Постановление Правительства Омской области от 20.04.2011 № 61-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 20 апреля 2011 года N 61-п
                               г. Омск
   
О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ 
 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 
                     на территории Омской области
   
     В соответствии  с  частью 4.1 статьи 15 Федерального закона от 21
июля  2007  года  N  185-ФЗ   "О   Фонде   содействия   реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон),  в целях
реализации на территории Омской области  мероприятий  по  капитальному
ремонту    многоквартирных    домов   Правительство   Омской   области
постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об   условиях  включения
многоквартирных домов в региональную адресную программу Омской области
по  проведению  капитального  ремонта  многоквартирных  домов (далее -
Положение).
     2. Министерству  строительства  и жилищно-коммунального комплекса
Омской области обеспечить:
     1) разработку   и  реализацию  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством  региональной  адресной  программы  Омской
области  по  проведению  капитального  ремонта  многоквартирных  домов
(далее - Программа) на соответствующий год;
     2) разработку   и   утверждение   методических   рекомендаций  по
реализации настоящего постановления.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных
образований Омской области,  претендующих на предоставление финансовой
поддержки   за   счет   средств  государственной  корпорации  -  Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
     1) ежегодно  устанавливать  предельный  срок  приема  обращений о
включении многоквартирных домов в муниципальную адресную программу  по
капитальному  ремонту  многоквартирных  домов  (далее  - муниципальная
программа)  на   соответствующий   год   с   учетом   устанавливаемого
уполномоченным  органом  исполнительной  власти Омской области в сфере
жилищно-коммунального  комплекса  предельного  срока   приема   заявок
органов   местного  самоуправления  муниципальных  образований  Омской
области на включение в Программу;
     2) создать  комиссии по оценке указанных обращений,  формированию
перечня и резервного перечня многоквартирных  домов  для  включения  в
муниципальную  программу  с  участием  специалистов  в сфере жилищного
хозяйства и представителей общественности, утвердить регламенты работы
указанных комиссий,  при отклонении комиссией представленных обращений
указывать конкретные причины отклонения каждого документа;
     3) обеспечить   проведение   отбора   многоквартирных  домов  для
включения в муниципальную программу в соответствии с Положением;
     4) для   обеспечения   информированности  собственников  жилых  и
нежилых  помещений  в  многоквартирных  домах  (далее  -  собственники
помещений)   предусмотреть   проведение  информационно-разъяснительной
работы по доведению до  граждан  требований  муниципальной  программы,
итогов  отбора  многоквартирных  домов  для  включения в муниципальную
программу,  результатов капитального ремонта многоквартирных  домов  в
средствах массовой информации, включая информацию о:
     - содержании  правовых  актов  органов  местного   самоуправления
Омской  области  о  подготовке,  принятии  и  реализации муниципальной
программы;
     - правах   и  обязанностях  собственников  помещений,  в  которых
предполагается  проводить  или  проводится  капитальный  ремонт,  и  о
необходимых действиях по защите этих прав;
     - системе контроля за формированием муниципальной программы и  за
расходованием средств;
     5) предусматривать включение в муниципальную программу резервного
перечня многоквартирных домов,  формируемого из многоквартирных домов,
следующих в ранжированном списке многоквартирных  домов  за  последним
многоквартирным домом из перечня многоквартирных домов,  включенного в
муниципальную программу;
     6) в   случае   получения  документов,  содержащих  недостоверную
информацию,  включая протоколы общих собраний собственников помещений,
передавать  материалы  в  правоохранительные  органы  для  привлечения
виновных лиц к ответственности;
     7) обеспечивать хранение обращений, поданных всеми заявителями, и
прилагаемых к ним документов,  а также документов, связанных с работой
комиссий    и    являющихся   основанием   для   составления   перечня
многоквартирных домов, в течение последующих трех лет;
     8) при  наличии в многоквартирных домах помещений,  находящихся в
собственности  соответствующего  муниципального   образования   Омской
области,  обеспечить  участие  своих  представителей в общих собраниях
собственников помещений,  проводимых по вопросам  включения  указанных
домов   в   муниципальную   программу,   голосование   за   участие  в
муниципальной программе в порядке и на условиях,  которые  установлены
Федеральным законом;
     9) обеспечить  целевой  характер   расходования   предоставляемых
средств.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Омской области В.П.
Бойко.
   
     Губернатор Омской области,
     Председатель Правительства
     Омской области                                      Л.К. Полежаев
   
   
   
                                                            Приложение
                          к постановлению Правительства Омской области
                                         от 20 апреля 2011 года N 61-п
   
                              ПОЛОЖЕНИЕ
 об условиях включения многоквартирных домов в региональную адресную 
     программу Омской области по проведению капитального ремонта 
                        многоквартирных домов
   
                          1. Общие положения
   
     1. Настоящее    Положение    определяет   условия   включения   в
региональную  адресную  программу   Омской   области   по   проведению
капитального  ремонта  многоквартирных  домов  (далее  - Программа) на
соответствующий  год  многоквартирных  домов,  в   отношении   которых
планируется   предоставление  финансовой  поддержки  за  счет  средств
государственной   корпорации   -   Фонда   содействия   реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  (далее  -  Фонд)  в  соответствии  с
Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде  содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства" (далее - Федеральный
закон).
     2. Программа  формируется  на  основании  муниципальных  адресных
программ по проведению капитального ремонта многоквартирных  домов  на
соответствующий год (далее - муниципальные программы),  утвержденных в
установленном   законодательством   порядке,    исходя    из    лимита
предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов за счет средств Фонда на соответствующий год.
     Перечень многоквартирных    домов,    включаемых   в   Программу,
формируется  на  основе   заявок   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Омской области,  претендующих на получение
средств  Фонда,  из  многоквартирных  домов,  подлежащих  капитальному
ремонту  и  включенных  в  муниципальные  программы  в  соответствии с
настоящим Положением.
     3. Количество  многоквартирных  домов,  включаемых в Программу по
каждому муниципальному образованию Омской области, определяется исходя
из  объема финансирования,  предусмотренного по данному муниципальному
образованию  Омской  области  за  счет   средств   Фонда,   и   объема
софинансирования за счет средств областного бюджета, местных бюджетов,
собственников помещений в многоквартирных домах (далее -  собственники
помещений).
   
        2. Условия включения многоквартирных домов в Программу
   
     4. Условиями   включения   многоквартирных   домов   в  Программу
являются:
     1) самостоятельные  выбор  и  реализация собственниками помещений
одного из следующих способов управления многоквартирным домом:
     - управление  товариществом  собственников  жилья  либо  жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским  кооперативом
(далее - ТСЖ);
     - управление управляющей организацией;
     2) наличие  протокола  (решения)  общего  собрания  собственников
помещений (в соответствии с  частью  2  статьи  44  Жилищного  кодекса
Российской Федерации), членов ТСЖ по следующим вопросам:
     - об участии в муниципальной программе;
     - о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, видах,
объеме и стоимости планируемых работ по капитальному ремонту  согласно
предварительной   укрупненной   смете   расходов,   включая  стоимость
разработки проектной документации для капитального ремонта;
     - о    размерах,    порядке,    способах    и   сроках   долевого
софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома
за счет собственных средств в объеме не менее пяти процентов от общего
объема средств,  предоставляемых на  проведение  капитального  ремонта
многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом;
     - о привлечении лиц,  обеспечивающих  осуществление  технического
надзора за проведением капитального ремонта многоквартирного дома;
     - о выборе одного или  нескольких  лиц,  представляющих  интересы
ТСЖ,   собственников   помещений  при  проведении  конкурсного  отбора
подрядной  организации,  подписании  документов  в  период  проведения
капитального  ремонта,  а  также  при  проведении  приемки выполненных
работ, включая наделение правом подписания от имени всех собственников
помещений акта сдачи-приемки работ по капитальному ремонту;
     - об обеспечении доступа к  общему  имуществу  в  многоквартирном
доме,   в   том   числе   находящемуся   в  помещениях,  принадлежащих
собственникам помещений, для проведения работ по капитальному ремонту;
     3) включение многоквартирного дома в муниципальную программу;
     4) проведение оценки обращений о включении многоквартирных  домов
в муниципальную программу и отбора многоквартирных домов, включаемых в
муниципальную программу, в соответствии с настоящим Положением.
     5. Не подлежат включению в Программу многоквартирные дома:
     1) все  помещения  в  которых  находятся  в  государственной  или
муниципальной собственности;
     2) управление которыми осуществляется управляющими организациями,
выбранными  в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от
29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской  Федерации"  (в  результате  проведения  органами  местного
самоуправления Омской области до 1 мая 2008 года открытого конкурса по
выбору  управляющей  организации,  если  собственниками помещений до 1
января 2007 года не был выбран способ управления многоквартирным домом
или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления
многоквартирным домом не было реализовано);
     3) в  отношении которых в установленном законодательством порядке
принято решение о признании их  аварийными  и  подлежащими  сносу  или
реконструкции,   либо  все  жилые  помещения  в  которых  не  отвечают
установленным санитарным и техническим требованиям;
     4) физический  износ  которых  составляет  более шестидесяти пяти
процентов;
     5) в отношении которых за период с 2008 года осуществлялись те же
виды  работ   по   капитальному   ремонту   с   привлечением   средств
федерального, областного либо местного бюджетов.
   
        3. Оценка обращений о включении многоквартирных домов
                      в муниципальную программу
   
     6. Оценка  обращений  о   включении   многоквартирных   домов   в
муниципальную   программу   осуществляется   с   учетом   технических,
организационных и финансовых критериев в совокупности.
     7. Технические критерии:
     1) продолжительность  эксплуатации  многоквартирного  дома  после
ввода  в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта
- по 1 баллу за каждый календарный год эксплуатации дома до  1  января
года подачи заявки;
     2) техническое   состояние   объектов    общего    имущества    в
многоквартирном доме:
     - наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также
сохранности  общего  имущества  в  многоквартирном  доме  и  имущества
граждан - 50 баллов (при наличии заключения,  выданного  организацией,
осуществляющей     визуальное    и    инструментальное    обследование
многоквартирных домов (далее - уполномоченная организация));
     - наличие  угрозы  сохранности общего имущества в многоквартирном
доме  и  имущества  граждан  -  25  баллов  (при  наличии  заключения,
выданного уполномоченной организацией);
     3) комплексность капитального ремонта:
     - за  каждый  вид  работ  по капитальному ремонту,  установленный
Федеральным законом, при условии потребности в проведении данного вида
работ  -  5  баллов  (основание  -  протокол (решение) общего собрания
членов ТСЖ,  собственников помещений  и  заключение  о  потребности  в
проведении  соответствующих  видов  работ,  содержащееся  в  отчете  о
техническом  обследовании  строительных   конструкций   и   инженерных
коммуникаций    многоквартирного    дома,    выданном   уполномоченной
организацией).  Начисление баллов осуществляется в случае, если в 2008
-  2010  годах  любой  из указанных видов работ был произведен за счет
средств собственников помещений, сверх установленного размера платы за
содержание  и  ремонт жилых помещений (основание - акт ввода объекта в
эксплуатацию  после  капитального  ремонта,  документы  бухгалтерского
учета).  Дому,  не  оснащенному подвалом,  дополнительно начисляется 5
баллов;
     4) качественное      улучшение      технических     характеристик
многоквартирного дома  путем  повышения  энергоэффективности  за  счет
внедрения ресурсосберегающих технологий:
     - проведение работ по утеплению фасада - 5 баллов;
     - установка в местах общего пользования оконных и дверных блоков,
отвечающих современным требованиям теплопроводности, - 5 баллов;
     - оборудование  мест общего пользования приборами автоматического
управления уровнем освещенности - 3 балла;
     - установка   энергосберегающих   светильников  в  местах  общего
пользования - 2 балла.
     8. Организационные критерии:
     1) уровень самоорганизации собственников  помещений  в  отношении
управления многоквартирным домом:
     - период,  прошедший  со  дня  выбора  собственниками   помещений
способа управления многоквартирным домом, - 2 балла за каждый год;
     2) выбор    собственниками    помещений    способа     управления
многоквартирным домом товариществом собственников жилья:
     - при создании и деятельности товарищества собственников жилья по
состоянию на 1 января года подачи заявки - 15 баллов;
     - при создании и деятельности  товарищества  собственников  жилья
после   1   января  года  подачи  заявки  -  10  баллов  (основание  -
свидетельство о государственной регистрации товарищества собственников
жилья);
     3) участие многоквартирного дома в  муниципальных  программах  на
условиях Федерального закона:
     - при подаче документов на участие в муниципальных  программах  в
2008 - 2010 годах и невключении соответствующего многоквартирного дома
в  указанные  муниципальные  программы  -  3  балла  за   каждый   год
предоставления  комплекта  документов  (подтверждением  является копия
сопроводительного  письма  или  иного  документа  с  отметкой  о   его
регистрации в органе местного самоуправления Омской области);
     4) степень  готовности  многоквартирного  дома   к   капитальному
ремонту:
     - наличие проектов и смет расходов на все виды работ - 7 баллов;
     - наличие   актов   сезонного   осмотра,   дефектных  ведомостей,
локальных сметных расчетов с пояснительными записками - 3 балла;
     5) доля  собственников  помещений  (голосов),  проголосовавших за
решение   о   проведении   капитального   ремонта   и   его    долевом
софинансировании,  от общего числа собственников помещений (голосов) в
многоквартирном доме - 4 балла при единогласном голосовании, минус 0,1
балла за каждый процент голосов собственников помещений,  не принявших
участие в голосовании либо не проголосовавших за решение о  проведении
капитального  ремонта  и  его  долевом  софинансировании  (основание -
протокол  общего  собрания  членов  ТСЖ,  собственников  помещений   с
приложением  реестра участников собрания,  подписанного собственниками
помещений,  либо решений собственников помещений при проведении общего
собрания собственников помещений в форме заочного голосования (далее -
документы заочного голосования)).
     9. Финансовые критерии:
     1) доля  финансирования  из  внебюджетных  источников   в   общей
стоимости капитального ремонта (доля средств собственников помещений и
заемных средств, привлекаемых собственниками помещений):
     - за  каждый процент сверх 5-процентной доли софинансирования - 5
баллов (основание - протокол общего собрания членов ТСЖ, собственников
помещений  с  приложением  реестра  участников собрания,  подписанного
собственниками помещений, либо документов заочного голосования);
     - за  перечисление  на  дату  окончания  срока приема обращений о
включении  многоквартирного  дома   в   муниципальную   программу   на
банковский  счет всей суммы средств в объеме,  определенном протоколом
(решением) общего собрания членов ТСЖ,  собственников помещений,  - 15
баллов (основание - справка, выданная соответствующим банком);
     2) финансовая   дисциплина   собственников   помещений   (уровень
суммарной  задолженности  по  плате  за жилое помещение и коммунальные
услуги):
     - при  отсутствии  задолженности  по  состоянию  на 1 января года
подачи заявки - 10 баллов;
     - при  собираемости  платы  за  жилое помещение по состоянию на 1
января года подачи заявки в объеме 98 процентов и более - 8 баллов;
     - при  собираемости  платы  за  жилое помещение по состоянию на 1
января года подачи заявки в объеме 96 процентов и более - 6 баллов;
     - минус 0,1 балла за каждую 0,1 процента увеличения задолженности
(основание  -   заверенная   управляющей   организацией   выписка   из
финансового лицевого счета многоквартирного дома либо справка ТСЖ).
   
                    4. Отбор многоквартирных домов
   
     10. Отбор   многоквартирных  домов,  включаемых  в  муниципальные
программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
     11. Очередность  в  перечне  многоквартирных домов,  включаемых в
муниципальные  программы,   формируется   исходя   из   их   рейтинга,
определенного  по  общей  сумме  баллов,  с  учетом стоимости работ по
капитальному ремонту,  а также объема долевого финансирования за  счет
всех   источников.  При  равенстве  суммы  баллов  преимущество  имеет
многоквартирный дом,  в отношении которого  обращение  о  включении  в
муниципальную программу поступило ранее.
     12. К заявке  на  включение  многоквартирного  дома  в  Программу
прилагаются:
     1) соответствующие  требованиям  настоящего  Положения   протокол
общего  собрания  членов  ТСЖ,  собственников  помещений с приложением
реестра участников собрания,  подписанного  собственниками  помещений,
либо документов заочного голосования;
     2) копия  технического  паспорта  многоквартирного   дома   (либо
документа    органа    государственной    власти,    органа   местного
самоуправления о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома. При вводе
дома  в  эксплуатацию  по  очередям  прилагаются  документы  по каждой
очереди);
     3) копия  акта  сдачи-приемки  дома после последнего комплексного
капитального ремонта (при наличии);
     4) акт     (акты)     обследования     технического     состояния
многоквартирного дома или дефектная ведомость  (дефектные  ведомости),
подготовленные ТСЖ или управляющей организацией;
     5) отчет о техническом обследовании  строительных  конструкций  и
инженерных коммуникаций многоквартирного дома, выданный уполномоченной
организацией (при наличии);
     6) проектная  документация  на  проведение  капитального  ремонта
многоквартирного дома (при наличии);
     7) копия  свидетельства  о  государственной  регистрации  ТСЖ или
управляющей организации;
     8) выписка  из Единого государственного реестра юридических лиц о
ТСЖ или управляющей организации;
     9) копия устава ТСЖ,  подтверждающая, что в многоквартирном доме,
на  включение  которого  в  Программу  подается  заявка,  собственники
помещений входят в ТСЖ;
     10) копия протокола общего собрания  собственников  помещений  по
выбору  способа  управления  многоквартирным  домом в форме управления
управляющей  организацией  (при  выборе  данного  способа   управления
многоквартирным домом);
     11) копия договора управления многоквартирным  домом,  заверенная
руководителем  управляющей  организации  (при  выборе  данного способа
управления многоквартирным домом).
     13. Многоквартирные   дома,   в  отношении  которых  представлены
документы,  содержащие недостоверные сведения, не подлежат включению в
Программу.
     14. Министерство строительства и жилищно-коммунального  комплекса
Омской   области   осуществляет  проверку  документов,  представленных
органами  местного  самоуправления  Омской  области,   в   том   числе
запрашивает   у   органов   местного   самоуправления  Омской  области
документы, предусмотренные разделом 3 настоящего Положения.