Постановление Администрации города Омска от 22.05.2012 № 717-п

                       АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 22 мая 2012 года N 717-п
                               г. Омск

          О Концепции создания и развития геоинформационной
                  системы Администрации города Омска

         (В редакции Постановления Администрации города Омска
                      от 24.03.2014 г. N 376-п)

     В целях   социально-экономического   развития    города    Омска,
руководствуясь  Федеральным  законом  "Об  общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска,
постановляю:
     1. Утвердить  Концепцию  создания  и  развития  геоинформационной
системы  Администрации  города  Омска  (далее  -  Концепция)  согласно
приложению к настоящему постановлению.
     2. Управлению  информационной политики Администрации города Омска
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и
разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города
Омска.

     Исполняющий обязанности
     Мэра города Омска                                 Т.А. Вижевитова



                                                            Приложение
                            к постановлению Администрации города Омска
                                           от 22 мая 2012 года N 717-п

                              КОНЦЕПЦИЯ
            создания и развития геоинформационной системы
                      Администрации города Омска

         (В редакции Постановления Администрации города Омска
                      от 24.03.2014 г. N 376-п)

                          I. Общие положения

     1. Концепция   создания   и  развития  геоинформационной  системы
Администрации города Омска (далее -  Концепция)  разработана  в  целях
социально-экономического   развития   города   Омска,   удовлетворения
объективных  потребностей  граждан  и  организаций,  органов  местного
самоуправления  города  Омска  в  наличии  достоверных,  оперативных и
актуальных пространственных данных. Концепция определяет цели и задачи
по   созданию   и   дальнейшему   развитию  геоинформационной  системы
Администрации города Омска.
     2. Концепция    разработана    в   соответствии   со   следующими
нормативными правовыми актами:
     1) Концепция  создания и развития инфраструктуры пространственных
данных Российской Федерации,  одобренная  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р;
     2) постановление Мэра города Омска от 19 июня 2007 года  N  468-п
"Об обеспечении защиты информации в Администрации города Омска";
     3)  постановление  Администрации  города Омска от 14 октября 2013
года  N  1163-п  "Об  утверждении муниципальной программы города Омска
"Информационное   общество"   на   2014  -  2018  годы";  (В  редакции
Постановления Администрации города Омска от 24.03.2014 г. N 376-п)
     4)  (Исключен  -  Постановление  Администрации  города  Омска  от
24.03.2014 г. N 376-п)
     3. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции:
     1) пространственный  объект  -  любой конкретный объект,  который
может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в
виде набора цифровых данных;
     2) пространственные данные - цифровые данные  о  пространственных
объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах,
представленные в координатно-временной системе;
     3) открытые  пространственные  данные  - пространственные данные,
разрешенные к открытому опубликованию;
     4) метаданные  - данные,  которые позволяют описывать содержание,
объем,  положение в пространстве,  качество  и  другие  характеристики
пространственных данных и пространственных объектов;
     5) геоинформационная система Администрации города Омска (далее  -
Система)  -  автоматизированная  система,  предназначенная  для сбора,
хранения,    обработки,    анализа    и    графической    визуализации
пространственных  данных и метаданных,  описывающих объекты территории
города  Омска,  и  связанной  с  ними  информации,  и   предоставления
регламентированного доступа к данным.
     В состав Системы входит:
     - единый  информационный  центр - программно-аппаратный комплекс,
обрабатывающий  пространственные  данные  и   метаданные   структурных
подразделений  Администрации  города Омска,  муниципальных учреждений,
предприятий  города  Омска  (далее  -   учреждения,   предприятия)   и
передающий    их    в   заинтересованные   структурные   подразделения
Администрации города Омска, учреждения, предприятия, иные организации,
населению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - муниципальные информационные системы структурных  подразделений
Администрации  города  Омска,  содержащие  пространственные  данные  и
метаданные;
     - пространственные  данные и метаданные учреждений,  предприятий,
структурных подразделений Администрации города Омска,  не  вошедших  в
состав  муниципальных  информационных систем структурных подразделений
Администрации города Омска.

       II. Анализ текущего состояния в геоинформационной сфере

     4. В настоящее время департамент архитектуры и градостроительства
Администрации  города  Омска  и  департамент  имущественных  отношений
Администрации города Омска эксплуатируют муниципальные  информационные
системы,   технические   характеристики  которых  позволят  в  будущем
обрабатывать пространственные данные  и  метаданные.  Практически  все
структурные  подразделения  Администрации  города  Омска,  учреждения,
предприятия  используют  в  своей  работе  данные  о  пространственных
объектах.
     Однако существует  ряд  сложностей  по  преобразованию  данных  о
пространственных   объектах   в   формат   пространственных  данных  и
метаданных.
     Например, департамент     архитектуры     и    градостроительства
Администрации города Омска осуществляет ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности города Омска,  включающей в
себя сведения об утвержденной градостроительной документации,  которые
накапливаются   в   бумажном  и  электронном  виде.  Градостроительная
документация  в  электронной  форме  представляет  собой  совокупность
реестров    данных,    различных   цифровых   слоев,   карт,   планов,
представленную в растровых и векторных файловых форматах.
     Для преобразования накопленных данных о пространственных объектах
в формат пространственных данных и метаданных необходимо:
     - перевести информацию с бумажных носителей в электронный вид;
     - преобразовать информацию,  представленную в электронном виде, в
формат пространственных данных и метаданных;
     - выделить открытые пространственные данные  и  разместить  их  в
Системе.
     Работы по созданию и развитию пространственных данных, метаданных
проводятся   различными   структурными  подразделениями  Администрации
города  Омска,  учреждениями,  предприятиями,  в  рамках  их   текущей
деятельности   несогласованно,  что  снижает  полноту  и  актуальность
пространственных данных и приводит из-за дублирования пространственных
измерений,   выполняемых  по  различным  методикам  и  требованиям,  к
созданию несовместимых пространственных данных.
     Таким образом,   имеется   объективная   потребность  в  создании
Системы,  формирующей  единое  геоинформационное  пространство  города
Омска.
     5. Разработка Концепции обусловлена необходимостью:
     1) решения задач, требующих использования пространственных данных
и метаданных;
     2) повышения   качества   услуг,   информирующих   об   объектах,
расположенных на территории города  Омска,  предоставляемых  населению
структурными подразделениями Администрации города Омска,  учреждениями
и предприятиями;
     3) распространения   геоинформационных  технологий  как  средства
эффективного использования пространственных данных;
     4) удовлетворения потребности в создании условий для оперативного
доступа к пространственным данным и метаданным;
     5) интенсивного развития инфраструктуры пространственных данных в
Российской Федерации.

                     III. Цели и задачи Концепции

     6. Основной  целью  Концепции   является   формирование   единого
геоинформационного  пространства города Омска,  обеспечивающего доступ
населения,  органов государственной власти,  местного  самоуправления,
организаций  к  пространственным  данным и метаданным и их эффективное
использование путем создания и развития Системы.
     7. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих
задач:
     1) создание  и  ведение  единой  цифровой картографической основы
города Омска;
     2) создание   и   ведение   муниципальных  информационных  систем
структурных  подразделений  Администрации  города  Омска,   содержащих
пространственные данные и метаданные;
     3) обработка и актуализация пространственных данных и  метаданных
учреждений,   предприятий,   структурных  подразделений  Администрации
города Омска, не вошедших в состав муниципальных информационных систем
структурных подразделений Администрации города Омска;
     4) создание   условий   для   интеграции   Системы    в    единое
информационное пространство Омской области, Российской Федерации;
     5) предоставление гражданам  информационных  услуг  об  объектах,
расположенных   на   территории   города   Омска,   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Данные задачи предполагается решить в ходе реализации мероприятий
муниципальной программы города Омска "Информационное общество" на 2014
- 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации города Омска от
14  октября 2013 года N 1163-п "Об утверждении муниципальной программы
города  Омска  "Информационное  общество"  на  2014  -  2018 годы". (В
редакции  Постановления  Администрации города Омска от 24.03.2014 г. N
376-п)

                    IV. Этапы реализации Концепции

     8. Этапы реализации Концепции:
     1) разработка   правовых   актов  Администрации  города  Омска  о
создании, внедрении и эксплуатации Системы;
     2) разработка   нормативных   правовых   актов,  регламентирующих
создание,   хранение,    актуализацию    и    порядок    использования
пространственных данных и метаданных;
     3) создание единого информационного центра;
     4) интеграция  муниципальных  информационных  систем  структурных
подразделений Администрации города Омска,  содержащих пространственные
данные и метаданные, в Систему;
     5) интеграция пространственных данных  и  метаданных  учреждений,
предприятий,  структурных подразделений Администрации города Омска, не
вошедших в  состав  муниципальных  информационных  систем  структурных
подразделений Администрации города Омска, в Систему;
     6) интеграция Системы с иными геоинформационными системами, в том
числе регионального и федерального уровня.
     9. Реализация   Концепции   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     10.  (Исключен  -  Постановление  Администрации  города  Омска от
24.03.2014 г. N 376-п)

              V. Основные принципы реализации Концепции

     11. Реализация  Концепции  осуществляется  на  основе   следующих
принципов:
     1) совместимости - обеспечения  взаимодействия  Системы  с  иными
геоинформационными системами, в том числе регионального и федерального
уровня;
     2) преемственности  -  максимального использования существующих в
структурных подразделениях Администрации  города  Омска,  учреждениях,
предприятиях пространственных данных и метаданных;
     3) открытости - обеспечения доступности открытых пространственных
данных и метаданных Системы.