ¦ сохранено около 6,2 тыс. рабочих мест.                     ¦
L-------+-------------------------------------------------------------

          5. Развитие социального партнерства на рынке труда
--------T------------------------------------------------------------¬
¦ Цель  ¦ Консолидация усилий  и  ресурсов   всех   заинтересованных ¦
¦       ¦ сторон                                                     ¦
+-------+------------------------------------------------------------+
¦ Ре-   ¦ Развитие социального  диалога  происходит  в рамках работы ¦
¦ зуль- ¦ координационных комитетов содействия занятости  населения, ¦
¦ тат   ¦ общественных    комиссий   при   сельских   и   поселковых ¦
¦       ¦ администрациях,   областной,    городской    и    районных ¦
¦       ¦ трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых ¦
¦       ¦ отношений   и   отдельных   договоров   и   соглашений   с ¦
¦       ¦ работодателями, органами местного самоуправления, органами ¦
¦       ¦ занятости населения других регионов страны и общественными ¦
¦       ¦ организациями.   Так,   например,   с   целью   проведения ¦
¦       ¦ совместной    работы    по    оказанию    содействия     в ¦
¦       ¦ трудоустройстве,  профессиональной подготовке и социальной ¦
¦       ¦ адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их ¦
¦       ¦ семей  ведется  работа  по  соглашению  с Омским областным ¦
¦       ¦ общественным учреждением офицеров запаса "Сибирский  Щит". ¦
¦       ¦ В рамках реализации Закона Омской области "Об общественных ¦
¦       ¦ работах  в  Омской   области"   заключены   соглашения   о ¦
¦       ¦ сотрудничестве,   между   комитетом   труда   и  занятости ¦
¦       ¦ населения и  главным  управлением  сельского  хозяйства  и ¦
¦       ¦ продовольствия    Администрации    области,    управлением ¦
¦       ¦ социальной  защиты   населения,   ГП   "Омское   областное ¦
¦       ¦ дорожно-эксплуатационное  предприятие  автомобильных дорог ¦
¦       ¦ "Омскавтодор".                                             ¦
¦       ¦ Все большее   распространение   с  каждым  годом  получает ¦
¦       ¦ трехстороннее  партнерство.  В  течение  1998-1999   годов ¦
¦       ¦ проведена работа по формированию организационной структуры ¦
¦       ¦ социального партнерства.  Созданы  и  действуют  областная ¦
¦       ¦ трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых ¦
¦       ¦ отношений и 31 территориальная комиссия в районах области, ¦
¦       ¦ а также в г.  Омске и Ленинском административном округе г. ¦
¦       ¦ Омска. На конец 1999 года заключены и действуют соглашения ¦
¦       ¦ о  социальном  партнерстве в 22 муниципальных образованиях ¦
¦       ¦ области.    Подведены    итоги    реализации    областного ¦
¦       ¦ трехстороннего  соглашения  о  социальном  партнерстве  за ¦
¦       ¦ 1998-1999 годы.  Практически все обязательства  соглашения ¦
¦       ¦ по  разделу  "Развитие рынка труда и содействие занятости" ¦
¦       ¦ выполнены.                                                 ¦
¦       ¦ В целях   развития  коллективно-договорного  регулирования ¦
¦       ¦ вопросов  труда  и  занятости  в  организациях  в  течение ¦
¦       ¦ 1998-1999  годов  комитетом  труда  и занятости населения, ¦
¦       ¦ Федерацией омских профсоюзов и государственной  инспекцией ¦
¦       ¦ труда   по   Омской   области  проводился  цикл  обучающих ¦
¦       ¦ семинаров-практикумов,  которым было охвачено  19  районов ¦
¦       ¦ области.  Аналогичный  семинар  проведен с представителями ¦
¦       ¦ организации Кировского административного округа г.  Омска. ¦
¦       ¦ Проведено   заседание  клуба  "Работодатель"  Центрального ¦
¦       ¦ административного округа по теме  "Коллективный  договор". ¦
¦       ¦ На    протяжении   1998-1999   годов   число   заключенных ¦
¦       ¦ коллективных  договоров  остается  практически  на   одном ¦
¦       ¦ уровне  (1901  и  1883  соответственно).  В  то  же  время ¦
¦       ¦ наметился рост  числа  коллективных  договоров,  прошедших ¦
¦       ¦ уведомительную регистрацию в органах по труду.             ¦
¦       ¦ 27-28 апреля   1999   года   состоялась    межрегиональная ¦
¦       ¦ научно-практическая   конференция  "Социальный  диалог  на ¦
¦       ¦ рынке  труда,  главным  организатором   которой   выступил ¦
¦       ¦ комитет труда и занятости населения.  В работе конференции ¦
¦       ¦ приняли участие более 1000 участников,  в том числе  из  8 ¦
¦       ¦ регионов России (Москва и Московская область, Кемеровская, ¦
¦       ¦ Тюменская,  Томская, Пермская области, республика Хакасия, ¦
¦       ¦ Алтайский  край).  На  конференции присутствовали депутаты ¦
¦       ¦ всех уровней,  заместители глав администраций всех районов ¦
¦       ¦ области  и  г.  Омска,  работодатели (директора и кадровые ¦
¦       ¦ службы предприятий),  председатели профкомов  предприятий, ¦
¦       ¦ райкомов  и обкомов профсоюзов,  руководители общественных ¦
¦       ¦ организаций,  представители научных и  учебных  заведений, ¦
¦       ¦ трудовых   коллективов  и  незанятого  населения,  средств ¦
¦       ¦ массовой информации.                                       ¦
L-------+-------------------------------------------------------------

    6. Социальное сопровождение структурных изменений в экономике
--------T------------------------------------------------------------¬
¦ Цель  ¦ Устранение структурных несоответствий на рынке труда       ¦
+-------+------------------------------------------------------------+
¦ Ре-   ¦ В 1998   году   комитетом   труда  и  занятости  населения ¦
¦ зуль- ¦ разработан  "Временный   порядок   проведения   социальной ¦
¦ тат   ¦ экспертизы  областных  целевых  программ  и инвестиционных ¦
¦       ¦ проектов по их влиянию на  рынок  труда  Омской  области", ¦
¦       ¦ подготовлен  соответствующий  проект  постановления  Главы ¦
¦       ¦ Администрации (Губернатора)  области.  В  настоящее  время ¦
¦       ¦ согласование   "Временного   порядка"   приостановлено  до ¦
¦       ¦ получения  нормативных  документов  из  Минтруда   России, ¦
¦       ¦ позволяющих     обосновать    необходимость    утверждения ¦
¦       ¦ указанного документа.                                      ¦
¦       ¦ Комитетом труда  и занятости населения во взаимодействии с ¦
¦       ¦ экономическим  комитетом  ежегодно  проводится  работа  по ¦
¦       ¦ инвентаризации разрабатываемых и реализуемых федеральных и ¦
¦       ¦ областных  целевых  программ  и  инвестиционных  проектов, ¦
¦       ¦ оказывающих влияние на рынок труда области.  Экономическим ¦
¦       ¦ комитетом  при  экспертизе  бизнес-планов   инвестиционных ¦
¦       ¦ проектов, заявленных для получения поддержки из областного ¦
¦       ¦ бюджета  в  соответствии  с  Законом  Омской  области   "О ¦
¦       ¦ государственной   поддержке   инвестиционных  проектов  на ¦
¦       ¦ территории Омской области",  проводится оценка  количества ¦
¦       ¦ создаваемых  и  сохраняемых  рабочих  мест.  Специалистами ¦
¦       ¦ комитета труда к занятости населения и его территориальных ¦
¦       ¦ подразделений  проводится  экспертная  оценка  влияния  на ¦
¦       ¦ рынок  труда  инвестиционных  проектов,  реализуемых   при ¦
¦       ¦ поддержке  службы  занятости,  нормативных  правовых актов ¦
¦       ¦ органов местного самоуправления (решений,  постановлений). ¦
¦       ¦ Отрабатывается технология проведения социальной экспертизы ¦
¦       ¦ через анализ раздела "Занятость"  коллективных  договоров, ¦
¦       ¦ заключаемых в организациях области.                        ¦
¦       ¦ В 1998 году  было  намечено  к  высвобождению  в  массовом ¦
¦       ¦ порядке 4860 работников организации области, в 1999 году - ¦
¦       ¦ 3065 человек.                                              ¦
¦       ¦ С целью   социальной   защита   работников   и   смягчения ¦
¦       ¦ последствий массовых высвобождений работников  предприятий ¦
¦       ¦ районные  службы занятости населения проводят мероприятия, ¦
¦       ¦ направленные на:                                           ¦
¦       ¦ - содействие  в трудоустройстве высвобождаемых  работников ¦
¦       ¦ на вакантные места,  в т.ч. за счет внутрипроизводственных ¦
¦       ¦ перемещений;                                               ¦
¦       ¦ - создание  временных   подразделений   профориентации   и ¦
¦       ¦ психологической поддержки;                                 ¦
¦       ¦ - обеспечение временной  занятости  на  базе  общественных ¦
¦       ¦ работ;                                                     ¦
¦       ¦ - осуществление   опережающей   целевой   профессиональной ¦
¦       ¦ подготовки и др.                                           ¦
¦       ¦ Органами службы   занятости   проводятся   выездные   "Дни ¦
¦       ¦ консультаций"    на   предприятиях,   готовящих   массовое ¦
¦       ¦ высвобождение.                                             ¦
¦       ¦ В результате совместных действий органов службы занятости, ¦
¦       ¦ работодателей,   органов   местного   самоуправления    по ¦
¦       ¦ приостановлению   массовых   высвобождений   сохранено  за ¦
¦       ¦ 1998-1999 годы 4,2 тыс. рабочих мест.                      ¦
¦       ¦ Разработана Концепция   формирования   схемы   сохранения, ¦
¦       ¦ развития и  размещения  рабочих  мест  в  Омской  области, ¦
¦       ¦ определены  методологические  подходы к разработке схемы в ¦
¦       ¦ отраслевом,                               территориальном, ¦
¦       ¦ профессионально-квалификационном и половозрастном разрезе. ¦
¦       ¦ В рамках формирования областной схемы рабочих мест  начата ¦
¦       ¦ работа  по  выявлению  перспектив  создания  и  сохранения ¦
¦       ¦ рабочих мест на ведущих предприятиях (по районам области и ¦
¦       ¦ округам  г.  Омска) на 2000-2003 годы;  мониторинг рабочих ¦
¦       ¦ мест  в  сельском  хозяйстве  (для  сельских  районов)   и ¦
¦       ¦ жилищно-коммунальном хозяйстве (для округов г. Омска).     ¦
L-------+-------------------------------------------------------------

            7. Содействие занятости и социальная поддержка
                         безработных граждан
--------T------------------------------------------------------------¬
¦ Цель  ¦ Обеспечение максимально  возможной занятости безработных и ¦
¦       ¦ граждан, находящихся под угрозой высвобождения             ¦
+-------+------------------------------------------------------------+
¦ Ре-   ¦ За 1998-1999 годы с  помощью  службы  занятости  населения ¦
¦ зуль- ¦ нашли работу 71,5 тыс. человек (1998 год - 37864 человека, ¦
¦ тат   ¦ 1999  год - 33657 человек).  На  базе  общественных  работ ¦
¦       ¦ было занято 7693 человека.                                 ¦
¦       ¦ На профессиональное обучение за два  года  направлен  9441 ¦
¦       ¦ человек,  144,4  тыс.  человек получили профориентационные ¦
¦       ¦ услуги.                                                    ¦
¦       ¦ На базе    социально-делового    центра   профессиональной ¦
¦       ¦ реабилитации  инвалидов   и   незанятого   населения   418 ¦
¦       ¦ инвалидов   получили   профреабилитационные   услуги,  133 ¦
¦       ¦ человека - завершили профессиональное обучение.            ¦
¦       ¦ Начиная с   1999  года,  консультирует  по  юридическим  и ¦
¦       ¦ экономическим       вопросам,       обучает        основам ¦
¦       ¦ предпринимательской        деятельности,       составлению ¦
¦       ¦ бизнес-планов Тарский  социально-деловой  центр  поддержки ¦
¦       ¦ предпринимательства     (бизнес-центр).     Предполагается ¦
¦       ¦ подобную  образовательную,  информационно-аналитическую  и ¦
¦       ¦ консультационную  структуру  бизнеса развить в г.  Омске и ¦
¦       ¦ каждом районном центре.                                    ¦
¦       ¦ В 1999   году   продолжили  работать  центры  временной  и ¦
¦       ¦ вторичной   занятости   в   Большереченском,   Тевризском, ¦
¦       ¦ Усть-Ишимском  районах,  были  созданы  специализированные ¦
¦       ¦ структуры по проведению общественных работ в  Любинском  и ¦
¦       ¦ Тарском  районах.  За  два  года  через центры временной и ¦
¦       ¦ вторичной   занятости   на   общественные   работы    было ¦
¦       ¦ трудоустроено более 700 человек.                           ¦
¦       ¦ В течение 1998-1999 годов  было  трудоустроено  44,3  тыс. ¦
¦       ¦ подростков, обратившихся с целью поиска работы в свободное ¦
¦       ¦ от учебы время,  в том числе по направлению органов службы ¦
¦       ¦ занятости - 30,5 тыс. человек.                             ¦
¦       ¦ Уровень официально зарегистрированной безработицы  за  два ¦
¦       ¦ года  снизился  на 1 %  и составил к концу 1999 года 1,3 % ¦
¦       ¦ экономически   активного   населения.    Доля    длительно ¦
¦       ¦ безработных  граждан  сократилась  на 0,3 %  (20,8 %  - на ¦
¦       ¦ начало 1998 года, 20,5 % - на конец 1999 года).            ¦
L-------+-------------------------------------------------------------