Постановление Законодательного Собрания Омской области от 14.02.2002 № 74

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           от 14.02.02 N 74
                                г.Омск

                 Об информационной записке Управления
         Министерства юстиции Российской Федерации по Омской
          области о деятельности зарегистрированных в Омской
                   области общественных объединений

     Рассмотрев информационную записку Управления Министерства юстиции
Российской   Федерации    по    Омской    области    о    деятельности
зарегистрированных   в   Омской   области   общественных  объединений,
Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Информационную записку Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Омской области о деятельности зарегистрированных в Омской
области общественных объединений принять к сведению (прилагается).

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский


              МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
                     ФЕДЕРАЦИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


                                                          Председателю
                                             Законодательного Собрания
                                                        Омской области

                                                       В.А.Варнавскому

                        ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА

          о деятельности зарегистрированных в Омской области
                       общественных объединений

     Участие в   общественной  жизни  страны  посредством  создания  и
деятельности  различных  общественных   объединений   -   неотъемлемое
конституционное    право   граждан   Российской   Федерации,   активно
реализуемое ими на территории Омской области.
     По состоянию   на  1  января  2002  года  на  территории  области
действует 2332 зарегистрированных общественных  объединения  различных
организационно-правовых форм. Подавляющее большинство из них (2093 или
89,9%) составляют общественные организации,  причем более трети  их  -
профсоюзы, которых в Омской области зарегистрировано 774.
     Второй по     численности     организационно-правовой      формой
общественного  объединения граждан являются фонды.  В истекшем году их
зарегистрировано 23,  а всего - 153,  из которых  74  относят  себя  к
благотворительным,  7  -  объединяющих  инвалидов  и  ветеранов,  9  -
спортивным и т.д.
     Значительно число  зарегистрированных  политических  общественных
объединений (партий и движений) - 136,  в том  числе  42  региональных
отделения   общероссийских   политических   объединений,   69  местных
организаций вышеупомянутых отделений и 25  структурно  самостоятельных
региональных политических объединений.
     Около половины (1035) всех действующих  общественных  объединений
различных  организационно-правовых  форм  имеют  статус  региональных,
причем подавляющее большинство (более 82%) расположены  на  территории
областного центра.
     Активную позицию по участию в общественной жизни региона занимают
инвалиды.   В   настоящее   время  зарегистрированы  и  действуют  182
общественных объединения,  ставящих своей целью социальную адаптацию и
реабилитацию инвалидов.
     Следует отметить,  что в  последние  годы  наметилась  тенденция.
когда  некоторые  граждане  с  целью  создания  фиктивных общественных
объединений,  пользующихся  значительными   льготами,   путем   обмана
получают   от   инвалидов   необходимые  сведения  и  представляют  на
регистрацию   учредительные   материалы,   содержащие    недостоверную
информацию.  Только  в  истекшем  году  специалистами  Управления было
отказано  в  регистрации  по  этим   основаниям   10-ти   общественным
объединениям инвалидов, что составляет 58% от общего числа поступивших
на государственную регистрацию.
     Растет количество  обращений  о  регистрации детских и молодежных
общественных организаций.  В настоящее время в Едином  государственном
реестре  юридических  лиц  зарегистрированы 39 детских и 81 молодежное
общественное объединение.  Большинство из указанных объединений ставят
своей    целью    воспитание    подрастающего    поколения,   оказание
благотворительной,  социальной  и  иной  помощи  нуждающимся  в   ней,
пропаганду  здорового  образа  жизни,  поддержку  детских и молодежных
инициатив и т.п.
     Деятельность указанных   объединений  находится  под  пристальным
контролем  Управления  МЮ  РФ  по  Омской   области.   В   2001   году
специалистами  управления  были  осуществлены проверки 5-ти молодежных
общественных  организаций,   ставящих   своей   целью   патриотическое
воспитание подрастающего поколения.
     К сожалению,  комитет  по   молодежной   политике   Администрации
области, по существу, устранился от участия в этих проверках, несмотря
на  письменное  обращение  руководства  Управления  МЮ  РФ  по  Омской
области.
     В ходе проверок в деятельности молодежных объединений был выявлен
ряд   нарушений,  в  результате  чего  в  адрес  их  руководства  были
направлены письменные предупреждения о  нарушении  законодательства  и
установлен  срок  для  их  устранения.  В  настоящее время большинство
выявленных нарушений устранены.
     В отношении  двух  молодежных  объединений:  "Русский  витязь"  и
"КАРП",  допустивших  грубые  нарушения  законодательства,   прокурору
области   направлено   представление  о  внесении  иска  о  ликвидации
указанных объединений.
     В отношении   объединения  "Русский  витязь"  прокурором  области
подготовлен и  направлен  в  суд  иск  о  ликвидации  объединения.  Во
внесении иска о ликвидации студенческого объединения "КАРП" прокурором
отказано по мотивам отсутствия оснований.
     Всего в  истекшем  году непосредственно по искам Управления МЮ РФ
по Омской области и прокурора области по  представлению  Управления  в
судебном  порядке  ликвидировано 36 общественных объединений различных
организационно-правовых форм.
     В 1-м  полугодии  2002 года в целях установления реальной картины
положения в  молодежном  общественном  движении  Управление  планирует
провести  проверку  всех  зарегистрированных  молодежных объединений и
надеется на взаимопонимание в  этом  вопросе  со  стороны  руководства
комитета по молодежной политике Администрации Омской области.
     Большое число   зарегистрированных    общественных    объединений
различной направленности требует от Управления МЮ РФ по Омской области
повышенного внимания к их деятельности и оперативного реагирования  на
малейшие нарушения с их стороны действующего законодательства, а также
прав и свобод человека.
     В прошедшем   году  Управлением  в  ходе  осуществления  контроля
проведено  197  проверок  общественных  объединений,  что  значительно
превышает  аналогичные показатели 2000 года,  когда было проведено 126
проверок.
     Особое внимание  уделяется деятельности политических общественных
объединений.  Значение этого  направления  в  деятельности  Управления
особенно   возросло   вследствие   усилившейся   опасности  проявлений
экстремизма в политической деятельности как на территории региона, так
и в стране и мире в целом.
     Специалисты Управления   присутствовали    на    22-х    массовых
мероприятиях,     организованных     и    проведенных    политическими
объединениями,  а также  на  многочисленных  собраниях,  конференциях,
пленумах политических объединений.
     В 2001 году была проведена проверка 29-ти политических движений и
партий,  в т.ч. Омского отделения "Союза реалистов", Омского отделения
политического движения "Вперед, Россия", Омского отделения Российского
общенародного союза,  Омского движения "Русское Национальное Единство"
(РНЕ), "Трудовой России", "Трудовой Сибири" и др.
     Пристальное внимание  Управление  МЮ РФ по Омской области уделяет
деятельности   политических   общественных   объединений   радикальной
направленности  как правых,  так и левых политических взглядов,  таким
как уже упомянутые Омское  движение  РНЕ,  Омское  движение  "Трудовая
Сибирь"   и  Омское  отделение  движения  "Трудовая  Россия".  Являясь
многочисленными,  эти объединения проявляют значительную  политическую
активность.   Последние   два   из  них,  придерживаясь  крайне  левых
политических воззрений,  организуют политические  акции  не  только  к
традиционным  праздничным  датам  левых  партий,  но  к  любым  другим
событиям общественно-политической  жизни  страны,  например,  принятию
Земельного   и   Трудового  кодексов.  Эти  акции,  будучи  достаточно
малочисленными,  приковывают значительное  внимание  общественности  и
СМИ.
     Омское движение  РНЕ,  заявляя  о   своей   самостоятельности   и
независимости от аналогичного объединения,  возглавляемого Баркашовым,
в  своей  деятельности  практикует  те  же  идеологические  постулаты,
правда,   без   присущих   баркашовцам   крайних   форм.  В  основном,
деятельность Омского движения РНЕ сводится к немногочисленным  пикетам
в людных местах города,  где распространяются листовки,  призывающие к
росту  самосознания  русского   народа,   защите   его   суверенитета,
национальной  и  культурной  независимости.  Имевшие место в 1999 году
единичные попытки распространения листовок, призывающих к национальной
розни,  были  сразу же пресечены вмешательством Управления юстиции и в
настоящее время сведениями о подобной  деятельности  Омского  движения
РНЕ регистрирующий орган не располагает.
     Проверками этих объединений,  проведенных  в  2001  году,  фактов
нарушения действующего законодательства в их деятельности не выявлено.
     В целом,  по результатам проведенных  проверок  Управлением  были
предприняты   различные  меры  реагирования  на  выявленные  нарушения
действующего законодательства:  вынесены 22 письменных предупреждения,
а  в  отношении  5-ти объединений (Омское отделение "Союза реалистов",
Омское отделение Российского общенародного союза, Омская и Нижнеомская
районные  организации  ЛДПР,  Омское  региональное движение "Философия
личности") в суд направлены иски о  признании  их  прекратившими  свою
деятельность. До настоящего времени решения по искам не приняты.
     Вступивший в   силу   ФЗ   "О   политических    партиях"    будет
способствовать   упорядочению  политической  деятельности  в  регионе,
ликвидации малочисленных и  недееспособных  политических  объединений.
Новый Закон требует от специалистов Управления МЮ РФ по Омской области
дополнительных усилий в реализации поставленных задач.
     В настоящее время лишь одно политическое общественное объединение
-  Омское   отделение   Народной   партии   России   (Веретено   А.К.)
преобразовано   в  соответствии  с  требованиями  ФЗ  "О  политических
партиях".  Кроме того,  в Управление МЮ РФ по Омской области  поступил
пакет  документов  Омского  отделения  Демократической  партии  России
(Гимазов  О.Р.)  о  преобразовании  этой  организации  в  политическую
партию.
     Общественно-политическая обстановка в Омской  области  продолжает
оставаться   стабильной.   Каких-либо   экстремистских   проявлений  в
общественной жизни региона не отмечено.
     Главной задачей  в  2002  году  в плане контроля за деятельностью
общественных объединений Управление МЮ РФ по  Омской  области  считает
борьбу   с  политическим,  национальным  и  религиозным  экстремизмом.
Поэтому  под  постоянным   контролем   Управления   будут   находиться
политические    общественные    объединения,   особенно   радикального
направления,  а также национальные и  иные  общественные  объединения,
ставящие  своей  целью защиту национальных интересов отдельных наций и
народностей,  с  тем  чтобы  их  деятельность  не  выходила  за  рамки
законодательства, не нарушала права и законные интересы представителей
других национальностей или политических взглядов и общества в целом.
     В 2001   году   попыток   регистрации  общественных  объединений,
преследующих деструктивные цели, предпринято не было.
     Развивается дальнейшее   взаимодействие   Управления   с  другими
контролирующими  органами.  В   октябре   2001   года   руководителями
Управления  МЮ РФ по Омской области,  УВД и УФСБ по Омской области был
утвержден  план  совместных  действий  по  контролю  за  деятельностью
общественных   и   религиозных   объединений,   которым  предусмотрены
конкретные  меры  в  этом  направлении,  определены  сроки   и   объем
предоставляемой информации и пути ее реализации.
     К сожалению,  сохраняется тенденция к  расколу  внутри  отдельных
общественных   объединений.  Особую  озабоченность  вызывает  конфликт
внутри   немецких   национальных   общественных   объединений:   Союза
предпринимателей  -  российских  немцев  Сибири  (Шефер В.Э.) и Омской
региональной немецкой национально-культурной автономии (Рейтер  Б.Г.),
а   также  непосредственно  между  руководством  этих  объединений.  В
настоящее время спорные вопросы взаимоотношений этих объединений стали
предметом рассмотрения суда.
     Об изложенном сообщается в порядке информации.

     Начальник
     Управления МЮ РФ
     по Омской области          В.Будылка