Постановление Правительства Омской области от 24.08.2011 № 162-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 24 августа 2011 года N 162-п
                               г. Омск

     О мерах по реализации постановления Правительства Российской
           Федерации от 10 июня 2011 года N 456 в 2011 году

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                      от 12.12.2011 г. N 237-п)

     В соответствии с  Правилами  финансового  обеспечения  социальных
программ  субъектов  Российской  Федерации,  связанных  с  укреплением
материально-технической  базы  учреждений   социального   обслуживания
населения   и   оказанием   адресной  социальной  помощи  неработающим
пенсионерам,  являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности,  утвержденными  постановлением  Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2011 года N 456,  пунктом  5  статьи  13  Кодекса
Омской   области  о  социальной  защите  отдельных  категорий  граждан
Правительство Омской области постановляет:
     1. Утвердить:
     1) социальную    программу     Омской     области     "Укрепление
материально-технической  базы  государственных  учреждений социального
обслуживания населения,  оказание адресной социальной  помощи  в  виде
материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих
пенсионеров,  являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности, в 2011 году" (далее - Программа) согласно приложению N 1
к настоящему постановлению;
     2) основания  и порядок предоставления адресной социальной помощи
в виде материальной  помощи  отдельным  категориям  граждан  из  числа
неработающих  пенсионеров,  являющихся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности,  в 2011 году согласно  приложению  N  2  к
настоящему постановлению.
     2. Определить Министерство труда и  социального  развития  Омской
области  (далее  - Министерство) уполномоченным органом исполнительной
власти Омской области, ответственным за реализацию Программы.
     3. Министерству  направить  настоящее  постановление в Пенсионный
фонд Российской Федерации.
     4. Приложение  "Основания  и  порядок предоставления материальной
помощи гражданам,  находящимся в трудной жизненной ситуации,  за  счет
средств  областного  бюджета"  к  постановлению  Правительства  Омской
области  от  11  февраля  2005  года  N  17-п  дополнить  пунктом  1.1
следующего содержания:
     "1.1. Настоящие  основания  и  порядок  не  распространяются   на
отношения,  связанные  с оказанием адресной социальной помощи в рамках
социальных   программ   Омской    области,    касающихся    укрепления
материально-технической  базы  государственных  учреждений социального
обслуживания населения,  оказания адресной социальной  помощи  в  виде
материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих
пенсионеров,  являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности, принимаемых на соответствующий год.".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Омской области А.В.
Бесштанько.

     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Омской области                                    А.В. Бесштанько



                                                        Приложение N 1
                          к постановлению Правительства Омской области
                                       от 24 августа 2011 года N 162-п

                 СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       "Укрепление материально-технической базы государственных
       учреждений социального обслуживания населения, оказание
        адресной социальной помощи в виде материальной помощи
          отдельным категориям граждан из числа неработающих
         пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий
             по старости и по инвалидности, в 2011 году"

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                      от 12.12.2011 г. N 237-п)

                          1. Общие положения

     Социальная программа       Омской       области       "Укрепление
материально-технической  базы  государственных  учреждений социального
обслуживания населения,  оказание адресной социальной  помощи  в  виде
материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих
пенсионеров,  являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности,  в  2011  году"  (далее - Программа) разработана в целях
проведения  капитального  ремонта  объектов  стационарных   учреждений
социального   обслуживания   Омской   области   (далее   -  учреждения
социального обслуживания) для улучшения условий обслуживания граждан в
этих  учреждениях  и  обеспечения  соблюдения установленных санитарных
норм,  а также предоставления  адресной  социальной  помощи  отдельным
категориям  граждан  из  числа  неработающих  пенсионеров,  являющихся
получателями трудовых пенсий по старости и по  инвалидности  (далее  -
неработающие пенсионеры).

                         2. Сущность проблемы

     Одной из  особенностей  современной  демографической  ситуации  в
Омской  области,  как  и  в  целом  по  России,  является   увеличение
количества  граждан  пожилого возраста и инвалидов.  По состоянию на 1
апреля 2011 года в Омской области проживает 544,1 тыс. пенсионеров, из
них:
     - пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости  -  443,1
тыс. человек;
     - пенсионеров - получателей трудовых  пенсий  по  инвалидности  -
29,9 тыс. человек;
     - пенсионеров, получающих социальные пенсии, - 45,7 тыс. человек.
     Социальная поддержка неработающих пенсионеров, повышение уровня и
качества их жизни являются одними  из  приоритетных  задач  социальной
политики Омской области.
     В 2010 году в целях поддержания уровня жизни  семей  пенсионеров,
среднедушевой  доход  которых  ниже  величины  прожиточного  минимума,
установленной в Омской области,  за счет  средств  областного  бюджета
оказана государственная социальная помощь более 600 семьям пенсионеров
на сумму около 0,6 млн.  руб.  Кроме того, 1,2 тыс. семей пенсионеров,
находящихся  в  трудной жизненной ситуации в связи с утратой имущества
вследствие пожара, необходимостью неотложного ремонта жилья, получения
дорогостоящей  медицинской  помощи,  получили  материальную  помощь на
сумму 16,4 млн. руб.
     В рамках   реализации   социальной   программы   Омской   области
"Укрепление   материально-технической   базы   бюджетных    учреждений
социального   обслуживания  населения,  оказание  адресной  социальной
помощи  неработающим  пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых
пенсий  по  старости  и  по инвалидности,  в 2010 году",  утвержденной
постановлением Правительства Омской области от 4 августа 2010  года  N
152-п, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее -
ПФР) адресную социальную помощь получили 322  неработающих  пенсионера
на сумму 1,7 млн. руб.
     В Омской области активно ведется работа по  газификации  сельской
местности.  В связи с проведением работ в рамках программы газификации
объектов жилищно-коммунального  комплекса  Омской  области  пенсионеры
вынуждены  тратить  значительные средства на газификацию своего жилья.
Для пенсионеров,  проживающих в сельской местности, также остро встает
вопрос  проведения  ремонта  жилья  и  приобретения  твердого топлива,
поскольку расходы на эти цели  зачастую  превышают  размер  получаемой
пенсии.  Неудовлетворительное состояние здоровья пенсионеров вынуждает
их обращаться за медицинской  помощью,  в  том  числе  сверх  видов  и
объемов,  предусмотренных программой государственных гарантий оказания
гражданам  Российской  Федерации,  проживающим  на  территории  Омской
области,   бесплатной   медицинской   помощи,   что  влечет  за  собой
значительные денежные расходы.
     Следует отметить,   что   увеличение  размера  пенсий  не  всегда
обеспечивает  реальное  повышение  уровня   жизни   пенсионеров,   что
свидетельствует  о  необходимости социальной поддержки пенсионеров,  в
том числе путем оказания им адресной социальной помощи.
     В Омской   области   функционирует   17   учреждений  социального
обслуживания  с  общим  числом  мест  4945.  В   отношении   указанных
учреждений   постоянно  ведется  работа  по  развитию  инфраструктуры,
обеспечению  бесперебойного  функционирования  всех  основных   систем
жизнеобеспечения,  укреплению  материально-технической базы,  созданию
комфортных условий проживания.
     Вместе с   тем  необходимо  проведение  неотложного  капитального
ремонта в ряде учреждений социального обслуживания.
     На балансе   учреждения   социального  обслуживания  "Андреевский
психоневрологический  интернат"  имеются  наружные   сети   тепло-   и
водоснабжения,  находящиеся в эксплуатации с 1972 года.  До настоящего
времени на них не проводился капитальный ремонт.
     В учреждении       социального      обслуживания      "Драгунский
психоневрологический  интернат"  требуется   проведение   капитального
ремонта  жилого  корпуса  N 1,  несущие конструкции и перекрытия крыши
которого находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.
     В учреждении       социального       обслуживания      "Нежинский
геронтологический центр" имеется  массовое  повреждение  трубопроводов
(стояков  и  магистралей),  неудовлетворительная  работа  отопительных
приборов и аппаратуры.
     Выполнение намеченных  мероприятий  Программы  позволит  повысить
качество   социальных   услуг,   обеспечить    сохранность    объектов
собственности   Омской  области,  устранить  неисправности  изношенных
элементов,  привести помещения и системы жизнеобеспечения учреждений в
соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями,  а также
оказать дополнительную помощь социально уязвимым категориям граждан.

                 3. Цель и основные задачи Программы

     Целью Программы является создание условий для повышения уровня  и
качества жизни пенсионеров и инвалидов.
     Указанная цель будет достигнута путем решения следующих задач:
     - повышение    качества    социального   обслуживания,   создание
комфортных условий проживания граждан пожилого возраста  и  инвалидов,
находящихся на стационарном социальном обслуживании;
     - улучшение   социально-экономического   положения   неработающих
пенсионеров путем оказания им адресной социальной помощи.

                  4. Перечень мероприятий Программы

     В ходе реализации Программы планируется:
     - осуществление  финансовых  расходов,  связанных  с  выполнением
мероприятий  в  сфере  повышения  качества  социального  обслуживания,
создания комфортных условий проживания  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов,  находящихся  на  стационарном  социальном  обслуживании  в
учреждениях  социального  обслуживания,  за  счет  средств  областного
бюджета и субсидий ПФР;
     - осуществление  финансовых  расходов,  связанных   с   оказанием
адресной  социальной  помощи неработающим пенсионерам,  с привлечением
субсидий ПФР.
     Перечень мероприятий   Программы   определен   в   приложении   к
Программе.

                     5. Финансирование Программы

     Финансирование мероприятий Программы предусматривается из средств
областного  бюджета  и  средств  ПФР.  Объем  финансирования на период
действия  Программы  составляет  44982,7  тыс.  руб.,  в том числе: (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 12.12.2011 г. N
237-п)
     - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
-  28885,3  тыс. руб., в том числе субсидии ПФР - 9495,3 тыс. руб.; (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 12.12.2011 г. N
237-п)
     - на    укрепление    материально-технической   базы   учреждений
социального обслуживания - 16097,4 тыс. руб., в том числе субсидии ПФР
- 8015,7 тыс. руб.



                                                            Приложение
                                 к социальной программе Омской области
                              "Укрепление материально-технической базы
                                государственных учреждений социального
                             обслуживания населения, оказание адресной
                                 социальной помощи в виде материальной
                                помощи отдельным категориям граждан из
                            числа неработающих пенсионеров, являющихся
                              получателями трудовых пенсий по старости
                                       и по инвалидности, в 2011 году"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
           мероприятий социальной программы Омской области
       "Укрепление материально-технической базы государственных
       учреждений социального обслуживания населения, оказание
        адресной социальной помощи в виде материальной помощи
          отдельным категориям граждан из числа неработающих
         пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий
             по старости и по инвалидности, в 2011 году"

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                      от 12.12.2011 г. N 237-п)

|—————|————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|
|  N  |      Наименование      |      Объем      |   В том числе за счет средств   |
| п/п |      мероприятия       | финансирования  |———————————————————|—————————————|
|     |                        |     всего,      |    Пенсионного    | областного  |
|     |                        |    тыс. руб.    | фонда Российской  |   бюджета   |
|     |                        |                 |     Федерации     |             |
|     |                        |                 |                   |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|
|  1  |           2            |        3        |         4         |      5      |
|—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|
| 1   | Укрепление             |         16097,4 |            8015,7 |      8081,7 |
|     | материально-           |                 |                   |             |
|     | технической базы       |                 |                   |             |
|     | стационарных           |                 |                   |             |
|     | учреждений социального |                 |                   |             |
|     | обслуживания Омской    |                 |                   |             |
|     | области                |                 |                   |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|
| 1.1 | Капитальный ремонт     |          6000,0 |            3000,0 |      3000,0 |
|     | тепловых сетей и       |                 |                   |             |
|     | сетей водоснабжения в  |                 |                   |             |
|     | бюджетном стационарном |                 |                   |             |
|     | учреждении социального |                 |                   |             |
|     | обслуживания Омской    |                 |                   |             |
|     | области (далее -       |                 |                   |             |
|     | учреждение)            |                 |                   |             |
|     | "Андреевский           |                 |                   |             |
|     | психоневрологический   |                 |                   |             |
|     | интернат"              |                 |                   |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|
| 1.2 | Капитальный ремонт     |          7884,4 |            3909,7 |      3974,7 |
|     | корпуса N 1 и столовой |                 |                   |             |
|     | (кровли и жилых        |                 |                   |             |
|     | комнат) в учреждении   |                 |                   |             |
|     | "Драгунский            |                 |                   |             |
|     | психоневрологический   |                 |                   |             |
|     | интернат"              |                 |                   |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|
| 1.3 | Капитальный ремонт     |          2213,0 |            1106,0 |      1107,0 |
|     | жилого корпуса N 1     |                 |                   |             |
|     | (главного корпуса) -   |                 |                   |             |
|     | трехэтажного здания с  |                 |                   |             |
|     | подвалом и одноэтажной |                 |                   |             |
|     | пристройкой (системы   |                 |                   |             |
|     | отопления и жилых      |                 |                   |             |
|     | комнат) учреждения     |                 |                   |             |
|     | "Нежинский             |                 |                   |             |
|     | геронтологический      |                 |                   |             |
|     | центр"                 |                 |                   |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|
| 2   | Оказание адресной      |         28885,3 |            9495,3 |     19390,0 |
|     | социальной помощи в    |                 |                   |             |
|     | виде материальной      |                 |                   |             |
|     | помощи отдельным       |                 |                   |             |
|     | категориям граждан из  |                 |                   |             |
|     | числа неработающих     |                 |                   |             |
|     | пенсионеров,           |                 |                   |             |
|     | являющихся             |                 |                   |             |
|     | получателями трудовых  |                 |                   |             |
|     | пенсий по старости и   |                 |                   |             |
|     | по инвалидности        |                 |                   |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|
| ИТОГО                        |         44982,7 |           17511,0 |     27471,7 |
|——————————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|



                                                        Приложение N 2
                          к постановлению Правительства Омской области
                                       от 24 августа 2011 года N 162-п

                         ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК
           предоставления адресной социальной помощи в виде
           материальной помощи отдельным категориям граждан
            из числа неработающих пенсионеров, являющихся
               получателями трудовых пенсий по старости
                    и по инвалидности, в 2011 году

     1. Настоящие  основания  и  порядок  (далее - Порядок) определяют
условия предоставления адресной социальной помощи в виде  материальной
помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров,
являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
проживающих   на  территории  Омской  области  (далее  -  неработающие
пенсионеры),  критерии  выбора   ее   получателей,   размер   адресной
социальной  помощи,  порядок  рассмотрения  соответствующих документов
неработающих пенсионеров, а также способ получения адресной социальной
помощи.
     2. Адресная   социальная   помощь    предоставляется    в    виде
единовременной материальной помощи один раз в год.
     3. Единовременная     материальная     помощь     предоставляется
неработающим пенсионерам из числа следующих категорий:
     1) одиноко проживающие неработающие пенсионеры;
     2) неработающие пенсионеры,  в состав семей которых входят только
пенсионеры.
     4. Единовременная     материальная     помощь     предоставляется
неработающим пенсионерам:
     1) на   частичное  возмещение  расходов,  понесенных  в  связи  с
приобретением твердого топлива;
     2) на   частичное  возмещение  расходов,  понесенных  в  связи  с
получением  медицинской  помощи  сверх  видов  и  объемов  медицинской
помощи,  предусмотренных  программой государственных гарантий оказания
гражданам  Российской  Федерации,  проживающим  на  территории  Омской
области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год;
     3) на  частичное  возмещение  расходов,  понесенных  в  связи   с
необходимостью   проведения   неотложных   ремонтных   работ  в  жилых
помещениях;
     4) на   частичное  возмещение  расходов,  понесенных  в  связи  с
приобретением  оборудования  и   выполнением   работ   по   сооружению
внутренних    сетей   газификации   жилых   помещений,   принадлежащих
неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их
жительства.  Частичной  компенсации  подлежат  расходы,  произведенные
гражданами в связи с газификацией жилья, с 1 января 2009 года;
     5) на   частичное  возмещение  ущерба  в  связи  с  произошедшими
чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями  (пожар,  наводнение,
ураган).
     5. Для получения единовременной материальной помощи  неработающий
пенсионер   обращается  в  уполномоченное  государственное  учреждение
Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального
развития  Омской  области (далее - учреждение),  по месту жительства с
заявлением  о  предоставлении  единовременной  материальной  помощи  и
представляет следующие документы:
     1) паспорт   или   иной   документ,    удостоверяющий    личность
неработающего пенсионера и место его жительства;
     2) трудовую книжку;
     3) свидетельство  о государственной регистрации заключения брака,
свидетельство о рождении или  иные  документы,  подтверждающие  состав
семьи неработающего пенсионера;
     4) документы,  подтверждающие понесенные расходы (товарные чеки и
копии счетов на приобретенные материалы, топливо, медикаменты);
     5) договор  банковского  счета  или  иной  документ,   содержащий
реквизиты банковского счета неработающего пенсионера.
     6. Дополнительно,   в   зависимости   от   основания   обращения,
представляются:
     1) справка  лечебного  учреждения   о   необходимости   получения
медицинской   помощи   сверх   видов  и  объемов  медицинской  помощи,
предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам
Российской   Федерации,  проживающим  на  территории  Омской  области,
бесплатной медицинской помощи,  - в случае, предусмотренном подпунктом
2 пункта 4 Порядка;
     2) свидетельство    о    государственной    регистрации     права
собственности или иной документ, подтверждающий право собственности на
жилое помещение,  - в случаях, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта
4 Порядка;
     3) договор  на  выполнение  работ  по  газификации,  смета,   акт
выполненных   работ   по   газификации  -  в  случае,  предусмотренном
подпунктом 4 пункта 4 Порядка;
     4) справка    уполномоченного    органа    или   иной   документ,
подтверждающий факт чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, - в
случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 4 Порядка.
     7. Учреждение  осуществляет  прием  указанных  выше   документов,
изготавливает и заверяет их копии. Оригиналы представленных документов
возвращаются неработающему пенсионеру.
     8. Учреждение передает заявление и документы не позднее 3 рабочих
дней  со  дня  их  получения  в  комиссию  по  рассмотрению   вопросов
предоставления   единовременной   материальной   помощи   неработающим
пенсионерам (далее  -  комиссия),  созданную  территориальным  органом
Министерства  труда  и  социального  развития  Омской области (далее -
Министерство).
     9. Заявление  и  документы рассматриваются комиссией в течение 10
календарных дней со дня их представления.
     10. На  основании  представленных  документов  комиссия формирует
список претендентов на получение адресной социальной помощи  (далее  -
списки претендентов) с указанием конкретных размеров помощи по каждому
претенденту. Решение комиссии оформляется протоколом.
     11. Основаниями  для  принятия  комиссией  решения  об  отказе  в
предоставлении единовременной материальной помощи являются:
     1) непредставление документов, указанных в пунктах 5, 6 Порядка;
     2) несоответствие документов требованиям законодательства;
     3) выявление     в     документах    недостоверной    информации,
противоречащих или не соответствующих друг другу сведений.
     В случае  принятия  комиссией  решения об отказе в предоставлении
единовременной материальной помощи учреждение направляет неработающему
пенсионеру  по указанному им в заявлении адресу мотивированный отказ в
срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
     12. Максимальный   размер   единовременной  материальной  помощи,
предоставляемой по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 5 пункта 4
Порядка, составляет 15000 рублей.
     Максимальный размер    единовременной    материальной     помощи,
предоставляемой  по  основанию,  указанному  в  подпункте  3  пункта 4
Порядка, составляет 50000 рублей.
     Максимальный размер     единовременной    материальной    помощи,
предоставляемой по  основанию,  указанному  в  подпункте  4  пункта  4
Порядка, составляет 25000 рублей.
     13. Списки претендентов в течение 5 календарных дней направляются
для   согласования   в   соответствующие   структурные   подразделения
государственного учреждения - Отделения Пенсионного  фонда  Российской
Федерации   по   Омской  области  по  месту  нахождения  учреждения  и
представляются  в  Министерство  вместе  с  заявлениями   неработающих
пенсионеров и копиями представленных ими документов.
     14. Министерство  в  течение  10  календарных  дней  осуществляет
проверку   представленных  документов,  формирует  список  получателей
единовременной материальной помощи  (далее  -  список  получателей)  и
направляет   его   на  согласование  в  государственное  учреждение  -
Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации  по  Омской  области
(далее - Отделение Пенсионного фонда).
     15. Согласованные   с   Отделением   Пенсионного   фонда   списки
получателей  передаются в учреждение по месту жительства неработающего
пенсионера.
     16. Учреждение в течение 5 календарных дней со дня согласования с
Отделением   Пенсионного   фонда   списков   получателей    направляет
неработающему пенсионеру уведомление о принятом решении.
     17. Единовременная    материальная     помощь     предоставляется
неработающим  пенсионерам  в соответствии со списком получателей через
кредитные  организации  в  течение  10   календарных   дней   со   дня
согласования с Отделением Пенсионного фонда списков получателей.
     Единовременная материальная   помощь   неработающим   пенсионерам
предоставляется  в  пределах  бюджетных ассигнований,  предусмотренных
Министерству  на  оказание  адресной  социальной  помощи  законом   об
областном бюджете на текущий финансовый год.