Постановление Законодательного Собрания Омской области от 26.05.2005 № 152

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 26.05.2005 N 152

               О представлении исполняющего обязанности
       прокурора Омской области об устранении нарушений Закона
        Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1
            "О реабилитации жертв политических репрессий"

     Рассмотрев представление   исполняющего   обязанности   прокурора
Омской  области об устранении нарушений Закона Российской Федерации от
18 октября 1991 года  N  1761-1  "О  реабилитации  жертв  политических
репрессий", Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Представление   исполняющего   обязанности   прокурора  Омской
области об устранении нарушений  Закона  Российской  Федерации  от  18
октября   1991  года  N  1761-1  "О  реабилитации  жертв  политических
репрессий" принять к рассмотрению.

     2. Поручить  комитету  по  социальным  вопросам  Законодательного
Собрания  Омской  области  совместно  с  Губернатором  Омской  области
подготовить   меры   реагирования   на   представление    исполняющего
обязанности  прокурора  Омской  области об устранении нарушений Закона
Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О  реабилитации
жертв политических репрессий".

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский


     Прокуратура                                          Председателю
     Российской Федерации                    Законодательного Собрания
                                                        Омской области
     ПРОКУРАТУРА
     ОМСКОЙ ОБЛАСТИ                                   Варнавскому В.А.
     644099, г. Омск, ул. Ленина, 1
     25.04.2005 N 7-4-2005


                            ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
                    об устранении нарушений закона

     Прокуратурой Омской   области  проведена  проверка  по  обращению
подвергшегося     политическим     репрессиям      и      впоследствии
реабилитированного  лица  Москвина  И.М.,  в  ходе которой установлено
следующее.
     Статьей 16  Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О
реабилитации жертв политических репрессий" в  редакции,  действовавшей
до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ,  было
установлено,  что  лица,  подвергшиеся   политическим   репрессиям   и
впоследствии  реабилитированные,  имеющие  инвалидность или являющиеся
пенсионерами,  имеют право на  первоочередное  получение  путевок  для
санаторно-курортного лечения и отдыха.
     Аналогичная льгота   была   установлена   для   лиц,   признанных
пострадавшими  от политических репрессий и являющихся пенсионерами или
инвалидами.
     Федеральным законом   от  22.08.2004  N122-ФЗ  в  ст.  16  Закона
Российской Федерации от 18.10.1991  N  1761-1  "О  реабилитации  жертв
политических    репрессий"   внесены   изменения,   согласно   которым
реабилитированные   лица   и   лица,   признанные   пострадавшими   от
политических  репрессий,  обеспечиваются мерами социальной поддержки в
соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
     Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной
поддержки указанным категориям граждан путем  предоставления  бюджетам
субъектов  Российской  Федераций  субсидий,  исходя  из их фактической
численности,  в пределах объемов средств,  выделяемых на  эти  цели  в
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
     Проверка показала,  что  действующим   законодательством   Омской
области  указанная  мера  социальной  поддержки для перечисленных выше
категорий граждан до настоящего времени не определена.
     Кроме того, ст. 5 Закона Омской области от 20.12.2004 N 585-ОЗ "О
социальной поддержке в Омской области отдельных категорий граждан"  не
содержит для реабилитированных лиц ряд установленных статьей 16 Закона
Российской Федерации от 18.10.1991  N  1761-1  "О  реабилитации  жертв
политических репрессий" в редакции, действовавшей до вступления в силу
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ,  мер социальной поддержки,
а  именно  -  бесплатный  проезд всеми видами городского пассажирского
транспорта (кроме такси),  а также автомобильным и водным  транспортом
общего  пользования  (кроме такси) в пределах административного района
проживания;  бесплатный проезд на железнодорожном и водном  транспорте
пригородного  сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;  право на
бесплатный проезд (туда и обратно)  один  раз  в  год  железнодорожным
транспортом,  а  в районах,  не имеющих железнодорожного сообщения,  -
водным,  воздушным  или  междугородным  автомобильным  транспортом  со
скидкой 50 процентов стоимости проезда.
     При этом,  согласно ст.8  Закона  Омской  области  "О  социальной
поддержке    в    Омской    области   отдельных   категорий   граждан"
реабилитированные лица имеют право на ежемесячную денежную  выплату  в
размере   300   рублей,   что   явно   недостаточно   для  компенсации
вышеуказанных льгот.
     Правительством Омской  области  в  целях  снятия  напряженности в
обществе в связи с заменой натуральных  льгот  ежемесячными  денежными
выплатами  принято  Постановление  от  04.02.2005 N 12-п,  которым для
реабилитированных лиц в течение 2005 года установлен бесплатный проезд
всеми   видами   пассажирского  транспорта  (кроме  такси)  городского
сообщения,  пригородного,  внутрирайонного  в  сельской  местности   и
междугородного   сообщения,  а  также  на  железнодорожном  транспорте
пригородного сообщения в пределах территории Омской области.
     Вместе с   тем,   после   истечения   срока  действия  указанного
Постановления определенная Законом Омской области ежемесячная денежная
выплата  для  данной  категории  граждан  не  будет  компенсировать их
затраты на проезд,  в том числе на проезд раз  в  год  железнодорожным
транспортом.
     Согласно преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской
Федерации   в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  и  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  при  переходе  к  системе   социальной   защиты   граждан,
основанной  на  положениях  настоящего  Федерального закона,  субъекты
Российской Федерации и муниципальные  образования  должны  при  замене
льгот  в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные
правовые механизмы,  обеспечивающие сохранение и  возможное  повышение
ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики
их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.
     Нормы настоящего  Федерального  закона  должны  реализовываться в
соответствии с положениями,  закрепленными в данной  преамбуле,  и  не
могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и
гражданина.
     На основании  изложенного,  руководствуясь  ст.  28  Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации",
     ПРЕДЛАГАЮ:
     1. Рассмотреть настоящее  представление  на  ближайшем  заседании
Законодательного Собрания Омской области.
     2. Внести соответствующие  изменения  в  законодательство  Омской
области,  а  также принять меры к недопущению возможных нарушений прав
реабилитированных лиц в 2006 году.
     3. О  результатах  рассмотрения  представления  и  принятых мерах
сообщить в письменной форме в прокуратуру Омской области.

     И.о. прокурора области
     старший советник юстиции          Н.Д.Саврун