Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 261-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2013 года N 261-п
г. Омск

Об утверждении государственной программы Омской области
"Доступная среда"

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 26.02.2014 г. N 26-п; от 02.07.2014 г. N 141-п;
от 26.08.2014 г. N 193-п; от 13.10.2014 г. N 242-п;
от 13.10.2014 г. N 248-п; от 08.12.2014 № 296-п;
от 24.12.2014 № 343-п; от 29.12.2014 № 364-п;
от 11.03.2015 № 43-п; от 26.05.2015 № 131-п;
от 15.09.2015 № 247-п; от 09.12.2015 № 354-п;
от 23.12.2015 № 396-п; от 17.02.2016 № 26-п;
от 20.04.2016 № 103-п; от 11.05.2016 № 138-п;
от 20.07.2016 № 207-п; от 27.07.2016 № 222-п;
от 10.08.2016 № 233-п; от 21.09.2016 № 265-п;
 от 07.12.2016 № 357-п; от 21.12.2016 № 386-п;
 от 09.02.2017 № 28; от 23.03.2017 № 76-п;
 от 29.06.2017 № 190-п; от 29.06.2017 № 190-п;
 от 20.09.2017 № 270-п)
   

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации" Правительство Омской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Омской области "Доступная среда".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

   
     Губернатор Омской области,
     Председатель Правительства
     Омской области                                       В.И. Назаров
   
   
   
                                                            Приложение
                          к постановлению Правительства Омской области
                                       от 16 октября 2013 года N 261-п
   
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Доступная среда" (далее - Программа)

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 26.02.2014 г. N 26-п; от 02.07.2014 г. N 141-п;
от 13.10.2014 г. N 242-п; от 13.10.2014 г. N 248-п;
от 08.12.2014 № 296-п; от 24.12.2014 № 343-п;
от 29.12.2014 № 364-п; от 11.03.2015 № 43-п;
от 26.05.2015 № 131-п; от 15.09.2015 № 247-п;
от 23.12.2015 № 396-п; от 17.02.2016 № 26-п;
от 20.04.2016 № 103-п; от 11.05.2016 № 138-п;
от 20.07.2016 № 207-п; от 27.07.2016 № 222-п;
 от 21.09.2016 № 265-п; от 07.12.2016 № 357-п;
 от 21.12.2016 № 386-п; от 09.02.2017 № 28;
 от 23.03.2017 № 76-п; от 20.09.2017 № 270-п)

I. ПАСПОРТ
государственной программы Омской области
"Доступная среда"
   
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Доступная среда"                                       |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание         | - Концепция долгосрочного социально-экономического      |
| разработки        | развития Российской Федерации на период до 2020 года,   |
| Программы         | утвержденная распоряжением Правительства Российской     |
|                   | Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;              |
|                   | - государственная программа Российской Федерации        |
|                   | "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная     |
|                   | постановлением Правительства Российской Федерации от    |
|                   | 1 декабря 2015 года N 1297   (далее - Государственная   |
|                   | программа РФ);                                          |
|                   | - примерная программа субъекта Российской Федерации по  |
|                   | обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг   |
|                   | в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и     |
|                   | других маломобильных групп населения, утвержденная      |
|                   | приказом Министерства труда и социальной защиты         |
|                   | Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575;      |
|                   | - Стратегия социально-экономического развития Омской    |
|                   | области до 2025 года, утвержденная Указом Губернатора   |
|                   | Омской области от 24 июня 2013 года N 93;               |
|                   | - постановление Правительства Омской области от 26      |
|                   | июня 2013 года N 146-п "Об утверждении Порядка          |
|                   | принятия решений о разработке государственных программ  |
|                   | Омской области, их формирования и реализации"           |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный     | Министерство труда и социального развития Омской        |
| исполнитель       | области (далее - Минтруд)                               |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители     | Министерство здравоохранения Омской области;            |
| Программы         | Министерство образования Омской области;                |
|                   | Министерство по делам молодежи, физической культуры и   |
|                   | спорта Омской области;                                  |
|                   | Министерство культуры Омской области;                   |
|                   | Министерство промышленности, транспорта и инновационных |
|                   | технологий Омской области;                              |
|                   | Главное государственно-правовое управление Омской       |
|                   | области;                                                |
|                   | Главное управление государственной службы занятости     |
|                   | населения Омской области;                               |
|                   | Главное управление информационной политики              |

Цель Программы

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Омской области

Задачи Программы

1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Омской области; 2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области; 3) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Омской области

| Целевые           | 1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень     |
| показатели        | доступности приоритетных объектов и услуг в             |
| (индикаторы)      | приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей          |
| Программы         | численности инвалидов в Омской области;                 |
|                   | 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных    |
|                   | сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту |
|                   | доступности объектов социальной инфраструктуры Омской   |
|                   | области "Карта доступности Омской области" в            |
|                   | информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"      |
|                   | (далее - Карта доступности) по результатам их           |
|                   | паспортизации, среди всех приоритетных объектов и       |
|                   | услуг;                                                  |
|                   | 3) доля доступных для инвалидов и других МГН            |
|                   | приоритетных объектов социальной, транспортной,         |
|                   | инженерной инфраструктуры в общем количестве            |
|                   | приоритетных объектов в Омской области;                 |
|                   | 4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые  |
|                   | сформированы паспорта доступности, среди общего         |
|                   | количества объектов социальной инфраструктуры в         |
|                   | приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и       |
|                   | других МГН в Омской области;                            |
|                   | 5) доля парка подвижного состава автомобильного и       |
|                   | городского наземного электрического транспорта общего   |
|                   | пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке  |
|                   | этого подвижного состава в Омской области;              |
|                   | 6) доля организаций профессионального образования, в    |
|                   | которых сформирована универсальная безбарьерная среда,  |
|                   | позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и  |
|                   | лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве  |
|                   | организаций профессионального образования;              |
|                   | 7) доля базовых общеобразовательных организаций, в      |
|                   | которых создана универсальная безбарьерная среда        |
|                   | для инклюзивного образования детей-инвалидов, в         |
|                   | общем количестве  общеобразовательных организаций;      |
|                   | 8) доля инвалидов, лиц с ограниченными возможностями    |
|                   | здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически     |
|                   | занимающихся физкультурой и спортом, в общей            |
|                   | численности данной категории населения;                 |
|                   | 9) доля инвалидов, обеспеченных техническими            |
|                   | средствами реабилитации в соответствии с региональным   |
|                   | перечнем технических средств реабилитации,              |
|                   | предоставляемых инвалиду в рамках индивидуальной        |
|                   | программы реабилитации или абилитации инвалида (далее – |
|                   | индивидуальная программа реабилитации), в общей         |
|                   | численности инвалидов в Омской области, имеющих         |
|                   | соответствующие рекомендации в индивидуальные программы |
|                   | реабилитации;                                           |
|                   | 10) доля специалистов, прошедших обучение и повышение   |
|                   | квалификации по вопросам реабилитации и социальной      |
|                   | интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых   |
|                   | в этой сфере в Омской области;                          |
|                   | 11) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение  |
|                   | населения к проблемам инвалидов, в общей численности    |
|                   | опрошенных инвалидов в Омской области                   |

Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3416200200,36 руб., из них: - в 2014 году - 230 648 231,89 руб.; - в 2015 году - 169 604 215,86 руб.; - в 2016 году - 38255362,61 руб.; - в 2017 году - 52457120,00 руб.; - в 2018 году - 875 000,00 руб.; - в 2019 году - 4 431 000,00 руб.; - в 2020 году - 2 921 329 270,00 руб. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 217267100,00 руб., из них: - в 2014 году - 94 850 400,00 руб.; - в 2015 году - 76 759 100,00 руб.; - в 2016 году - 15 632 200,00 руб.; - в 2017 году - 30025400,00 руб. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 153954300,00 руб., из них: - в 2014 году - 61 339 700,00 руб.; - в 2015 году - 55 324 300,00 руб.; - в 2016 году - 15 632 200,00 руб.; - в 2017 году - 21658100,00 руб. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации на создание сети базовых образовательных организаций, составляет 63312800,00 руб., в том числе в 2014 году - 33 510 700,00 руб., в 2015 году - 21 434 800,00 руб., в 2017 году - 8367300,00 руб. Объем средств из областного бюджета составляет 3166145948,36 руб., из них: - в 2014 году - 133 682 831,89 руб.; - в 2015 году - 91 058 903,86 руб.; - в 2016 году - 22540662,61 руб.; - в 2017 году - 22349220,00 руб.; - в 2018 году - 875 000,00 руб.; - в 2019 году - 4 431 000,00 руб.; - в 2020 году - 2 892 608 330,00 руб. Прогнозируемый объем средств из местных бюджетов составляет 6891212,00 руб., из них: - в 2014 году - 2 115 000,00 руб.; - в 2015 году - 1 786 212,00 руб.; - в 2016 году - 82 500,00 руб.; - в 2017 году - 82500,00 руб.; - в 2020 году - 2 825 000,00 руб. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2020 году составит 25 895 940,00 руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Омской области до 68,2 процента к 2020 году; 2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области до 67 процентов к 2020 году; 3) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Омской области до 57 процентов к 2020 году; 4) увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем ТСР, предоставляемых инвалиду в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Омской области до 65 процентов к 2020 году; 5) увеличение количества эфирного времени на телевизионных каналах, обеспеченных субтитрированием и сурдопереводом, до 15 960 минут к 2020 году; 6) обеспечение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Омской области на уровне 97 процентов

   
       II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   решения ее программными методами
   
     Программа разработана в соответствии с  Концепцией  долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020  года,  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р,  Государственной программой
РФ,  примерной программой субъекта Российской Федерации по обеспечению
доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов и других  маломобильных  групп  населения,
утвержденной   приказом   Министерства   труда   и  социальной  защиты
Российской  Федерации  от  6  декабря  2012  года  N  575,  Стратегией
социально-экономического   развития   Омской  области  до  2025  года,
утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года  N
93, и постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года
N  146-п  "Об  утверждении  Порядка  принятия  решений  о   разработке
государственных   программ   Омской   области,   их   формирования   и
реализации".
     Формирование доступной   для  инвалидов  среды  жизнедеятельности
является одной из приоритетных задач социально-экономического развития
Российской Федерации и Омской области.
     Государственная социальная   политика   в   отношении   инвалидов
направлена  на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей
в реализации гражданских,  экономических, политических и других прав и
свобод,  предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится
в соответствии с общепризнанными принципами и  нормами  международного
права,  установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных
Наций,  Федеральными  законами  "О  социальной  защите   инвалидов   в
Российской  Федерации", "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской   Федерации"   и   другими.   (В   редакции   Постановления
Правительства Омской области от 15.09.2015 № 247-п)
     13 декабря  2006 года Генеральная Ассамблея ООН Резолюцией 61/106
приняла Конвенцию о правах  инвалидов  (далее  -  Конвенция),  которая
подписана  Российской  Федерацией  в 2008 году и ратифицирована в 2012
году.
     Конвенция устанавливает,   что   государства-участники  принимают
надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими  к
физическому окружению,  транспорту, информации и связи, а также другим
объектам и услугам,  открытым или предоставляемым для  населения.  Эти
меры,  включающие  выявление  и  устранение  препятствий  и  барьеров,
мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
     - на  здания,  дороги,  транспорт,  а  также  школы,  жилые дома,
медицинские учреждения и рабочие места;
     - на  информационные,  коммуникационные и другие службы,  включая
электронные и экстренные службы;
     - на   социальные   программы  и  услуги,  включая  реабилитацию,
способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
     Реализация положений  Конвенции  является  одним  из приоритетных
направлений Концепции долгосрочного социально-экономического  развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года  N  1662-р.  В  соответствии  с  Посланием  Президента Российской
Федерации   Федеральному   Собранию   Российской   Федерации   принята
Государственная программа РФ.
     В связи с подписанием Конвенции  Российская  Федерация  взяла  на
себя  обязательства  усилить  меры  по обеспечению инвалидам доступа к
объектам социальной инфраструктуры,  транспорту, информации и связи, а
также к социальным услугам.
     В настоящее время проблема социальной защиты  инвалидов  остается
одной  из  самых  сложных.  Она требует участия в этом процессе многих
специализированных  учреждений  и   структур,   деятельность   которых
направлена на формирование у инвалида максимальной самостоятельности и
готовности к независимой и равноправной жизни в обществе.
     Актуальность проблемы    определяется   наличием   в   социальной
структуре  общества  значительного   числа   лиц,   имеющих   признаки
ограничения  жизнедеятельности.  В  настоящее  время  в Омской области
отмечается  тенденция  снижения  уровня  инвалидизации  населения:  по
состоянию на 1 января 2009 года - 164,4 тыс.  инвалидов (8,16 процента
от общей численности населения Омской области),  на 1 января 2010 года
- 159,4 тыс.  инвалидов (8,1 процента),  на 1 января 2011 года - 157,3
тыс.  инвалидов (7,9 процента),  на 1 января 2012 года  -  153,8  тыс.
инвалидов  (7,8 процента),  1 января 2013 года - 150,6 тыс.  инвалидов
(7,6 процента).
     Несмотря на  уменьшение  числа лиц,  имеющих признаки ограничения
жизнедеятельности,  положительные тенденции  в  сфере  реабилитации  и
интеграции,   остается   нерешенной   важная   социальная  проблема  -
устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.
     Обеспечение доступности среды для инвалидов и других МГН является
одной  из  важнейших  социально-экономических  проблем,  необходимость
решения    которой    вытекает   как   из   требований   национального
законодательства,  так  и  из  международных  обязательств  Российской
Федерации.
     Доступная среда  жизнедеятельности  является  ключевым   условием
интеграции   инвалидов   в   общество.   Способность   инвалидов  быть
независимыми экономическими субъектами,  участвовать  в  политической,
культурной  и социальной жизни общества отражает уровень реализации их
прав как граждан  социального  государства,  создает  предпосылки  для
реализации  их  потенциала и способствует социальному и экономическому
развитию государства.  Кроме того,  доступность повышает экономическую
активность    людей    пенсионного    возраста,   позволяет   продлить
трудоспособный  возраст  для  желающих   трудиться,   повышает   общую
мобильность   населения,   положительно   влияет   на  демографическую
ситуацию,    снижает    травматизм,    влияет    на     инвестиционную
привлекательность   территорий   и   повышает   качество  жизни  всего
населения.
     Доступность позволяет   людям   с   ограниченными   возможностями
беспрепятственно достичь места целевого назначения  и  воспользоваться
услугой,    исключает    дискриминацию   по   признаку   инвалидности,
способствует адаптации, повышает экономический и социальный статус.
     В Омской области проводится целенаправленная работа по социальной
поддержке и созданию условий для интеграции инвалидов в  общество.  На
решение проблем в сфере реализации государственных социальных гарантий
инвалидам направлен ряд принятых нормативных правовых актов.
     Законом Омской  области  "О  социальной защите инвалидов в Омской
области"  регулируются  отношения,  связанные   с   участием   органов
государственной  власти  Омской  области  в реализации государственной
политики в сфере социальной  защиты  инвалидов  на  территории  Омской
области.
     Постановлением Правительства Омской области  от  23  января  2013
года N 7-п "Об утверждении перечня заболеваний инвалидов,  при которых
они  имеют  право  на  льготное   обслуживание"   утвержден   перечень
заболеваний   инвалидов,   при   которых   инвалидам   предоставляется
социальное   обслуживание  в  организациях  социального  обслуживания,
находящихся  в  ведении  Омской  области,  во внеочередном порядке. (В
редакции      Постановления      Правительства      Омской     области
от 15.09.2015 № 247-п)
     В целях обеспечения эффективного взаимодействия  органов  власти,
органов местного самоуправления,  общественных и других организаций по
вопросам реализации государственной политики в отношении инвалидов,  а
также  в  целях  оказания  содействия  в  решении  проблем  социальной
адаптации и интеграции инвалидов в общество,  обеспечения им равных  с
другими  гражданами  возможностей  в реализации конституционных прав и
свобод Указом Губернатора Омской области от 31 августа 2009 года N 104
создан  Совет  по  делам  инвалидов при Губернаторе Омской области.  В
числе рассматриваемых  на  заседаниях  данного  совещательного  органа
вопросов  -  создание  инвалидам  равных  возможностей,  в  том  числе
обеспечение  доступности  для  данной  категории  населения   объектов
социальной инфраструктуры.
     Формирование доступной  среды  для  инвалидов  является  наиболее
актуальным направлением государственной политики Омской области.
     В целях  обеспечения  беспрепятственного  доступа   инвалидов   к
объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в Омской
области осуществляются мероприятия по внедрению универсального дизайна
внешней    среды,    прежде   всего   основных   объектов   социальной
инфраструктуры,   приспособлению   зданий,   помещений,    прилегающих
территорий для инвалидов.
     Приказом Министерства   строительства   и   жилищно-коммунального
комплекса  Омской  области  от 30 сентября 2008 года N 22-п утверждены
региональные нормативы  градостроительного  проектирования  по  Омской
области,  согласно  которым  определены  нормы обеспечения доступности
жилых объектов,  объектов социальной инфраструктуры  для  инвалидов  и
МГН.  Региональными  нормативами  установлено,  что объекты социальной
инфраструктуры  должны  оснащаться  специальными  приспособлениями   и
оборудованием,  в том числе пандусами и поручнями у лестниц при входах
в здания,  санитарно-гигиеническими помещениями, визуальной и звуковой
информацией, пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов
улиц,  дорог,  магистралей и остановок  городского  транспорта  общего
пользования,  средствами связи, доступными для инвалидов, специальными
указателями  маршрутов  движения  инвалидов  по  территории  вокзалов,
парков и других рекреационных зон.  Региональные нормативы обязательны
для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою
деятельность   на   территории   Омской   области,  независимо  от  их
организационно-правовой формы.
     Соблюдение требований  безопасности  для пользователей зданиями и
сооружениями,  в том  числе  инвалидов  и  других  групп  населения  с
ограниченными  возможностями  передвижения,  указанных  в  Федеральном
законе от 30 декабря 2009  года  N  384-ФЗ  "Технический  регламент  о
безопасности  зданий  и сооружений",  также учитывается в региональных
нормативах.
     Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов находится
на низком  уровне.  Имеющиеся  пандусы,  которые  должны  обеспечивать
доступность   входа  в  здания,  в  большинстве  случаев  не  отвечают
нормативным  требованиям.  Отсутствие  приспособленной  входной   зоны
препятствует   дальнейшему   передвижению  внутри  здания,  а  значит,
отсутствует полная возможность получения каких-либо услуг.
     В 2012  году  был  проведен  мониторинг доступности 1500 объектов
социальной инфраструктуры г. Омска.
     Из всех   обследованных   объектов   признано   недоступными  для
посещения инвалидами 159  (10,6%)  объектов,  доступно  с  посторонней
помощью 1294 (86,3%) объекта,  доступно для самостоятельного посещения
- 47 (3,1%) объектов.
   

|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————|
|     |                          |  Количество   |              из них:              |
|  N  | Сферы жизнедеятельности  | обследованных |———————————|——————————|————————————|
| п/п |                          |   объектов    | полностью | частично | недоступно |
|     |                          |               | доступно  | доступно |            |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  1  |Здравоохранение           |      123      |     2     |   108    |     13     |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  2  |Образование               |      179      |     -     |   161    |     18     |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  3  |Социальная защита         |       16      |     4     |     4    |      8     |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  4  |Физическая культура и     |       12      |     -     |    10    |      2     |
|     |спорт                     |               |           |          |            |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  5  |Культура                  |       23      |     -     |    20    |      3     |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  6  |Связь и информация        |       24      |     -     |    21    |      3     |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  7  |Транспорт                 |        9      |     -     |     8    |      1     |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  8  |Жилой фонд                |        4      |     1     |     3    |     -      |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|  9  |Потребительский рынок и   |     1100      |    40     |   949    |     11     |
|     |сфера услуг               |               |           |          |            |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
| 10  |Другое                    |       10      |     -     |    10    |     -      |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|
|     |Итого                     |     1500      |    47     |  1294    |    159     |
|—————|——————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|————————————|

   
     Анализ состояния   жилого   фонда   показал,   что  строительство
многоквартирных домов в Омской области осуществлялось  в  основном  по
типовым проектам и,  соответственно,  размеры конструктивных элементов
жилых домов одинаковы, основная часть инвалидов проживает в домах 1963
-  1970  годов  постройки.  Все  дома построены без учета потребностей
людей с ограниченными возможностями,  имеют узкие проходы,  в  которых
невозможно   полноценно   использовать   кресло-коляску.  Существующая
планировка  входных  групп  в  жилых  домах   значительно   затрудняет
передвижение   инвалида-колясочника.  Для  решения  проблемы  возможно
устройство стационарного пандуса,  которым может пользоваться инвалид,
а  также  мать  с коляской,  или установка узкой подъемной платформы с
приобретением  специальной  узкой  коляски  для  инвалида,   установка
телескопического      откидного      трапа,      приобретение      для
инвалида-колясочника шагающего приспособления.
     Для обеспечения  самостоятельного образа жизни инвалидов в Омской
области проводятся мероприятия по адаптации жилых помещений  инвалидов
к  их  потребностям,  по оборудованию различными видами пандусов жилых
домов,  в  которых  проживают  инвалиды-колясочники.  В  2013  году  в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Омской  области  от 25
февраля 2013 года N 28-п "Об утверждении Порядка  оказания  содействия
инвалидам в обустройстве жилых помещений" мера социальной поддержки по
адаптации жилого помещения оказана 48  инвалидам,  на  нее  направлено
около  4,0  млн.  руб.  Также  проводились мероприятия по оборудованию
различными видами пандусов подъездов жилых домов,  в которых проживают
инвалиды-колясочники.  На реализацию данного мероприятия в 2013 году и
оборудование более 35 входных групп жилых домов  направлено  1,5  млн.
руб. Более 200 инвалидов-колясочников безвозмездно получили переносные
телескопические пандусы, подъемники для ванн и комнатные подъемники.
     В 2013   году   проводятся   работы,   направленные  на  создание
безбарьерной среды в более чем 150  учреждениях  различной  отраслевой
принадлежности,  в  том  числе  в  58 государственных и более чем в 90
муниципальных  учреждениях,  а  также   на   транспорте   и   объектах
транспортной инфраструктуры.  Финансирование мероприятий, направленных
на повышение  уровня  доступности  объектов  и  услуг  для  инвалидов,
составляет  более 120 млн.  руб.  (из них за счет средств федерального
бюджета - 58,9 млн. руб.).
     В целях  формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов
и других МГН в Омской области предусмотрено проведение паспортизации и
адаптации  объектов  социальной  инфраструктуры и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН,  а также формирование
Карты доступности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
по адресу:  www.zhit-vmeste.ru.  Порядок формирования доступной  среды
жизнедеятельности  инвалидов  и  других МГН в Омской области утвержден
постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013  года  N
192-п  с  учетом методик,  утвержденных приказами Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 626 и
N  627.  В  соответствии  с  ним  проводятся  работы по учету и оценке
состояния  доступности  объектов  и  оказываемых  ими  услуг  в  целях
разработки рекомендаций по адаптации для инвалидов.
     В 2013  году  составлен  перечень  из  1500  объектов  социальной
инфраструктуры для паспортизации и адаптации.  К сфере здравоохранения
отнесен 331 объект,  образования - 260,  социальной защиты населения -
147, физкультуры и спорта - 28, культуры - 128, транспорта - 35, связи
и информации - 48, потребительского рынка - 142, услуг - 398 объектов.
Отбором   объектов  для  паспортизации  в  муниципальных  образованиях
занимаются комиссии по формированию доступной среды,  в состав которых
входят председатели общественных организаций инвалидов.
     Ряд нормативных правовых  актов  Омской  области  предусматривает
оказание  инвалидам,  детям-инвалидам  дополнительных  мер  социальной
поддержки, связанных с проживанием и проездом данных категорий граждан
(постановление  Правительства  Омской  области  от 26 июля 2006 года N
99-п "Об утверждении Порядка предоставления мер  социальной  поддержки
по  обеспечению  жилыми  помещениями  ветеранов,  инвалидов  и  семей,
имеющих  детей-инвалидов",  Указ  Губернатора  Омской  области  от  14
сентября  2010  года  N 86 "О дополнительной мере социальной поддержки
отдельным категориям граждан" и другие).
     В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 5
декабря  2013  года  N 316-п "Об отдельных вопросах предоставления мер
социальной  поддержки"  осуществляется  выплата  компенсации затрат на
обучение     одному    из    родителей    (законных    представителей)
ребенка-инвалида,  обучение  которого  по основным общеобразовательным
программам   организовано   на   дому.   (В   редакции   Постановления
Правительства Омской области от 26.02.2014 г. N 26-п)
     Постановлением Правительства  Омской  области  от  25 апреля 2012
года N 95-п "О региональном перечне технических средств  реабилитации,
предоставляемых    инвалиду"    определен    перечень   дополнительных
технических  средств   реабилитации,   не   входящих   в   федеральный
гарантированный перечень и необходимых для социально-бытовой адаптации
и комфортного проживания  различных  категорий  инвалидов  (по  слуху,
зрению,   с   нарушениями   опорно-двигательного   аппарата,  а  также
инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках).
     В целях обеспечения социальной активности инвалидов предусмотрены
мероприятия,  направленные  на  обеспечение  интеграции  и  социальной
адаптации лиц с ограниченными возможностями.
     Полноценной  социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов
способствует    обеспечение    инвалидов    техническими    средствами
реабилитации,  не входящими в федеральный перечень технических средств
реабилитации, мероприятий и услуг, предоставляемых инвалидам, создание
диспетчерской  службы  видео-  и телефонной связи. Для создания в 2014
году  в  Омской области диспетчерской службы видео- и телефонной связи
Программой  предусмотрено  500,0  тыс.  руб.  Операторами  создаваемой
диспетчерской  службы  (переводчиками  русского жестового языка) будут
предоставляться   консультации  по  интересующим  инвалидов  вопросам,
обеспечиваться связь инвалидов с необходимыми им службами. (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 26.02.2014 г. N 26-п)
     В целях  повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда
и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов в 2009  году
принят  Закон  Омской  области  "О  квотировании рабочих мест в Омской
области",  который предусматривает установление организациям квоты для
трудоустройства на работу инвалидов.
     Продолжается работа государственных  учреждений  Омской  области,
деятельность   которых   связана   с  предоставлением  информационных,
культурно-досуговых,  социально-реабилитационных услуг  для  различных
категорий инвалидов. Осуществляет работу бюджетное учреждение культуры
Омской области "Омская областная библиотека  для  слепых",  являющееся
областным  методическим  и  координационным  центром  по  библиотечной
работе с инвалидами.
     В 2014 году в рамках реализации мероприятия "Создание условий для
обеспечения   обслуживания  населения  в  государственных  библиотеках
Омской       области"       основного       мероприятия      "Развитие
библиотечно-информационных   услуг   на   территории  Омской  области"
подпрограммы   "Наследие"  государственной  программы  Омской  области
"Развитие  культуры  и  туризма"  на  2014  -  2020 годы, утвержденной
постановлением  Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N
251-п,  с  предусмотренным  финансированием  в размере 100482,661 тыс.
руб.  планируется  автоматизация  основной  деятельности общедоступных
государственных  библиотек Омской области, включающая внедрение систем
электронных  каталогов  для  обеспечения удаленного доступа граждан, в
том  числе  инвалидов, ко всем фондам данных библиотек Омской области,
на  сумму  2000,0  тыс.  руб.  Таким  образом,  с учетом вышеуказанных
средств  финансирование  мероприятий в сфере культуры составит 14600,0
тыс.  руб.  (Дополнен  - Постановление Правительства Омской области от
26.02.2014 г. N 26-п)
     В целях обеспечения социальной активности инвалидов предусмотрены
мероприятия,  направленные  на  обеспечение  интеграции  и  социальной
адаптации лиц с ограниченными возможностями,  в частности,  проведение
фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды", Международного
дня  инвалидов,  учреждена ежегодная премия Губернатора Омской области
одаренным  детям-инвалидам,  добившимся   выдающихся   результатов   в
творческой, научно-образовательной и спортивной деятельности.
     В   рамках   реализации   мероприятия  Программы  "Организация  и
проведение  социально  значимых  для  инвалидов мероприятий (выставок,
конференций,   фестивалей  и  пр.)"  в  2014  году  в  Омской  области
планируется  проведение  выставки  "Доступная среда", на которой будут
представлены  современное  реабилитационное оборудование и технические
средства   для  инвалидов,  организованы  "круглые  столы",  обучающие
семинары   и   мастер-классы   по  вопросам  комплексной  реабилитации
инвалидов,   создания   доступной  среды  для  инвалидов.  Планируется
организация мероприятий для инвалидов, детей-инвалидов, сопровождающих
лиц  (при необходимости) в мероприятиях в области культуры и искусства
регионального,   межрегионального,   всероссийского  и  международного
уровней.  Будут  организованы: арт-галереи (выставки работ победителей
фестиваля  творчества  детей  с  ограниченными  возможностями здоровья
"Искорки  надежды"  и  других  фестивалей), литературные вечера, показ
кинофильмов  - победителей фестиваля "Дитя вселенной", направленных на
привлечение внимания населения к проблемам инвалидов, и других фильмов
по  данной  тематике  (с  сурдопереводом). Планируемый объем затрат на
проведение  выставки  "Доступная  среда" составит 1700,00 тыс. руб. (В
редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.02.2014 г. N
26-п; от 02.07.2014 г. N 141-п)
     Реализуется комплекс информационных, просветительских мероприятий
для граждан с ограниченными возможностями здоровья. На государственном
телевизионном  канале  "12  канал"  организован  выпуск  передач  "Час
новостей",   "Школа  здоровья",  "На  равных",  "Что  люди  скажут"  с
сурдопереводом,   а   также   новостных   программ   "Вести-Омск"    с
использованием  "бегущей  строки"  в целях информирования инвалидов по
слуху и  слабослышащих  граждан.  На  информационном  портале  "Омская
губерния" создана версия сайта для слабовидящих граждан.
     Кроме  того, на официальных сайтах Правительства Омской области и
органов  исполнительной  власти  Омской  области  планируется создание
специального   раздела,   в   котором  будет  размещена  информация  о
предоставляемых  услугах инвалидам Омской области, а также реализуемых
мероприятиях  по  созданию для них доступной среды. Планируется выпуск
информационных  сборников,  буклетов  о  положении  в  Омской  области
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на сумму 40,0 тыс. руб.
     В рамках Программы в  2014  году  будет  реализовано  мероприятие
"Создание и транслирование цикла  телевизионных  передач  о  проблемах
инвалидности, достижениях инвалидов, проживающих на территории  Омской
области  (территория  вещания  -   город   Омск,   Омская   область)",
направленное на информирование инвалидов об их правах и возможностях и
формирование положительного отношения населения к проблемам инвалидов.
Объем финансирования указанного мероприятия составит 720,0 тыс. руб.
     Также государственной  программой  Омской области "Информационное
общество  Омской   области   (2014   -   2019   годы)",   утвержденной
постановлением  Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N
253-п,  на освещение деятельности органов исполнительной власти Омской
области в 2014 году предусмотрено 40937,288 тыс.  руб.,  в том числе в
сфере социальной защиты  инвалидов  -  2500,0  тыс.  руб.,  что  будет
способствовать  созданию  доступной  среды для инвалидов на территории
Омской  области,  а  также   формированию   положительного   отношения
населения к проблемам инвалидов.
     Таким образом,  с  учетом  вышеуказанных  средств  финансирование
мероприятий в сфере информации и связи составит 12885,2 тыс. руб.
     Бюджетным    образовательным    учреждением    Омской     области
дополнительного профессионального образования "Центр  профессиональной
ориентации  и  психологической  поддержки  населения",  находящимся  в
ведении Минтруда, разработаны  психолого-профориентационные  программы
для   детей-инвалидов,    позволяющие    оказывать    профессиональные
консультации   с    использованием    компьютерной    профессиональной
диагностики  и  последующим   подбором   профессий   (специальностей),
справочник  профессий  (специальностей)  для  детей  с   ограниченными
возможностями здоровья, в котором содержится информация о показаниях и
противопоказаниях  к  трудовой  деятельности   лиц   с   ограниченными
возможностями здоровья при  различных  заболеваниях,  о  рекомендуемых
профессиях (специальности), профессиограммы.
     Указанным бюджетным образовательным  учреждением  Омской  области
реализуется  проект "Ограниченные возможности - неограниченный выбор",
который представляет комплекс мероприятий,  направленных  на  создание
условий  для  осуществления  выбора  профессии  детьми-инвалидами,  не
посещающими общеобразовательные организации по  состоянию  здоровья  и
получающими образование с использованием дистанционных технологий. Все
психолого-профориентационные   мероприятия    проходят    в    формате
онлайн-общения  посредством  применения интернет-технологий и включают
такие  формы  работы,  как   вебинары,   тренинги,   онлайн-экскурсии,
компьютерное  профессиональное  тестирование,  родительские  собрания,
семинары с педагогическими работниками.
     Минтрудом подготовлена памятка для работодателей  Омской  области
об  обеспечении  доступности  для   инвалидов   объектов   социальной,
транспортной  и  инженерной  инфраструктур,   которая   размещена   на
официальном  сайте  Минтруда   и   распространяется   территориальными
органами Минтруда в муниципальных  районах  Омской  области  и  городе
Омске.
     (Дополнено   -  Постановление  Правительства  Омской  области  от
26.02.2014 г. N 26-п)
     В период с 2009 по 2013 годы мероприятия по социальной  поддержке
граждан   с   ограниченными   возможностями   здоровья,  в  том  числе
детей-инвалидов,  реализовывались  в  рамках  различных   долгосрочных
целевых программ Омской области.
     Абзац.  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 141-п)
     Одним из важнейших направлений в интеграции детей с ограниченными
возможностями является активизация их творческого,  художественного  и
интеллектуального    потенциала.    В   рамках   данного   направления
традиционным в Омской области стало  проведение  ежегодного  фестиваля
творчества  детей-инвалидов  "Искорки  надежды".  Приоритетной задачей
фестиваля является привлечение ведущих деятелей  культуры,  педагогов,
психологов,  а  также  общественности к решению вопросов реабилитации,
социальной адаптации и интеграции  детей-инвалидов  через  творчество,
поддержка   одаренных   детей-инвалидов,   содействие   применению  их
творческого  и  интеллектуального   потенциала   в   сфере   культуры,
расширение контактов детей-инвалидов.
     Указом Губернатора Омской области от 14  марта  2013  года  N  41
учреждена  премия Губернатора Омской области одаренным детям-инвалидам
"Мир   открытых    возможностей",    которая    вручается    одаренным
детям-инвалидам.
     Абзац.  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 141-п)
     В  рамках  реализации  государственной  программы  Омской области
"Развитие  физической  культуры  и  спорта  и реализация мероприятий в
сфере    молодежной   политики   в   Омской   области",   утвержденной
постановлением  Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N
254-п,   в   2014   -   2020   годах   будет  проведена  реконструкция
физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных районах Омской
области,   направленная   на  обеспечение  беспрепятственного  доступа
инвалидов  не  менее  чем  к  5  спортивным  объектам.  На  реализацию
указанного мероприятия в 2014 году предусмотрено 5000,0 тыс. руб.
     В целях     совершенствования     оказания      квалифицированной
специализированной,   высокотехнологичной  и  профилактической  помощи
омским спортсменам при подготовке к  летним  и  зимним  Паралимпийским
играм и дальнейшего развития адаптивной физической культуры и спорта в
2017 - 2018 годах на территории Омской  области  планируется  создание
Центра   паралимпийской   подготовки   Омской  области,  что  позволит
предоставить      указанным      спортсменам      полный      комплекс
лечебно-реабилитационных,   медико-восстановительных  и  тренировочных
услуг.  Общий объем  финансирования,  предусмотренный  государственной