Постановление Законодательного Собрания Омской области от 17.02.2004 № 54

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 17.02.2004 г. N 54

            О внесении в Государственную Думу Федерального
               Собрания Российской Федерации в порядке
        законодательной инициативы проекта федерального закона
       "О внесении дополнений в пункт 3 статьи 243 части второй
         Налогового кодекса Российской Федерации и в пункт 2
                    статьи 24 Федерального закона
               "Об обязательном пенсионном страховании
                       в Российской Федерации"

     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона  "О  внесении  дополнений  в  пункт  3  статьи 243 части второй
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  в  пункт  2  статьи  24
Федерального   закона   "Об   обязательном  пенсионном  страховании  в
Российской Федерации".
     2. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данную законодательную инициативу.
     3. Поручить представление проекта федерального закона "О внесении
дополнений  в  пункт  3  статьи  243  части  второй Налогового кодекса
Российской Федерации и в пункт 2 статьи  24  Федерального  закона  "Об
обязательном   пенсионном   страховании   в  Российской  Федерации"  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
Тодорову  С.Н.  -  депутату  Законодательного Собрания Омской области,
Чернявскому  B.C.  -  члену  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации от Законодательного Собрания Омской области.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский


                                                              Вносится
                                             Законодательным Собранием
                                                        Омской области

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                        О внесении дополнений
         в пункт 3 статьи 243 части второй Налогового кодекса
              Российской Федерации и в пункт 2 статьи 24
           Федерального закона "Об обязательном пенсионном
                 страховании в Российской Федерации"

     Статья 1.  Дополнить  пункт  3 статьи 243 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации  (глава  24  "Единый  социальный  налог")
новым абзацем третьим следующего содержания:
     "Банк не   вправе   выдавать   своему   клиенту-налогоплательщику
средства  на  оплату  труда,  если  последний  не представил платежных
поручений на перечисление налога.".

     Статья 2.  Дополнить пункт 2 статьи 24 Федерального закона от  15
декабря  2001  года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" новым абзацем третьим следующего содержания:
     "Банк не  вправе выдавать своему клиенту-страхователю средства на
оплату труда,  если последний не  представил  платежных  поручений  на
перечисление авансовых платежей по страховым взносам.".

     Статья 3.   Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  по
истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации          В.Путин

     Москва, Кремль
     "___" ______ 2004 года
     N_____________


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                    к проекту федерального закона
                        "О внесении дополнений
         в пункт 3 статьи 243 части второй Налогового кодекса
              Российской Федерации и в пункт 2 статьи 24
           Федерального закона "Об обязательном пенсионном
                 страховании в Российской Федерации"

     В настоящее   время   в  Омской  области  складывается  тенденция
неуплаты обязательных  платежей,  в  том  числе  страховых  взносов  в
Пенсионный   фонд  на  страховую  часть  трудовой  пенсии.  Исходя  из
утвержденного по области фонда оплаты труда,  Отделением в  2003  году
недополучено 622 млн. рублей страховых взносов.
     Неуплата страховых взносов ущемляет законные права застрахованных
лиц,  а  именно:  снижает  страховой стаж,  необходимый для назначения
трудовой  пенсии,  уменьшает  сумму  пенсионных  накоплений   и,   как
следствие, ее страховую и накопительную части.
     Главными причинами сложившейся ситуации, на наш взгляд, являются:
     - выплата   заработной   платы  в  сумме  4,5  млрд.  рублей  без
начисления страховых взносов, что привело к неуплате страховых взносов
в сумме 580 млн. рублей;
     - просроченная  задолженность  по   заработной   плате,   которая
составляет  723  млн.  рублей,  в  результате  недополучено  страховых
взносов в сумме 90 млн. рублей;
     - отсутствие  контроля  за  уплатой  страховых взносов со стороны
банков.
     В связи  с  внесенными пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от
31 декабря 2001 года N 198-ФЗ "О внесении  дополнений  и  изменений  в
Налоговый  кодекс  Российской  Федерации и в некоторые законодательные
акты Российской Федерации о налогах и сборах" изменений в  статью  243
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  банки  вправе  выплачивать
средства  на  оплату  труда  без  наличия   платежных   поручений   на
отчисления, в том числе средств во внебюджетные фонды.
     Аналогичное положение с состоянием уплаты  страховых  платежей  в
Пенсионный фонд и во многих других субъектах Российской Федерации.
     В целях соблюдения в полной мере конституционных прав граждан  на
социальное обеспечение считаем необходимым принятие названного проекта
федерального закона.