ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 года N 372-п
г. Омск
Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд Омской области органом внутреннего
государственного финансового контроля
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 18.06.2014 г. N 119-п; от 17.05.2017 № 143-п)
В соответствии с частью 11 статьи 99 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Омской
области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Омской области органом
внутреннего государственного финансового контроля (далее - Порядок).
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 18.06.2014
г. N 119-п)
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день
после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014
года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки
вступления в силу.
3. Подпункт 1 пункта 5 Порядка вступает в силу с 1 января 2016
года. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
18.06.2014 г. N 119-п)
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области В.И. Назаров
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 30 декабря 2013 года N 372-п
ПОРЯДОК
осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд Омской области органом внутреннего государственного финансового
контроля
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 18.06.2014 г. N 119-п; от 17.05.2017 № 143-п)
1.
Настоящий Порядок предусматривает процедуру осуществления
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных нужд Омской области (далее
соответственно - контроль в сфере закупок,
закупки) органом внутреннего государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти Омской области
(далее - орган финансового контроля), в целях установления законности
составления и исполнения областного бюджета в
отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета
таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о контрактной
системе), Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии
с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 18.06.2014
г. N 119-п; от 17.05.2017 № 143-п)
2.
Контроль в сфере закупок осуществляется в соответствии с законодательством в
отношении субъектов контроля, предусмотренных частью 2 статьи 99 закона о
контрактной системе, в форме плановых и внеплановых проверок, которые
подразделяются на выездные и камеральные. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
17.05.2017 № 143-п)
3. Настоящий Порядок содержит:
1)
основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения
проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
17.05.2017 № 143-п)
2) порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний
органа финансового контроля; (В редакции Постановления Правительства
Омской области от 18.06.2014 г. N 119-п)
3) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение
проверок, их права, обязанности и ответственность;
4)
порядок действий органа финансового контроля, его должностных лиц при
неисполнении субъектами контроля предписаний органа финансового контроля, а
также при получении информации о совершении субъектами контроля действий
(бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или
уголовного преступления; (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
5) порядок использования единой информационной системы в сфере
закупок (далее - единая информационная система), а также ведения
документооборота в единой информационной системе при осуществлении
контроля в сфере закупок. (В редакции Постановления Правительства
Омской области от 18.06.2014 г. N 119-п)
4. (Исключен - Постановление
Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
5. Орган финансового контроля осуществляет контроль в сфере
закупок в отношении:
1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных
статьей 18 закона о контрактной системе, и обоснованности закупок; (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 18.06.2014 г. N
119-п)
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок,
предусмотренного статьей 19 закона о контрактной системе; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 18.06.2014 г. N 119-п)
3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта,
указанного в пункте 3 части 1 статьи 1 закона о контрактной системе
(далее - контракт), цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 18.06.2014 г. N
119-п)
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных
действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в
документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления
закупки.
6. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого
органом финансового контроля плана проверок (далее - план).
План утверждается руководителем органа финансового контроля
ежегодно в срок не позднее 15 января года проведения проверок и
содержит наименование субъекта контроля, проверяемый период, тему,
сроки их проведения.
Внесение изменений в план допускается не позднее чем за месяц до
начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие
изменения. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от
18.06.2014 г. N 119-п)
План, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не
позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения в единой информационной
системе, а также на официальном сайте органа финансового контроля в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 18.06.2014 г. N 119-п)
7. Плановые проверки проводятся в отношении одного субъекта
контроля не чаще чем один раз в шесть месяцев.
8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) поручение Губернатора Омской области, первого заместителя
Председателя Правительства Омской области;
2)
поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее -
законодательство о контрактной системе в сфере закупок); (В редакции Постановления Правительства Омской области от
17.05.2017 № 143-п)
3) информация о нарушении законодательства о контрактной системе
в сфере закупок, полученная из единой информационной системы; (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 18.06.2014 г. N
119-п)
4) истечение срока исполнения ранее выданного предписания органа
финансового контроля.
9. Основанием для принятия решения о проведении:
1) выездной проверки является необходимость совершения
контрольных действий по документальному изучению деятельности субъекта
контроля в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,
документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов
субъекта контроля, связанных с осуществлением закупок, а также
фактическому изучению деятельности субъекта контроля путем осмотра,
инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров
и осуществления других действий по контролю; (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
2) камеральной проверки является необходимость совершения
контрольных действий по документальному изучению деятельности субъекта
контроля в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,
документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов
субъекта контроля, связанных с осуществлением закупок, по месту
нахождения органа финансового контроля.
10. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании
распоряжения органа финансового контроля об их проведении (далее -
распоряжение) в соответствии с программой проверки (далее -
программа).
11. Программа подготавливается должностным лицом (должностными
лицами) органа финансового контроля, уполномоченным (уполномоченными)
на проведение проверки, и утверждается руководителем органа
финансового контроля или его первым заместителем. (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
12. Проверка может проводиться только должностным лицом
(должностными лицами) органа финансового контроля, которое указано в
распоряжении.
13. Срок проведения:
1) выездной проверки не может превышать 45 рабочих дней;
2) камеральной проверки не может превышать 30 рабочих дней.
14. Допускается продление срока, указанного в пункте 13
настоящего Порядка, руководителем органа финансового контроля по
мотивированному обращению должностного лица (должностных лиц) органа
финансового контроля, указанного (указанных) в распоряжении, но не
более чем на 20 рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства
Омской области от 18.06.2014 г. N 119-п)
15. Основаниями для продления срока проверки являются:
1) возникновение в ходе проведения проверки необходимости
изучения дополнительных документов;
2) непредставление или несвоевременное представление субъектом
контроля документов, необходимых для осуществления проверки; (В
редакции Постановления Правительства Омской области
от 17.05.2017 № 143-п)
3) отсутствие при проведении проверки
руководителя или уполномоченного представителя субъекта контроля; (Дополнен - Постановление
Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
4) отсутствие в срок проведения проверки
должностного лица (должностных лиц) органа финансового контроля,
уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки. (Дополнен - Постановление
Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
16. Должностными лицами органа финансового контроля,
уполномоченными на проведение проверок, являются:
1) руководитель органа финансового контроля;
2) первый заместитель руководителя органа финансового контроля;
3)
(Исключен - Постановление
Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
4) руководители структурных подразделений органа финансового
контроля;
5) иные должностные лица органа финансового контроля,
уполномоченные в соответствии с распоряжением на проведение проверки.
(В редакции Постановления Правительства Омской области
от 17.05.2017 № 143-п)
17. Должностные лица органа финансового контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
2) при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. При этом в случаях, предусмотренных законом о контрактной системе, указанные предписания выдаются до начала закупки;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
5) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
18. Должностное лицо (должностные лица) органа финансового
контроля, уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки,
обязано:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок;
2) соблюдать законодательство о контрактной системе в сфере
закупок;
3) проводить проверки в соответствии с настоящим Порядком;
4) ознакомить субъект контроля с копией распоряжения, программой,
а также с результатами проверки. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
5)
(Исключен - Постановление
Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
19. Субъекты контроля обязаны представлять по требованию органа
финансового контроля документы, объяснения в письменной форме,
информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие
государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.
20. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностным лицом (должностными лицами) органа
финансового контроля, уполномоченным (уполномоченными) на проведение
проверки, ознакомления субъекта контроля с распоряжением, программой и
решения организационно-технических вопросов, связанных с ее
проведением.
21. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта
контроля.
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
17.05.2017 № 143-п)
22. Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа
финансового контроля на основании документов, представленных субъектом
контроля по мотивированному запросу органа финансового контроля.
23. По результатам проверки должностным лицом (должностными
лицами) органа финансового контроля, указанным (указанных) в
распоряжении, составляется акт проверки (далее - акт). (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 18.06.2014 г. N 119-п)
24. Составление акта осуществляется в рамках сроков, указанных в
пунктах 13, 14 настоящего Порядка.
Акт подписывается должностным лицом (должностными лицами) органа
финансового контроля, указанным (указанными) в распоряжении. (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 18.06.2014 г. N
119-п)
Нарушения, указанные в акте, должны подтверждаться
соответствующими документами или их копиями, заверенными субъектом
контроля надлежащим образом.
25.
Копия акта в течение 10 рабочих дней со дня подписания вручается субъекту
контроля сопроводительным письмом за подписью должностного лица органа
финансового контроля под роспись либо направляется способом, обеспечивающим
фиксацию факта его получения. (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 17.05.2017 № 143-п)
26. Субъект контроля в течение 5 рабочих дней со дня получения
копии акта вправе предоставить в орган финансового контроля письменные
возражения по фактам, изложенным в акте, которые приобщаются к
материалам проверки.
27. В случае установления нарушений субъектом контроля
законодательства о контрактной системе в сфере закупок орган финансового
контроля осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 3 - 5 пункта 17
настоящего Порядка. (В редакции Постановлений Правительства
Омской области от 18.06.2014 г. N 119-п); от
17.05.2017 № 143-п)
28.
Предписание подписывается или его первым заместителем и в течение 3 рабочих
дней со дня подписания вручается субъекту контроля под роспись либо направляется
способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения. (В
редакции Постановления Правительства Омской области от
17.05.2017 № 143-п)
Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким
предписанием.
29. В течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания орган
финансового контроля обязан разместить это предписание в единой
информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 17.05.2017 № 143-п)
30.
В случае неисполнения субъектом контроля предписания орган финансового контроля
вправе применить к не исполнившему такое предписание лицу меры ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
17.05.2017 № 143-п)
31. При выявлении в результате проведения органом финансового
контроля проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего
признаки состава преступления, орган финансового контроля обязан
передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или)
документы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты
выявления такого факта. (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 18.06.2014 г. N 119-п)
32. Должностное лицо (должностные лица) органа финансового
контроля, уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки,
несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение
закона о контрактной системе и положений настоящего Порядка,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
33. Обжалование акта и (или) предписания органа финансового
контроля может осуществляться в судебном порядке в течение срока в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. Отмена предписания органа финансового контроля возможна на
основании судебного решения в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
34.1. Информация о проведении органом
финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и
выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в
соответствии с законодательством. (Дополнен
- Постановление Правительства Омской области от
17.05.2017 № 143-п)
35. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы
документы и (или) информация, предусмотренные настоящим Порядком и
подлежащие размещению в единой информационной системе, размещаются на
официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
