Постановление Законодательного Собрания Омской области от 26.05.2005 № 147

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 26.05.2005 N 147

            О законодательной инициативе Законодательного
      Собрания Омской области по внесению в Государственную Думу
          Федерального Собрания Российской Федерации проекта
       федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
      закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
              участков в субъектах Российской Федерации"

     На основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  Федеральный  закон "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков  в  субъектах  Российской
Федерации".

     2. Направить   вышеназванный   проект   федерального   закона  на
заключение в Правительство Российской Федерации и  на  согласование  в
Верховный Суд Российской Федерации.

     3. Назначить   представителем  Законодательного  Собрания  Омской
области при рассмотрении в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный  закон  "Об  общем  числе  мировых  судей  и  количестве
судебных  участков  в  субъектах Российской Федерации" Калинина Сергея
Петровича,  председателя комитета по законодательству Законодательного
Собрания Омской области.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский


                                                                Проект

                                                              Вносится
                                             Законодательным Собранием
                                                        Омской области


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

               О внесении изменения в Федеральный закон
         "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
              участков в субъектах Российской Федерации"

                                          Принят Государственной Думой

                                             Одобрен Советом Федерации

     Статья 1.  В абзаце втором статьи 1  Федерального  закона  от  29
декабря  1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных  участков  в  субъектах   Российской   Федерации"   (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2000,  N 1,  ст. 1; 2001, N 7,
ст.  611;  2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст.
1034;  2004,  N  31,  ст.  3227)  слова "Омская область - 97" заменить
словами "Омская область - 120".

     Статья 2.  Финансирование  расходов,  предусмотренных  пунктом  1
статьи  10  Федерального  закона  от  17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О
мировых судьях в Российской Федерации",  в Омской области в 2005  году
осуществляется  за  счет  федерального  бюджета  в  пределах  средств,
выделенных на содержание мировых судей.

     Статья 3.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации          В.Путин

     Москва, Кремль
     "___"________2005 г.
     N_____ -ФЗ


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О внесении изменения в
     Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве
         судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     Настоящий проект федерального закона подготовлен  в  соответствии
со  статьей  4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О
мировых судьях в Российской Федерации",  согласно которой общее  число
мировых  судей  и  количество  судебных  участков  субъекта Российской
Федерации  определяется   федеральным   законом   по   законодательной
инициативе    соответствующего    субъекта    Российской    Федерации,
согласованной  с  Верховным  Судом  Российской   Федерации,   или   по
инициативе  Верховного  Суда  Российской  Федерации,  согласованной  с
соответствующим  субъектом  Российской  Федерации.
     В соответствии  с  Федеральным  законом от 29 декабря 1999 года N
218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков  в
субъектах  Российской  Федерации"  в  Омской  области  были введены 97
должностей мировых судей и образовано  соответствующее  им  количество
судебных участков.
     Анализ практической деятельности института мировых судей в Омской
области  показал,  что  97  единиц должностей мировых судей,  с учетом
реальной демографической ситуации и фактической  нагрузки,  объективно
не  создает возможности беспроблемного доступа населения и организаций
к судебной защите своих прав и законных интересов.
     Так, мировыми судьями Омской области за 2004 год было рассмотрено
83469  уголовных,  гражданских   дел   и   дел   об   административных
правонарушениях,  что  составило 58 процентов всех дел,  рассмотренных
судами общей юрисдикции Омской области.  Так,  уголовных дел  мировыми
судьями   рассмотрено   3364   или   20,2  процента  от  общего  числа
рассмотренных судами уголовных дел,  гражданских дел - 57078 или  61,3
процента,  дел  об  административных  правонарушениях - 23027 или 67,9
процента.  При этом общее число федеральных судей в  2,7  раза  больше
численности мировых судей.
     В 2004 году  средняя  ежемесячная  нагрузка  одного  федерального
судьи  составила  33  дела,  а  средняя  ежемесячная  нагрузка  одного
мирового судьи - 97 дел.  На некоторых судебных участках  нагрузка  на
одного мирового судью значительно выше средней:  более 220 дел в месяц
рассматривают мировые судьи Большереченского,  Любинского  и  Тарского
районов  Омской  области,  более  170  дел  в  месяц  -  мировые судьи
Калачинского и  Шербакульского  районов,  и  более  130  дел  в  месяц
рассматривают     мировые     судьи     Муромцевского,    Тевризского,
Нововаршавского, Черлакского районов Омской области.
     В соответствии  с  пунктом  4  статьи 4 Федерального закона от 17
декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в  Российской  Федерации"
судебные  участки  создаются из расчета численности населения на одном
участке от 15 до 30 тысяч человек.  Число мировых судей  и  количество
судебных участков, определенные Федеральным законом от 29 декабря 1999
года N 218-ФЗ "Об общем числе  мировых  судей  и  количестве  судебных
участков   в   субъектах  Российской  Федерации",  не  в  полной  мере
обеспечивают  соблюдение  этого  норматива.   А   в   дальнейшем   это
несоответствие   обостряется   в   связи  с  интенсивностью  заселения
территорий.
     По данным  Всероссийской  переписи населения 2002 года,  в Омской
области значительно превышает указанный предел численность населения в
Большереченском   (34037   человек),   Любинском   (42123   человека),
Москаленском (32053 человека),  Черлакском (36356 человек) районах, но
создано по одному судебному участку.
     Реализация собственной жилищной программы  способствует  быстрому
приросту     количества    населения    в    Кировском,    Октябрьском
административных округах г. Омска. Программа строительства социального
жилья  активно реализуется на новых строительных площадках Омска.  Это
перспективные  микрорайоны  N  5,   N   13,   крупнейшие   микрорайоны
"Кристалл", "Прибрежный", "Полет" в г. Омске.
     Продолжается освоение северных районов Омской области.  Введен  в
действие первый пусковой комплекс мостового перехода через р.  Иртыш у
с.  Самсоново на автодороге "Тобольск -  Тара  -  Томск".  Реализуются
областные    программы    разработки,    развития    и   использования
минерально-сырьевой    базы.     Это     обусловливает     интенсивное
демографическое  и  экономическое  развитие  северных  районов  Омской
области.
     Омская область  является  приграничной  территорией.  Пограничная
зона  с  Республикой  Казахстан  установлена  в  пределах   территорий
Называевского, Исилькульского, Полтавского, Шербакульского, Одесского,
Павлоградского,  Русско-Полянского,  Нововаршавского   и   Черлакского
районов.    С   этим   связана   резкая   активизация   экономических,
хозяйственных  и  административных  связей,  что  неизбежно  порождает
необходимость судебного регулирования возникающих отношений.
     С учетом реально существующих  тенденций  увеличение  численности
мировых  судей  в  Омской  области  на 23 единицы является объективной
необходимостью. Омская область как субъект Российской Федерации готова
нести  расходы  на  обеспечение  деятельности  дополнительно  вводимых
должностей мировых судей.
     Исходя из  финансово-экономического  обоснования  представленного
проекта  дополнительные  расходы  на  содержание  предлагаемого  числа
мировых  судей  за  счет средств федерального бюджета составят 7870600
рублей в год.

     Законодательное Собрание
     Омской области


                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                   "О внесении изменения в Федеральный
                                   закон "Об общем числе мировых судей
                                      и количестве судебных участков в
                                       субъектах Российской Федерации"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении изменения
    в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве
         судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменения  в
Федеральный  закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах  Российской  Федерации"  повлечет  дополнительные
расходы  из  федерального  бюджета,  в  следующих  размерах  (с учетом
дополнительной численности мировых судей 23 единицы):
     Годовой фонд  оплаты  труда  одного  мирового  судьи 342,2 тысячи
рублей, в том числе:
     оплата труда судьи - 274,47 тысячи рублей;
     начисление на оплату труда - 17,02 тысячи рублей;
     социальные выплаты - 36,28 тысячи рублей;
     судебные издержки по делам,  рассматриваемым  мировым  судьей,  -
9,38 тысячи рублей;
     приобретение мантий и форменной одежды - 5,05 тысячи рублей.
     Полная сумма  дополнительных расходов на содержание предлагаемого
числа мировых судей в год за счет  средств  федерального  бюджета  при
принятии Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон
"Об общем  числе  мировых  судей  и  количестве  судебных  участков  в
субъектах Российской Федерации" составит 7870,6 тысячи рублей.

     Законодательное Собрание
     Омской области