Утратило силу –
Постановление Администрации города Омска
от 26.08.2016 № 1057-п
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2012 года N 1393-п
г. Омск
Об утверждении методики формализованного прогнозирования
налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска
(В редакции Постановления Администрации города Омска
от 05.10.2015 № 1264-п)
В целях реализации Программы повышения эффективности бюджетных
расходов города Омска на период до 2013 года, утвержденной
постановлением Администрации города Омска от 21 декабря 2011 года N
1803-п, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска,
постановляю:
1. Утвердить методику формализованного прогнозирования налоговых
и неналоговых доходов бюджета города Омска согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Управлению информационной политики Администрации города Омска
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и
разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города
Омска.
Исполняющий обязанности
Мэра города Омска Ю.В. Гамбург
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 25 октября 2012 года N 1393-п
МЕТОДИКА
формализованного прогнозирования
налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска
(В редакции Постановления Администрации города Омска
от 05.10.2015 № 1264-п)
1. Настоящая методика формализованного прогнозирования налоговых
и неналоговых доходов бюджета города Омска (далее - Методика)
разработана в целях создания единой методологической базы
прогнозирования налоговых и неналоговых доходов на очередной год и
плановый период, подлежащих зачислению в бюджет города Омска.
2. Прогнозирование доходов бюджета города Омска должно
базироваться на следующих принципах:
- достоверность сведений, используемых при прогнозировании;
- зависимость между коэффициентами роста (снижения)
макроэкономических показателей и динамикой поступления прогнозируемых
доходных источников;
- минимизация потерь и выпадающих доходов бюджетной системы.
3. Прогнозирование доходов бюджета города Омска осуществляется на
основе:
- положений послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих
бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации города Омска от
05.10.2015 № 1264-п)
- отдельных показателей прогноза социально-экономического
развития города Омска на очередной финансовый год и плановый период;
- основных направлений налоговой
политики города Омска; (В редакции Постановления
Администрации города Омска от 05.10.2015 № 1264-п)
- законодательства о налогах и сборах, бюджетного
законодательства Российской Федерации, а также Федеральных законов,
законов Омской области и муниципальных правовых актов города Омска,
устанавливающих неналоговые доходы, действующих на момент внесения
проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый
период в Омский городской Совет;
- информации налоговых органов о начислениях, уплаченных суммах,
суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных),
реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов,
пеней, штрафов, налоговой базе и структуре начислений по налогам и
сборам;
- оценки ожидаемых поступлений в бюджет города Омска в текущем
финансовом году;
- динамики поступлений доходных источников за три года,
предшествующих текущему финансовому году;
- сведений главных администраторов доходов бюджета,
предоставляемых для составления проекта бюджета города Омска на
очередной финансовый год и плановый период;
- оценки ожидаемых потерь бюджета города Омска от предоставления
налоговых льгот по местным налогам на очередной финансовый год и
плановый период;
- иных данных, установленных бюджетным и налоговым
законодательством, с целью повышения точности прогнозных расчетов.
4. Данные о фактических и прогнозных поступлениях могут
корректироваться с учетом поступлений, имеющих нестабильный (разовый)
характер.
5. Прогноз доходов бюджета города Омска в рамках Методики
осуществляется детерминистическим методом, предусматривающим
корректировку выбранных базовых показателей и (или) основных видов
налоговых и неналоговых доходов на темп роста (снижения) значения
соответствующего макроэкономического показателя с учетом поправочных
коэффициентов, задаваемых на каждый прогнозируемый год в виде
изменения налоговых ставок, нормативов отчислений.
6. В общем случае расчет прогноза поступлений по j-му виду дохода
на год i производится по следующей формуле:
i i
Ставка Норматив
i i-1 j j i
Пост = Пост x ———————————— x ————————————— x Кизм x Трост,
j j i-1 i-1 j
Ставка Норматив
j j
где:
i - год, на который составляется расчет;
(i - 1) - год, предшествующий году i;
j - вид дохода;
i
Пост - расчетный объем поступлений дохода j на год i;
j
i-1
Пост - расчетный объем дохода j на год, предшествующий году i;
j
i
Ставка - ставка налога (неналогового дохода) j на год i;
j
i-1
Ставка - ставка налога (неналогового дохода) j на год,
j
предшествующий году i;
i
Норматив - норматив отчисления налога (неналогового дохода) j в
j
бюджет города Омска на год i;
i-1
Норматив - норматив отчисления налога (неналогового дохода) j
j
в бюджет города Омска на год, предшествующий году i;
i
Кизм - коэффициент, учитывающий прочие изменения
j
законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства
Российской Федерации, а также Федеральных законов, законов Омской
области и муниципальных правовых актов города Омска, устанавливающих
неналоговые доходы;
Трост - темп роста (снижения) налоговой базы по налогу
(неналоговому доходу) j.
7. Расчет ожидаемого поступления доходов в бюджет города Омска
(расчетный объем дохода j на год, предшествующий году i) производится
с учетом фактического поступления доходов за определенные периоды и
применением следующих вариантов расчета:
- по среднемесячному поступлению доходов в текущем году;
- по среднему удельному весу за три года, предшествующие текущему
финансовому году;
- по средневзвешенному удельному весу за три года, предшествующие
текущему финансовому году.
8. Расчет прогноза поступлений налога на доходы физических лиц
(далее - НДФЛ) производится по следующей формуле:
i i
Ставка Норматив
i i-1 НДФЛ НДФЛ i
Пост = Пост x ————————————— x —————————————— x Кизм x Трост,
НДФЛ НДФЛ i-1 i-1 НДФЛ
Ставка Норматив
НДФЛ НДФЛ
где:
i - год, на который составляется расчет;
(i - 1) - год, предшествующий году i;
i
Пост - расчетный объем поступлений НДФЛ на год i;
НДФЛ
i-1
Пост - расчетный объем НДФЛ на год, предшествующий году i;
НДФЛ
i
Ставка - ставка НДФЛ по соответствующему виду доходов
НДФЛ
физических лиц на год i;
i-1
Ставка - ставка НДФЛ по соответствующему виду доходов
НДФЛ
физических лиц на год, предшествующий году i;
i
Норматив - норматив отчисления НДФЛ в бюджет города Омска на
НДФЛ
год i;
i-1
Норматив - норматив отчисления НДФЛ в бюджет города Омска на
НДФЛ
год, предшествующий году i;
i
Кизм - коэффициент, учитывающий прочие изменения
НДФЛ
законодательства о налогах и сборах в части НДФЛ;
Трост - темп роста, учитывающий рост (снижение) средней
номинальной заработной платы, среднегодовой численности постоянного
населения в трудоспособном возрасте, сводного индекса потребительских
цен на товары и платные услуги населению в соответствии с показателями
прогноза социально-экономического развития города Омска на очередной
финансовый год и плановый период.
8-1. Расчет прогноза поступлений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее – акцизы), производится по следующей формуле:
i i
I i-1 Норматив А Ставка А i
Пост А = Пост А x-------------------- x --------------- x Кизм А,
i-1 i-1
Норматив А Ставка А
где:
i – год, на который составляется расчет;
(i – 1) – год, предшествующий году i;
i
Пост А – расчетный объем поступлений акцизов на год i;
i-1
Пост А – расчетный объем акцизов на год, предшествующий году i;
i
Норматив А – дифференцированный норматив отчисления акцизов в бюджет города Омска на год i;
i-1
Норматив А – дифференцированный норматив отчисления акцизов в бюджет города Омска на год, предшествующий году i;
i
Ставка А – ставка акцизов по соответствующему виду топлива на год i;
i-1
Ставка А – ставка акцизов по соответствующему виду топлива на год, предшествующий году i;
i
Кизм А – коэффициент, учитывающий прочие изменения законодательства о
налогах и сборах в части акцизов.
(В редакции Постановления Администрации города Омска от
05.10.2015 № 1264-п)
9. Расчет прогноза поступлений единого налога на вмененный доход
(далее - ЕНВД) производится по следующей формуле:
i i
Ставка Норматив
i i-1 ЕНВД ЕНВД i
Пост = Пост x ————————————— x —————————————— x Кизм x Трост,
ЕНВД ЕНВД i-1 i-1 ЕНВД
Ставка Норматив
ЕНВД ЕНВД
где:
i - год, на который составляется расчет;
(i - 1) - год, предшествующий году i;
i
Пост - расчетный объем поступлений ЕНВД на год i;
ЕНВД
i-1
Пост - расчетный объем ЕНВД на год, предшествующий году i;
ЕНВД
i
Ставка - ставка ЕНВД на год i;
ЕНВД
i-1
Ставка - ставка ЕНВД на год, предшествующий году i;
ЕНВД
i
Норматив - норматив отчисления ЕНВД в бюджет города Омска на
ЕНВД
год i;
i-1
Норматив - норматив отчисления ЕНВД в бюджет города Омска на
ЕНВД
год, предшествующий году i;
i
Кизм - коэффициент, учитывающий прочие изменения
ЕНВД
законодательства о налогах и сборах в части ЕНВД, в том числе базовой
доходности, корректирующих коэффициентов;
Трост - темп роста, учитывающий темп роста (снижения)
среднегодовой численности постоянного населения в трудоспособном
возрасте, индексов физического объема оборота розничной торговли и
платных услуг населению в соответствии с показателями прогноза
социально-экономического развития города Омска на очередной финансовый
год и плановый период.
10. Расчет прогноза поступлений единого сельскохозяйственного
налога (далее - ЕСХН) производится по следующей формуле:
i i
Ставка Норматив
i i-1 ЕСХН ЕСХН i
Пост = Пост x ————————————— x —————————————— x Кизм x Трост,
ЕСХН ЕСХН i-1 i-1 ЕСХН
Ставка Норматив
ЕСХН ЕСХН
где:
i - год, на который составляется расчет;
(i - 1) - год, предшествующий году i;
i
Пост - расчетный объем поступлений ЕСХН на год i;
ЕСХН
i-1
Пост - расчетный объем ЕСХН на год, предшествующий году i;
ЕСХН
i
Ставка - ставка ЕСХН на год i;
ЕСХН
i-1
Ставка - ставка ЕСХН на год, предшествующий году i;
ЕСХН
i
Норматив - норматив отчисления ЕСХН в бюджет города Омска на
ЕСХН
год i;
i-1
Норматив - норматив отчисления ЕСХН в бюджет города Омска на
ЕСХН
год, предшествующий году i;
i
Кизм - коэффициент, учитывающий прочие изменения
ЕСХН
законодательства о налогах и сборах в части ЕСХН;
Трост - темп роста (снижения) с учетом сводного индекса
потребительских цен на товары и платные услуги населению в
соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития
города Омска на очередной финансовый год и плановый период.
11. Расчет прогноза поступлений налога на имущество физических
лиц (далее - НИФЛ) производится по следующей формуле:
i
Ставка
i i-1 НИФЛ i i
Пост = Пост x ————————————— x Кизм + В ,
НИФЛ НИФЛ i-1 НИФЛ
Ставка
НИФЛ
где:
i - год, на который составляется расчет;
(i - 1) - год, предшествующий году i;
i
Пост - расчетный объем поступлений НИФЛ на год i;
НИФЛ
i-1
Пост - расчетный объем НИФЛ на год, предшествующий году i;
НИФЛ
i
Ставка - средневзвешенная ставка НИФЛ на год i;
НИФЛ
i-1
Ставка - средневзвешенная ставка НИФЛ на год,
НИФЛ
предшествующий году i;
i
Кизм - коэффициент, учитывающий прочие изменения
НИФЛ
законодательства о налогах и сборах в части НИФЛ, в том числе
поправочного коэффициента пересчета стоимости помещений, строений и
сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности;
i
В - ожидаемое увеличение поступлений по НИФЛ, в связи с вводом
в действие жилых домов в соответствии с показателями прогноза
социально-экономического развития города Омска на очередной финансовый
год и плановый период, которое рассчитывается по формуле:
i i-1 i
В = П x Стоимость x Ставка x Соб,
НИФЛ
где:
i-1
П - площадь жилых домов, введенных в год, предшествующий
году i;
Стоимость - средняя инвентаризационная стоимость одного
квадратного метра жилья;
i
Ставка - средневзвешенная ставка НИФЛ на год i;
НИФЛ
Соб - средний процент собираемости за три года, предшествующие
текущему финансовому году.
12. Расчет прогноза поступлений земельного налога (далее - ЗН)
производится по следующей формуле:
i
Ставка
i i-1 ЗН i
Пост = Пост x ——————————— x Кизм x Трост +/- О ,
ЗН ЗН i-1 ЗН льгот
Ставка
ЗН
где:
i - год, на который составляется расчет;
(i - 1) - год, предшествующий году i;
i
Пост - расчетный объем поступлений ЗН на год i;
ЗН
i-1
Пост - расчетный объем ЗН на год, предшествующий году i;
ЗН
i
Ставка - средневзвешенная ставка ЗН на год i;
ЗН
i-1
Ставка - средневзвешенная ставка ЗН на год, предшествующий
ЗН
году i;
i
Кизм - коэффициент, учитывающий прочие изменения
ЗН
законодательства о налогах и сборах в части ЗН;
Трост - рост (снижение) кадастровой стоимости земельных участков
в результате переоценки;
О - оценка изменения поступления ЗН в результате отмены и
льгот
(или) принятия налоговых льгот по ЗН.
13. Расчет прогноза доходов от аренды земельных участков
производится по следующей формуле:
i
Норматив
i i-1 АЗУ i
Пост = Пост x ————————————— x Кизм x Трост,
АЗУ АЗУ i-1 АЗУ
Норматив
АЗУ
где:
i - год, на который составляется расчет;
(i - 1) - год, предшествующий году i;
i
Пост - расчетный объем доходов от аренды земельных
АЗУ
участков на год i;
i-1
Пост - расчетный объем доходов от аренды земельных участков
АЗУ
на год, предшествующий году i;
i
Норматив - норматив отчисления доходов от аренды земельных
АЗУ
участков в бюджет города Омска на год i;
i-1
Норматив - норматив отчисления доходов от аренды земельных
АЗУ
участков в бюджет города Омска на год, предшествующий году i;
i
Кизм - коэффициент, учитывающий изменение законодательства
АЗУ
Российской Федерации, законов Омской области и муниципальных правовых
актов города Омска в части использования земельных участков;
Трост - темп роста, учитывающий рост (снижение) кадастровой
стоимости земельных участков.
14. Расчет прогноза доходов от использования имущества (аренда
нежилых и жилых помещений, аренда рекламных мест, коммерческий найм
жилых помещений) производится по следующей формуле:
i i-1 i i
Пост = Пост x Кизм x Трост +/- О ,
ИИм ИИм ИИм
где:
i - год, на который составляется расчет;
(i - 1) - год, предшествующий году i;
i
Пост - расчетный объем доходов от использования имущества
ИИм
на год i;
i-1
Пост - расчетный объем доходов от использования имущества
ИИм
на год, предшествующий году i;
i
Кизм - коэффициент, учитывающий изменение законодательства
ИИм
Российской Федерации, законов Омской области и муниципальных правовых
актов города Омска в части использования муниципального имущества;
Трост - темп роста, учитывающий рост (снижение) сводного индекса
потребительских цен на товары и платные услуги населению, индекс роста
цен на услуги строительных организаций в соответствии с показателями
прогноза социально-экономического развития города Омска на очередной
финансовый год и плановый период;
i
О - ожидаемое изменение доходов в результате изменения арендного
фонда за счет отчуждения муниципального имущества, предоставления
муниципального имущества в безвозмездное пользование, списания
арендного фонда движимого имущества в связи с его износом, учета
бесхозяйного имущества и прочее.
15. Прогнозирование прочих налоговых и неналоговых доходов
бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период
осуществляется исходя из оценки ожидаемых поступлений в бюджет города
Омска в текущем году, с учетом сводного индекса потребительских цен на
товары и платные услуги населению в соответствии с показателями
прогноза социально-экономического развития города Омска на очередной
финансовый год и плановый период.
