Постановление Законодательного Собрания Омской области от 31.10.2000 № 214

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 31.10.2000 г. N214
                               г. Омск

        Информация комитета    по    образованию,    науке   и
         культуре Законодательного  Собрания  Омской  области
       о  возможности   передачи финансирования   расходов   по
        оплате  заработной  платы  работникам образовательных
        учреждений  города  Омска,  а   также   расходов   по
      организации,  содержанию  и  развитию  данных  учреждений
                         на областной бюджет

     В комитет  по  образованию,  науке  и  культуре  Законодательного
Собрания  Омской  области  (далее  -  Комитет)   поступило   обращение
Л.Е.Андреевой,  председателя  областного  координационного  Совета  по
социальной защите работников образования,  и  решение  VI  конференции
представителей трудовых коллективов учреждений образования г.  Омска с
просьбой рассмотреть вопрос о целесообразности и возможности  принятия
расходов   по   оплате  заработной  платы  работникам  образовательных
учреждений г.  Омска  на  областной  бюджет.  21  сентября  2000  года
решением  Комитета  была создана рабочая группа по изучению указанного
вопроса,  в  состав  которой  вошли   представители   Законодательного
Собрания     Омской    области,    Администрации    Омской    области,
Контрольно-счетной палаты Омской области,  городского Совета г. Омска,
администрации г. Омска и Л.Е. Андреева.
     Рабочая группа провела четыре заседания и подготовила  заключение
по   данному   вопросу.   Суть   его   состоит  в  том,  что  передача
финансирования  расходов  по  оплате   заработной   платы   работникам
образовательных   учреждений   города   Омска,  а  также  расходов  по
организации,  содержанию и развитию  данных  учреждений  на  областной
бюджет   возможна   при   их  преобразовании  в  государственные  либо
государственно-муниципальные образовательные учреждения.
     30 октября  2000  года  Комитет  согласился с заключением рабочей
группы  и,  исходя   из   социальной   значимости   вопроса,   считает
целесообразным  обратиться  от  имени Законодательного Собрания Омской
области  в  городской  Совет  г.  Омска,   администрацию   г.Омска   и
Администрацию  Омской  области  с  предложением рассмотреть заключение
указанной рабочей группы и принять по нему решение.
     Законодательное Собрание  Омской  области,  рассмотрев заключение
рабочей  группы  и  заслушав  сообщение   М.И.Машкарина,   заместителя
председателя Комитета, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию   комитета   по   образованию,   науке  и  культуре
Законодательного  Собрания  Омской  области  о  возможности   передачи
финансирования   расходов   по   оплате  заработной  платы  работникам
образовательных  учреждений  города  Омска,  а   также   расходов   по
организации,  содержанию  и  развитию  данных  учреждений на областной
бюджет принять к сведению.

     2. Обратиться в городской Совет г. Омска, администрацию г.Омска и
Администрацию  Омской  области  с  предложением рассмотреть заключение
рабочей группы по изучению  целесообразности  и  возможности  принятия
расходов   по   оплате  заработной  платы  работникам  образовательных
учреждений   г.   Омска   на   областной   бюджет   (прилагается)    и
проинформировать  Законодательное  Собрание  Омской области о принятом
решении.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               Комитет по образованию, науке и культуре
  Рабочая группа по изучению целесообразности и возможности принятия
    расходов по оплате заработной платы работникам образовательных
               учреждений г. Омска на областной бюджет

     23.10.2000 г.
     г. Омск

     О целесообразности и возможности принятии расходов по оплате
      заработной платы работникам образовательных учреждений г.
                      Омска на областной бюджет

     Рассмотрев представленные    материалы   отдела   законодательных
предположений   и   юридического   консультирования   Законодательного
Собрания    Омской    области,    государственно-правового    комитета
Администрации Омской области,  юридического отдела  городского  Совета
г.Омска,   администрации   г.Омска,  главного  управления  образования
Администрации Омской области,  управления образования  и  департамента
финансов  и  контроля  администрации  г.Омска  по  вопросу возможности
принятия   расходов   по   оплате    заработной    платы    работников
образовательных  учреждений г.Омска,  а также расходов по организации,
содержанию  и  развитию  данных   учреждений   на   областной   бюджет
(прилагаются), рабочая группа констатирует следующее.
     В соответствии  со  ст.  12  Закона  Российской   Федерации   "Об
образовании" образовательные учреждения являются юридическими лицами и
по своим организационно-правовым формам могут  быть  государственными,
муниципальными  и  негосударственными.  Статья  31  указанного  Закона
возлагает ответственность за реализацию  права  граждан  на  получение
обязательного   основного   общего   образования  на  органы  местного
самоуправления.  В соответствии с  этим  учредителями  образовательных
учреждений  основного  общего  образования в настоящее время являются,
как  правило,  органы  местного  самоуправления.   Аналогичная   норма
закреплена  в  статье  87  Бюджетного  Кодекса  Российской Федерации -
расходы на организацию, содержание и развитие учреждений и организаций
образования,  находящихся  в муниципальной собственности или в ведении
органов  местного  самоуправления,  финансируются   исключительно   из
местных бюджетов.
     Статья 41 Закона "Об образовании" устанавливает, что деятельность
общеобразовательного   учреждения   финансируется  его  учредителем  в
соответствии с договором между ними.
     Таким образом,   решение  вопроса,  поставленного  перед  рабочей
группой,  возможно при изменении  состава  учредителей  муниципального
общеобразовательного  учреждения.  Этот процесс может быть осуществлен
путем реорганизации муниципального общеобразовательного  учреждения  в
форме   преобразования   в   юридическое   лицо   другого   вида  -  в
государственное либо государственно-муниципальное  общеобразовательное
учреждение    (путем    изменения    организационно-правовой   формы).
Особенности  данного  процесса  регулируются  Федеральным  Законом  "О
сохранении  статуса  государственных  и  муниципальных образовательных
учреждений и моратории на их приватизацию".  Согласно статье 3 данного
Закона  изменение  состава  учредителей  муниципальных образовательных
учреждений  допускается  только  в  случае  включения  в  него  других
учредителей    из    числа    законодательных   (представительных)   и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации, а статья 5 устанавливает, что условия реорганизации и (или)
изменения статуса муниципального образовательного учреждения,  и (или)
изменения   состава   его  учредителей  определяются  договором  между
учредителем и данным образовательным учреждением.

     На основании вышеизложенного рабочая группа считает:
     1) передача  финансирования  расходов  по оплате заработной платы
работникам образовательных учреждений г.Омска,  а  также  расходов  по
организации,  содержанию  и  развитию  данных  учреждений на областной
бюджет  возможна  при  их  преобразовании   в   государственные   либо
государственно-муниципальные общеобразовательные учреждения;
     2) рекомендовать  комитету  по  образованию,  науке  и   культуре
Законодательного  Собрания  Омской  области  в  целях решения вопроса,
поставленного перед  рабочей  группой,  обратиться  с  соответствующим
предложением  в  городской  Совет  г.Омска,  администрацию  г.Омска  и
Администрацию Омской области.

     Члены рабочей группы:

     М.И. Машкарин          С.О. Зензина
     С.Е. Алексеев          А.К. Никитина
     Л.Е. Андреева          Г.Д. Никулина
     В.И. Гаврикова         М.А. Пенкин
     В.И. Гам               А.В. Ткаликов
     О.Н. Воротникова       С.Ю. Цускман