Постановление Законодательного Собрания Омской области от 20.05.2004 № 150

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 20 мая 2004 года N 150

               О представлении прокурора Омской области
               об устранении нарушений законодательства
                        о муниципальной службе

     Рассмотрев представление прокурора Омской области  об  устранении
нарушений  законодательства  о  муниципальной службе,  Законодательное
Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Представление прокурора Омской области  об  устранении  нарушений
законодательства о муниципальной службе принять к рассмотрению.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский


                            ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
               об устранении нарушений законодательства
                        о муниципальной службе

     Органами прокуратуры   области   проведена   проверка  соблюдения
законодательства об ограничениях,  связанных с муниципальной  службой,
установленных  Федеральным  законом "Об основах муниципальной службы в
РФ", Законом Омской области "О муниципальной службе в Омской области".
     Пунктом 3  ст.  11  Федерального закона "Об основах муниципальной
службы в РФ" определено,  что муниципальный служащий обязан передавать
в  доверительное управление под гарантию муниципального образования на
время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли  (пакеты  акций)  в  уставном капитале коммерческих организаций в
порядке,   установленном   уставом   муниципального   образования    в
соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ.
     Согласно п.  3 ст.  16 Закона  Омской  области  "О  муниципальной
службе  в  Омской области" муниципальный служащий на время прохождения
муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление  под
гарантию  муниципального  образования  находящиеся в его собственности
доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций  в  порядке,
определяемом  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральным и областным законом.
     Установлено, что   до   настоящего  времени  большинство  уставов
муниципальных  образований  Омской  области  не  содержат   положений,
регламентирующих  порядок  передачи  в  доверительное управление акций
(долей) в уставном капитале  коммерческих  организаций,  что  ведет  к
нарушению    муниципальными   служащими   ограничений,   связанных   с
муниципальной службой.
     Основной причиной    отсутствия   данного   порядка   в   уставах
муниципальных образований является то, что до настоящего времени он не
определен в вышеназванных Федеральном законе и Законе Омской области.
     Вместе с тем,  в соответствии с п.  "н"  ст.  72  Конституции  РФ
установление    общих    принципов    организации    системы   органов
государственной  власти   и   местного   самоуправления   отнесено   к
совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Согласно п. 2
ст.  3  Федерального   закона   "Об   общих   принципах,   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов РФ" субъекты РФ  вправе  осуществлять
собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до
принятия  федеральных   законов.   После   принятия   соответствующего
федерального  закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации  подлежат  приведению  в  соответствие  с  данным
федеральным законом в течение трех месяцев.
     В соответствии с п/п "б"  п.  1  ст.  5  названного  Федерального
закона законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта РФ осуществляет законодательное  регулирование  по  предметам
ведения  субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения
Российской Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  в  пределах
полномочий субъекта Российской Федерации.
     Пунктом 1  ст.  35  Устава  (Основного  закона)  Омской   области
установлено,  что  Законодательное  Собрание  Омской  области является
постоянно   действующим   высшим   и   единственным    законодательным
(представительным) органом государственной власти Омской области.
     На основании  изложенного,  руководствуясь   ст.   ст.   22,   24
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

     ПРЕДЛАГАЮ:

     Рассмотреть настоящее   представление   на   ближайшем  заседании
Законодательного Собрания Омской области и принять меры по  устранению
нарушений  законодательства  путем  внесения  необходимых дополнений в
Закон Омской области "О муниципальной службе в Омской области".
     О результатах   рассмотрения   представления   и  принятых  мерах
сообщить в прокуратуру области в установленный законом месячный срок.

     Прокурор области
     государственный советник юстиции 2 класса          С.П.Казаков