Закон Владимирской области от 10.06.2013 № 60-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


         Об участии граждан в охране общественного порядка на
                   территории Владимирской области


     Принят Законодательным Собранием области         28 мая 2013 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     1. Предметом правового регулирования настоящего  Закона  являются
общественные отношения, возникающие в связи  с  добровольным  участием
граждан в охране  общественного  порядка  на  территории  Владимирской
области (далее - участие граждан в  охране  общественного  порядка)  и
оказанием содействия органам внутренних дел.
     2.  Действие  настоящего   Закона    не    распространяется    на
правоотношения,    возникшие    в    связи     с        осуществлением
оперативно-розыскной, частной детективной и охранной  деятельности,  а
также  иной  профессиональной  деятельности  по  охране  общественного
порядка, регулируемой федеральными законами.

     Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране  общественного
порядка
     Правовую основу участия граждан в  охране  общественного  порядка
составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и
нормы международного права, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6  октября  2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации", Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-
ФЗ "О полиции", иные федеральные законы и принятые  в  соответствии  с
ними нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и
иные  нормативные  правовые  акты  Владимирской  области,   а    также
муниципальные правовые акты.

     Статья 3. Цель участия граждан в охране общественного порядка
     Целью участия граждан в  охране  общественного  порядка  является
оказание  содействия  органам  государственной  власти    Владимирской
области, органам местного самоуправления муниципальных образований  во
Владимирской  области,  органам  внутренних    дел    на    территории
Владимирской области в решении возложенных  на  них  задач  по  охране
общественного порядка, обеспечению безопасности личности, профилактике
преступлений   и    административных    правонарушений,    обеспечению
безопасности  дорожного    движения,    профилактике    безнадзорности
несовершеннолетних, правовому воспитанию граждан.

     Статья 4. Принципы участия граждан в охране общественного порядка
     Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется  на
основе принципов  добровольности,  законности,  приоритетности  защиты
прав и свобод человека и гражданина, соблюдения прав и свобод граждан,
взаимодействия с органами государственной  власти,  органами  местного
самоуправления муниципальных  образований,  органами  внутренних  дел,
недопустимости  подмены  полномочий  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления, органов внутренних дел.

     Статья 5. Ограничения, связанные  с  участием  граждан  в  охране
общественного порядка
     1. Граждане,  участвующие  в  охране  общественного  порядка,  не
вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних  дел,  а  также
осуществлять  деятельность,  отнесенную  законодательством  Российской
Федерации  к  исключительной  компетенции  этих  органов,   а    также
использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в  корыстных
и личных целях.
     2. Органы государственной власти Владимирской  области  и  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований  во  Владимирской
области не вправе привлекать граждан для содействия в мероприятиях  по
охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их  жизни
и здоровью.
     3.  Граждане,  участвующие  в  охране   общественного    порядка,
осуществляют  свою  деятельность  совместно  с  сотрудниками   органов
внутренних дел.

     Статья 6. Основные формы участия граждан в  охране  общественного
порядка
     1. Участие граждан в  охране  общественного  порядка  может  быть
индивидуальным и коллективным.
     2. Основными формами индивидуального  участия  граждан  в  охране
общественного порядка являются:
     1)  информирование  органов  внутренних   дел    на    территории
Владимирской  области  о  ставших    известными    гражданам    фактах
готовящихся,    совершаемых    или    совершенных    преступлений    и
административных правонарушений, причинах и  условиях,  способствующих
их совершению;
     2) оказание  содействия  органам  внутренних  дел  на  территории
Владимирской области в реализации  государственной  политики  в  сфере
охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения
общественной безопасности, противодействия преступности (далее - сфера
охраны общественного порядка);
     3) непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от
противоправных посягательств;
     4)  участие  в  мероприятиях  по  пропаганде  и   распространению
правовых знаний, правовом воспитании населения;
     5)  участие  по  приглашению  органов   государственной    власти
Владимирской области, органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований во Владимирской области, органов внутренних дел  в  работе
их  координационных,  консультативных,  экспертных  и    совещательных
органов;
     6) сотрудничество на внештатной основе с органами внутренних дел;
     7)  оказание  иной  помощи   органам    государственной    власти
Владимирской области, органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  во  Владимирской  области,  органам  внутренних  дел   на
территории Владимирской области в формах, не  запрещенных  действующим
законодательством.
     3. Коллективное участие граждан в  охране  общественного  порядка
может осуществляться в  форме  членства  или  участия  в  деятельности
общественных  объединений,  уставные  цели  которых    предусматривают
оказание содействия органам внутренних дел на территории  Владимирской
области,  администрации  Владимирской  области,    органам    местного
самоуправления муниципальных образований  во  Владимирской  области  в
охране общественного порядка.
     4.    Общественные    объединения,    уставные    цели    которых
предусматривают  оказание  содействия  органам  внутренних   дел    на
территории Владимирской области, администрации  Владимирской  области,
органам  местного  самоуправления   муниципальных    образований    во
Владимирской области  в  охране  общественного  порядка,  создаются  и
осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от
19 мая 1995 года  N  82-ФЗ  "Об  общественных  объединениях",  другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
     5.  Администрация  Владимирской  области  устанавливает    единый
образец удостоверения  граждан,  участвующих  в  охране  общественного
порядка, образец знака  отличия,  а  также  порядок  их  изготовления,
вручения и сдачи.

     Статья  7.  Основные    направления    содействия    общественных
объединений в сфере охраны общественного порядка
     1. Общественные объединения в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации могут оказывать содействие органам внутренних дел
на  территории  Владимирской  области,   администрации    Владимирской
области, органам местного самоуправления муниципальных образований  во
Владимирской области в сфере охраны общественного порядка в  следующих
направлениях:
     1) в патрулировании и выставлении постов на  улицах  и  в  других
общественных местах совместно с сотрудниками органов внутренних дел;
     2) в оказании содействия сотрудникам  органов  внутренних  дел  в
обеспечении безопасности дорожного движения;
     3) в оказании содействия сотрудникам  органов  внутренних  дел  в
проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными  к
совершению правонарушений и состоящими на профилактическом учете;
     4) в разъяснении гражданам законодательства и правил поведения  в
общественных местах;
     5)  в  предупреждении  правонарушений  среди  несовершеннолетних,
проведении  воспитательной  работы  среди  подростков,  в  том   числе
совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     6) в участии на  добровольной  основе  в  свободное  от  основной
работы или учебы время в мероприятиях по охране общественного порядка,
в том числе при  проведении  спортивных,  культурно-зрелищных  и  иных
массовых мероприятий;
     7)  в  осуществлении  дежурств  на  школьных    и    студенческих
мероприятиях;
     8)  в  направлении  информации  о  лицах,  подготавливающих  либо
совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия  мер
в установленном законодательством порядке;
     9)  в  оказании  первой  помощи  гражданам,    пострадавшим    от
преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев,  а
также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном  для  их
жизни и здоровья;
     10) в других  направлениях,  не  противоречащих  законодательству
Российской Федерации.
     2.  В  целях  реализации  положений,  предусмотренных  частью   1
настоящей  статьи,  могут  заключаться  соглашения   между    органами
внутренних дел  на  территории  Владимирской  области,  администрацией
Владимирской области, органами местного  самоуправления  муниципальных
образований во Владимирской  области,  общественными  объединениями  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья  8.  Формы  поощрения  граждан,  участвующих   в    охране
общественного порядка
     Органы  государственной  власти  Владимирской  области,    органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований  во  Владимирской
области  и  общественные  объединения  в  соответствии  с  действующим
законодательством  могут  использовать  различные   формы    поощрения
граждан, активно участвующих в охране общественного порядка.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


     Временно исполняющий обязанности
     Губернатора Владимирской области         С. Орлова


     Владимир
     10 июня 2013 года
     N 60-ОЗ