Постановление Правительства Омской области от 12.03.2014 № 40-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 12 марта 2014 года N 40-п
                               г. Омск

   Об отдельных вопросах управления объектами собственности Омской
       области, образующими социальную инфраструктуру для детей

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                      от 26.08.2014 г. N 196-п)

     В соответствии с пунктом 8.9 статьи 11 Закона Омской области  "Об
управлении  собственностью Омской области",  пунктом 4 статьи 3 Закона
Омской области "О  регулировании  отношений  в  сфере  образования  на
территории Омской области" Правительство Омской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об оценке последствий принятия
решения о реконструкции,  модернизации,  об изменении назначения или о
ликвидации объекта социальной инфраструктуры  для  детей,  являющегося
собственностью  Омской  области  или  муниципальной собственностью,  а
также  о  реорганизации  или  ликвидации  государственных  организаций
Омской   области,  муниципальных  организаций,  образующих  социальную
инфраструктуру для детей.
     2. Внести  в  постановление  Правительства  Омской  области от 12
ноября  2010  года   N   221-п   "О реализации   отдельных   положений
Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в   связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений" следующие изменения:
     1) в  приложении  N 2 "Порядок принятия решения о реорганизации и
проведения реорганизации  бюджетных  или  казенных  учреждений  Омской
области":
     - абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "Принятие решения   о   реорганизации  бюджетного  или  казенного
учреждения,  являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей,
допускается  на основании положительного заключения комиссии по оценке
последствий  такого   решения   для   обеспечения   жизнедеятельности,
образования,  развития,  отдыха  и  оздоровления  детей,  оказания  им
медицинской помощи,  профилактики заболеваний у детей,  их  социальной
защиты и социального обслуживания.";
     - пункты 3.1 - 3.4 исключить;
     - приложение "Форма сведений о бюджетных или казенных учреждениях
Омской области,  являющихся объектами  социальной  инфраструктуры  для
детей,  в  отношении  которых  принимается  решение  о  реорганизации"
исключить;
     2) абзац второй пункта 3 приложения N 5 "Порядок принятия решения 
о ликвидации и проведения ликвидации государственных учреждений Омской
области" изложить в следующей редакции:
     "Принятие распоряжения Правительства Омской области о  ликвидации
государственного    учреждения,    являющегося   объектом   социальной
инфраструктуры для  детей,  допускается  на  основании  положительного
заключения   комиссии   по   оценке  последствий  такого  решения  для
обеспечения  жизнедеятельности,  образования,   развития,   отдыха   и
оздоровления  детей,  оказания  им  медицинской  помощи,  профилактики
заболеваний   у   детей,   их   социальной   защиты   и    социального
обслуживания.".
     3. Внести в постановление  Правительства  Омской  области  от  27
ноября  2013  года  N  302-п  "О мерах по реализации пункта 4 статьи 3
Закона Омской области "О регулировании отношений в  сфере  образования
на территории Омской области" следующие изменения:
     1) пункт 1 исключить;
     2) приложение   N   1   "Порядок   создания  комиссии  по  оценке
последствий решения о  реорганизации  или  ликвидации  государственной
образовательной     организации    Омской    области,    муниципальной
образовательной организации и подготовки ею заключений",  приложение N
2   "Порядок   проведения   оценки   последствий  принятия  решения  о
реорганизации   или   ликвидации    государственной    образовательной
организации Омской области, муниципальной образовательной организации"
исключить.

     Губернатор Омской области,
     Председатель Правительства
     Омской области                                       В.И. Назаров



                                                            Приложение
                          к постановлению Правительства Омской области
                                          от 12 марта 2014 года N 40-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       об оценке последствий принятия решения о реконструкции,
        модернизации, об изменении назначения или о ликвидации
       объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося
           собственностью Омской области или муниципальной
        собственностью, а также о реорганизации или ликвидации
      государственных организаций Омской области, муниципальных
     организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                      от 26.08.2014 г. N 196-п)

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок проведения оценки
последствий  принятия  решения  о  реконструкции,   модернизации,   об
изменении    назначения    или   о   ликвидации   объекта   социальной
инфраструктуры для детей,  являющегося собственностью  Омской  области
или   муниципальной   собственностью,  а  также  о  реорганизации  или
ликвидации государственных организаций Омской  области,  муниципальных
организаций,  образующих  социальную  инфраструктуру  для  детей,  для
обеспечения  жизнедеятельности,  образования,   развития,   отдыха   и
оздоровления  детей,  оказания  им  медицинской  помощи,  профилактики
заболеваний у детей,  их социальной защиты и социального обслуживания,
(далее также - оценка последствий принятия решения),  включая критерии
оценки последствий принятия  решения,  порядок  создания  комиссии  по
оценке последствий принятия решения и подготовки ею заключений.
     2.  В  целях  проведения  оценки  последствий  принятия решения о
реконструкции,  модернизации, об изменении назначения или о ликвидации
объекта    социальной    инфраструктуры    для    детей,   являющегося
собственностью  Омской области, а также о реорганизации или ликвидации
государственных  организаций  Омской  области,  образующих  социальную
инфраструктуру   для   детей,   Министерством  здравоохранения  Омской
области,   Министерством   культуры   Омской   области,  Министерством
образования Омской области, Министерством труда и социального развития
Омской области, Министерством по делам молодежи, физической культуры и
спорта   Омской  области  создаются  комиссии  по  оценке  последствий
принятия   решения   в   соответствующих  сферах  (далее  -  областные
комиссии).  (В  редакции Постановления Правительства Омской области от
26.08.2014 г. N 196-п)
     3. В целях  проведения  оценки  последствий  принятия  решения  о
реконструкции,  модернизации, об изменении назначения или о ликвидации
объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной
собственностью,  а  также о реорганизации или ликвидации муниципальных
организаций,  образующих социальную инфраструктуру для детей,  местной
администрацией  муниципального  образования  Омской  области  (далее -
орган местного самоуправления)  создается  муниципальная  комиссия  по
оценке последствий принятия решения (далее - муниципальная комиссия).
     4. В состав областных комиссий включаются  представители  органов
исполнительной  власти  Омской области,  а также по согласованию могут
включаться представители иных органов и организаций.
     5. В   состав  муниципальной  комиссии  включаются  представители
органов  местного  самоуправления   Омской   области,   а   также   по
согласованию   могут   включаться   представители   иных   органов   и
организаций.
     6. Заседания  областной  комиссии проводятся по инициативе органа
исполнительной власти Омской области для проведения оценки последствий
принятия решения:
     - о реконструкции,  модернизации,  об изменении назначения или  о
ликвидации  объекта  социальной инфраструктуры для детей,  являющегося
собственностью Омской области, принадлежащего на соответствующем праве
ему  или  государственной  организации  Омской  области,  в  отношении
которой  указанный  орган   исполнительной   власти   Омской   области
осуществляет функции и полномочия учредителя;
     - о  реорганизации  или  ликвидации  государственных  организаций
Омской  области,  образующих  социальную  инфраструктуру для детей,  в
отношении  которых  орган   исполнительной   власти   Омской   области
осуществляет функции и полномочия учредителя.
     7. Заседания  муниципальной  комиссии  проводятся  по  инициативе
структурного   подразделения   органа   местного   самоуправления  для
проведения оценки последствий принятия решения:
     - о  реконструкции,  модернизации,  об изменении назначения или о
ликвидации объекта социальной инфраструктуры  для  детей,  являющегося
муниципальной собственностью,  принадлежащего на соответствующем праве
ему или  муниципальной  организации,  в  отношении  которой  указанное
структурное  подразделение органа местного самоуправления осуществляет
функции и полномочия учредителя;
     - о   реорганизации  или  ликвидации  муниципальных  организаций,
образующих социальную инфраструктуру для детей,  в  отношении  которых
структурное  подразделение органа местного самоуправления осуществляет
функции и полномочия учредителя.
     8. Областные комиссии,  муниципальная комиссия (далее - комиссия)
состоят из председателя комиссии,  заместителя председателя  комиссии,
секретаря  комиссии  и  иных  членов  комиссии.  В  период  отсутствия
председателя   комиссии   его   обязанности   выполняет    заместитель
председателя комиссии. Комиссия состоит не менее чем из 8 человек.
     9. Комиссия работает на постоянной основе.
     10. Для    проведения   оценки   последствий   принятия   решения
должностные лица  органа  исполнительной  власти  Омской  области  или
органа  местного самоуправления,  указанных в пунктах 6,  7 настоящего
Положения,  направляют  в  комиссии  заявление  о  проведении   оценки
последствий   принятия   решения,  к  которому  прилагаются  следующие
документы:
     1) предложение   о   реконструкции,  модернизации,  об  изменении
назначения или о  ликвидации  объекта  социальной  инфраструктуры  для
детей  либо проект решения о реорганизации или ликвидации организации,
образующей социальную инфраструктуру для детей;
     2) пояснительная записка, которая должна содержать:
     - сведения  об  объекте  социальной  инфраструктуры  для   детей,
организации,  образующей  социальную  инфраструктуру для детей (полное
наименование, местонахождение, назначение, фактическое использование);
     - обоснование  необходимости,  цели реконструкции,  модернизации,
изменения назначения или ликвидации объекта социальной  инфраструктуры
для   детей,   а   также  реорганизации  или  ликвидации  организации,
образующей социальную инфраструктуру для детей;
     - обоснование       возможности      надлежащего      обеспечения
жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей,
оказания им медицинской помощи,  профилактики заболеваний у детей,  их
социальной защиты  и  социального  обслуживания  после  реконструкции,
модернизации,  изменения  назначения  или  ликвидации соответствующего
объекта социальной инфраструктуры для детей, а также реорганизации или
ликвидации   организации,  образующей  социальную  инфраструктуру  для
детей;
     - сведения    о   соблюдении   трудовых   прав   работников   при
реконструкции,  модернизации,  изменении  назначения  или   ликвидации
объекта социальной инфраструктуры для детей, а также реорганизации или
ликвидации  организации,  образующей  социальную  инфраструктуру   для
детей;
     3) рекомендация наблюдательного совета по  вопросу  реорганизации
или  ликвидации организации,  образующей социальную инфраструктуру для
детей (для автономных учреждений);
     4) копии  правоустанавливающих  документов  (на объект социальной
инфраструктуры  для  детей,  подлежащий  реконструкции,  модернизации,
изменению назначения или ликвидации);
     5) копии учредительных документов.
     11. Секретарь   комиссии   в   течение  2  рабочих  дней  со  дня
представления  ему  документов,  указанных  в  пункте  10   настоящего
Положения,  доводит  их  до  сведения  председателя комиссии,  который
определяет дату, время и место проведения заседания комиссии, при этом
заседание  комиссии  должно  быть  проведено  не  позднее  чем через 7
рабочих дней со дня  поступления  к  председателю  комиссии  указанных
документов.
     12. Проведение оценки последствий принятия решения осуществляется
комиссией  в  течение  21 рабочего дня со дня поступления заявления на
основании документов,  указанных в пункте 10 настоящего  Положения,  в
соответствии со следующими критериями:
     1) наличие в объектах,  закрепленных за организацией,  образующей
социальную   инфраструктуру  для  детей,  неиспользуемых  (свободных),
используемых не по назначению площадей;
     2) соответствие   объекта  социальной  инфраструктуры  для  детей
требованиям санитарного законодательства и законодательства о пожарной
безопасности;
     3) износ (ветхость) объекта социальной инфраструктуры для детей;
     4) наличие  у  организации,  образующей социальную инфраструктуру
для детей,  необходимых лицензий  для  осуществления  соответствующего
вида деятельности;
     5) наличие в  данном  муниципальном  образовании  Омской  области
аналогичных объектов социальной инфраструктуры для детей, организаций;
     6) уровень    материально-технической    оснащенности     объекта
социальной инфраструктуры для детей;
     7) уровень востребованности объекта социальной инфраструктуры для
детей (потребность в социальных услугах,  наполняемость в соответствии
с установленными показателями, удовлетворенность качеством оказываемых
социальных услуг).
     13. При  проведении  оценки  последствий   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации образовательных организаций, организаций,
осуществляющих обучение, дополнительно к критериям, указанным в пункте
12 настоящего Положения, учитываются следующие критерии:
     1) для дошкольной образовательной организации:
     - перечень  реализуемых образовательных программ в соответствии с
лицензией на право осуществления образовательной деятельности;
     - режим работы образовательной организации;
     - уровень условий для  организации  питания  обучающихся,  в  том
числе  наличие  стационарного  пищеблока,  организация питания другими
способами, обеспечение горячим питанием, буфетной продукцией;
     - уровень    условий    для    организации   оказания   первичной
медико-санитарной  помощи,   в   том   числе   наличие   помещения   с
соответствующими условиями для работы медицинских работников;
     - транспортная доступность образовательной организации;
     2) для    общеобразовательной    организации,    профессиональной
образовательной  организации,  образовательной   организации   высшего
образования:
     - перечень  имеющих  государственную   аккредитацию   реализуемых
образовательных программ;
     - режим  работы  образовательной   организации,   в   том   числе
количество    смен,    продолжительность    учебной    недели,   общая
продолжительность каникулярного времени;
     - уровень  условий для организации проживания обучающихся,  в том
числе  наличие   общежития   (для   профессиональной   образовательной
организации, образовательной организации высшего образования);
     - уровень условий для  организации  питания  обучающихся,  в  том
числе  наличие  стационарного  пищеблока,  организация питания другими
способами, обеспечение горячим питанием, буфетной продукцией;
     - уровень    условий    для    организации   оказания   первичной
медико-санитарной  помощи,   в   том   числе   наличие   помещения   с
соответствующими условиями для работы медицинских работников;
     - транспортная доступность образовательной организации;
     3) для   организации   дополнительного  образования,  организации
дополнительного профессионального образования:
     - перечень  реализуемых образовательных программ в соответствии с
лицензией на право осуществления образовательной деятельности;
     - режим   работы   образовательной   организации,   в  том  числе
количество   смен,    продолжительность    учебной    недели,    общая
продолжительность каникулярного времени;
     - транспортная доступность образовательной организации;
     4) для организации, осуществляющей обучение:
     - перечень реализуемых образовательных программ в соответствии  с
лицензией на право осуществления образовательной деятельности;
     - режим работы организации, осуществляющей обучение;
     - уровень условий для организации проживания воспитанников;
     - уровень условий для организации питания  воспитанников,  в  том
числе  наличие  стационарного  пищеблока,  организация питания другими
способами, обеспечение горячим питанием, буфетной продукцией;
     - уровень    условий    для    организации   оказания   первичной
медико-санитарной  помощи,   в   том   числе   наличие   помещения   с
соответствующими условиями для работы медицинских работников;
     - транспортная доступность организации, осуществляющей обучение.
     14. Заседание   комиссии   является   правомочным,  если  на  нем
присутствует не менее половины от общего числа ее членов.
     15. Решение  комиссии  принимается  простым  большинством голосов
присутствующих  на  заседании  членов  комиссии.  В  случае  равенства
голосов  решающим  является  голос  председательствующего на заседании
комиссии.
     16. Решение  комиссии  оформляется заключением (положительным или
отрицательным).
     Положительное заключение действительно в течение 6 месяцев.
     17. Положительное заключение выдается  при  отсутствии  ухудшений
условий  для  обеспечения  жизнедеятельности,  образования,  развития,
отдыха  и  оздоровления  детей,  оказания   им   медицинской   помощи,
профилактики  заболеваний у детей,  их социальной защиты и социального
обслуживания  либо  при  наличии  возможностей   устранить   ухудшения
указанных условий по каждому критерию оценки.
     При несоблюдении  указанного   условия   выдается   отрицательное
заключение.
     18. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии
подписывается  председателем  комиссии,  секретарем  комиссии  и иными
членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.
     19. Копии  заключения  направляются  секретарем  комиссии всем ее
членам в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.